## Cómo cumplir los ambiciosos objetivos de mitigación del cambio climático de la Unión Europea

_IMF Blog, September 24, 2020_

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**Canonical URL:** [Cómo cumplir los ambiciosos objetivos de mitigación del cambio climático de la Unión Europea](https://www.imf.org/es/blogs/articles/2020/09/24/blog-how-to-meet-the-eus-ambitious-climate-mitigation-goals)

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## Bibliographic details
- Authors: Dora Iakova, Alfred Kammer, James Roaf
- Published: September 24, 2020

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### Resumen y contexto
- La Presidenta de la Comisión Europea presentó una propuesta para que, de aquí a 2030, el objetivo de la Unión Europea sea reducir las emisiones de gases de efecto invernadero "en por lo menos un 55% por debajo de los niveles de 1990".
- El objetivo último es que la UE alcance la neutralidad climática de aquí a 2050, como se señala en el Pacto Verde Europeo.
- Para limitar el calentamiento global a 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales, el mundo entero tendría que alcanzar la neutralidad climática de aquí a 2050, y la UE pretende ir a la cabeza.

### Camino por recorrer y retos
- La implementación de la reducción requiere un gran cambio en la estructura de la economía europea hacia energías renovables y mayor eficiencia energética.
- Lograr la ambiciosa reducción de emisiones no será fácil y exige políticas cuidadosamente diseñadas que permitan alcanzar los objetivos sin sacrificar el crecimiento dinámico.
- Si las políticas se aplican con la secuencia adecuada, pueden respaldar la recuperación económica tras la recesión derivada de la COVID-19.

### Estrategia de crecimiento respetuosa con el clima
- Movilizar los recursos públicos desplegados para combatir la crisis y orientarlos a construir una economía sostenible y más resiliente.
- Priorizar inversiones en tecnologías verdes y digitales para generar empleo en el corto plazo.
- A medida que se afiance la recuperación, un aumento progresivo de los precios del carbono aportaría ingresos y aumentaría incentivos para invertir en tecnologías limpias y eficiencia energética.

### Elementos de la estrategia (recomendaciones de política)
- Un aumento gradual del precio del carbono:
  - Un precio del carbono que abarque todas las emisiones y aumente progresivamente con el tiempo es el mecanismo más eficiente para que hogares y empresas ajusten su comportamiento.
  - La fijación de precios del carbono incentiva tanto la reducción del consumo de energía como el cambio a fuentes de energía más limpias.
- Ampliar la cobertura del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE:
  - El Régimen ha conseguido controlar las emisiones con éxito, pero su cobertura, que actualmente se limita al sector eléctrico y a las grandes industrias, debería ampliarse a todos los sectores.
  - Fortalecer la previsibilidad mediante el establecimiento de un precio mínimo de los permisos de emisión que aumente de forma progresiva.
  - Aprovechar los bajos precios de las materias primas para eliminar gradualmente las exenciones fiscales y los subsidios a los combustibles fósiles.
- Utilizar los ingresos de la fijación de precios del carbono para respaldar el crecimiento sostenible:
  - Usar ingresos para reducir (o evitar el aumento) de impuestos sobre el trabajo y otros impuestos distorsionantes.
  - Estimular inversiones productivas verdes y apoyar a quienes se vean afectados por la transición verde.
  - El estudio del FMI indica que, con un uso eficiente de los recursos, los costos económicos de las políticas climáticas son muy bajos incluso a corto plazo, y a largo plazo los beneficios económicos y para la salud superan ampliamente los costos a corto plazo.
- Apoyar inversiones verdes y políticas focalizadas no basadas en precios:
  - La fijación de precios por sí sola no basta para descarbonizar con rapidez sectores como transporte o edificios.
  - Políticas complementarias deben abordar obstáculos específicos: restricciones de financiamiento, mercados incompletos y disponibilidad de bienes públicos.
  - Ejemplos: dirigir gasto de capital hacia infraestructuras de red (redes eléctricas, estaciones de carga para vehículos eléctricos); respaldar innovaciones en tecnologías emergentes (producción de hidrógeno, captura y almacenamiento de carbono); financiamiento de bajo costo para renovación energética de edificios.
  - Otras políticas no basadas en precios: tasas ambientales (escala progresiva de derechos y descuentos vinculados a tasas de emisión), normas y regulaciones.
- Velar por una transición justa:
  - Dar apoyo a hogares y trabajadores más perjudicados por el abandono de actividades con altas emisiones de carbono.
  - El apoyo puede incluir transferencias directas a hogares de bajo ingreso y capacitación y asistencia en la colocación laboral para trabajadores.
  - Los Estados miembros de bajo ingreso más afectados por el aumento de precios de las emisiones necesitarán apoyo a medida que se amplíe la cobertura de precios del carbono.
- Evitar la «fuga de carbono» mediante cooperación global:
  - La UE representa solo el 10% de las emisiones mundiales y no puede frenar el calentamiento global por sí sola.
  - Un acuerdo sobre un precio mínimo del carbono entre los principales países emisores sería la mejor manera de reducir las emisiones mundiales y evitar la fuga de carbono.
  - A falta de dicho acuerdo, podría evitarse la fuga aplicando los mismos precios del carbono a los mismos productos independientemente de dónde se produzcan.

### Beneficios y oportunidad actual
- Los esfuerzos de recuperación de la crisis por la COVID-19 ofrecen la oportunidad para acelerar la transición hacia una economía más verde, sostenible y más justa.
- La UE está aprovechando esta oportunidad y puede demostrar al mundo los beneficios de cambiar a un modelo económico con bajas emisiones de carbono.

- Datos y cifras clave:
  - Objetivo intermedio: reducir emisiones "en por lo menos un 55% por debajo de los niveles de 1990" de aquí a 2030.
  - Objetivo final: neutralidad climática de aquí a 2050.
  - Meta climática global relacionada: limitar el calentamiento a 1,5 °C por encima de niveles preindustriales requiere neutralidad global de aquí a 2050.
  - Participación de la UE en las emisiones mundiales: 10%.

*Fuente: Cómo cumplir los ambiciosos objetivos de mitigación del cambio climático de la Unión Europea, Dora Iakova, Alfred Kammer, James Roaf, 24 de septiembre de 2020.*

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## References

- [Dora Iakova](https://blog-dialogoafondo.imf.org/?page_id=14211)
- [Alfred Kammer](https://blog-dialogoafondo.imf.org/?page_id=14215)
- [James Roaf](https://blog-dialogoafondo.imf.org/?page_id=14218)
- [Português](https://www.imf.org/pt/News/Articles/2020/09/24/blog-how-to-meet-the-eus-ambitious-climate-mitigation-goals)
- [UE va a la cabeza](https://www.imf.org/en/News/Seminars/Conferences/2020/09/11/091620-md-friends-of-europe)
- [paquete de políticas](https://www.imf.org/en/Publications/Departmental-Papers-Policy-Papers/Issues/2020/09/16/EU-Climate-Mitigation-Policy-49639)
- [respaldar la recuperación económica](https://www.imf.org/en/Publications/Departmental-Papers-Policy-Papers/Issues/2020/09/16/Sectoral-Policies-for-Climate-Change-Mitigation-in-the-EU-49640)

_Source: https://www.imf.org/es/blogs/articles/2020/09/24/blog-how-to-meet-the-eus-ambitious-climate-mitigation-goals_