## Política fiscal para una crisis sin precedentes

_IMF Blog, October 14, 2020_

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## Bibliographic details
- Authors: Vitor Gaspar, Paulo Medas, John Ralyea, Elif Ture
- Published: October 14, 2020

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### Impacto y contexto
- La crisis de COVID-19 "ha devastado vidas, empleos y empresas".
- Los gobiernos han tomado medidas que ascienden a un total alarmante de USD 12 billones a escala mundial.
- Estas ayudas "han salvado vidas y medios de subsistencia", pero, combinadas con la fuerte caída de la recaudación tributaria, "han empujado a la deuda pública mundial a un máximo sin precedentes que ronda el 100% del PIB".
- Entre 80 millones y 90 millones de personas quizá queden sumidas en la pobreza extrema en 2020 como consecuencia de la pandemia, incluso tras haber recibido asistencia social adicional.
- La edición de octubre de 2020 del Monitor Fiscal examina las experiencias de los países en la gestión de la crisis y analiza acciones en las distintas etapas de la pandemia.

### Políticas durante la fase de confinamiento
- Objetivo principal: "limitar las consecuencias" y "hacer todo lo que esté a su alcance".
- Efectos observados:
  - El apoyo fiscal masivo proporcionado desde el comienzo de la crisis "ha logrado proteger a las personas y preservar el empleo".
  - Medidas de salud pública —pruebas a gran escala, rastreo y campañas de información pública— han ayudado a restablecer la confianza y crear condiciones para una reapertura segura.
  - Prestaciones de desempleo y subsidios salariales han ayudado a preservar empleos y niveles de vida; las transferencias monetarias han apoyado a trabajadores pobres, informales y autónomos.
  - El apoyo de liquidez a las empresas ha evitado una ola de incumplimientos y despidos masivos, con especial importancia para pequeñas y medianas empresas.
- La respuesta fiscal de cada país dependió de:
  - Su acceso al endeudamiento.
  - Los niveles de deuda pública y privada al iniciarse la crisis.
- En economías avanzadas y algunas economías de mercados emergentes:
  - Las compras de deuda pública por bancos centrales han mantenido las tasas de interés en mínimos históricos y han facilitado el endeudamiento público.
  - En estas economías, "la respuesta fiscal a la crisis ha sido enorme".

### Un plan fiscal para la recuperación
- En la reapertura tentativas con incertidumbre persistente, los gobiernos deben:
  - "Asegurarse de no retirar el apoyo fiscal demasiado rápido".
  - Ser más selectivos y no obstaculizar reasignaciones sectoriales necesarias.
- Reorientación gradual del apoyo:
  - Pasar de proteger empleos antiguos a facilitar la vuelta al trabajo.
  - Reducir programas de retención de empleo (subsidios salariales).
  - Reintroducir requisitos de búsqueda de empleo.
  - Capacitar en la adquisición de nuevas aptitudes.
  - Ayudar a empresas viables pero vulnerables a reabrir de manera segura.
- Políticas de estímulo:
  - En un contexto de tasas bajas de interés y alto desempleo, "el impulso a la inversión pública —comenzando por proyectos para mantener y ampliar la capacidad— puede crear empleo y estimular el crecimiento económico".
- Situación de economías de mercados emergentes y de bajo ingreso:
  - "Tendrán que generar más con menos, reordenando las prioridades del gasto y mejorando su eficiencia".
  - Algunas posiblemente necesiten "apoyo financiero oficial y alivio de la deuda".
- Recaudación y equidad:
  - Mejorar el cumplimiento tributario.
  - Evaluar la aplicación de impuestos más altos para los grupos más acaudalados y las empresas más rentables.
  - Los ingresos resultantes contribuirían a pagar servicios críticos, como redes de salud y de protección social.
- Mediano plazo:
  - Una vez controlada la pandemia, los gobiernos deben promover la recuperación y resolver legados como "grandes déficits fiscales y altos niveles de endeudamiento público".
  - Países con espacio fiscal e daños perdurables (por ejemplo, gran desempleo a largo plazo): "deben proporcionar estímulo fiscal temporal mientras planifican un ajuste a mediano plazo".
  - Países con altos niveles de deuda y menos acceso al financiamiento: "tendrán que realizar ajustes a mediano plazo, procurando proteger la inversión pública y las transferencias a hogares de más bajo ingreso".

### Replanteamiento posterior a la pandemia
- Prioridades de inversión:
  - Sistemas de salud pública.
  - Educación.
  - Fortalecimiento de redes de protección social para garantizar acceso a alimentos y bienes y servicios básicos.
- Transición hacia un nuevo modelo de crecimiento:
  - Aprovechar la recuperación para alejarse del modelo anterior a la crisis y "acelerar la transición hacia una economía digital y con bajas emisiones de carbono".
  - "La tarificación del carbono debe ser un elemento clave" porque:
    - Alienta a reducir el uso de la energía y optar por alternativas menos contaminantes.
    - Genera ingresos que pueden usarse en parte para respaldar a los grupos más vulnerables.
- Elección de políticas con efectos duraderos:
  - "Deben avanzar de manera decisiva para que las economías sean más inclusivas y resilientes, y frenar el calentamiento mundial con medidas verdes que también impulsen el crecimiento y el empleo".

*Fuente: Página web "Política fiscal para una crisis sin precedentes" (Monitor Fiscal, edición de octubre de 2020).*

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## References

- [octubre de 2020 del Monitor Fiscal](http://www.imf.org/fiscalmonitor)
- [el impulso a la inversión pública](https://blog-dialogoafondo.imf.org/?p=14270)

_Source: https://www.imf.org/es/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis_