## Por qué —y cómo— se debe combatir la fragmentación geoeconómica

_IMF Blog, May 23, 2022_

## Source details

**Canonical URL:** [Por qué —y cómo— se debe combatir la fragmentación geoeconómica](https://www.imf.org/es/blogs/articles/2022/05/22/blog-why-we-must-resist-geoeconomic-fragmentation)

## Other formats

- [Markdown version](/es/blogs/articles/2022/05/22/blog-why-we-must-resist-geoeconomic-fragmentation/index.md)
- [Structured JSON version](/es/blogs/articles/2022/05/22/blog-why-we-must-resist-geoeconomic-fragmentation/index.json)
- [Bundle manifest](/es/blogs/articles/2022/05/22/blog-why-we-must-resist-geoeconomic-fragmentation/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: Kristalina Georgieva, Gita Gopinath, Ceyla Pazarbasioglu
- Published: May 23, 2022

---

### Contexto y panorama actual
- Autores: Kristalina Georgieva, Gita Gopinath, Ceyla Pazarbasioglu.
- Fecha: 23 de mayo de 2022.
- Situación combinada: la invasión rusa de Ucrania se suma a la pandemia de COVID-19 y produce un empeoramiento simultáneo de vidas humanas, crecimiento e inflación.
- Factores adicionales que agravan el riesgo global: carestía de alimentos y energía, endurecimiento de las condiciones financieras, revaluación de las cadenas mundiales de suministro, aumento de la volatilidad en los mercados financieros y la amenaza persistente del cambio climático.
- Riesgo emergente: aumento del riesgo de fragmentación geoeconómica como consecuencia de la guerra en Ucrania.

### Impactos observados y potenciales de la fragmentación
- Transformación previa: en los últimos tres decenios, flujos de capital, bienes, servicios y personas triplicaron el tamaño de la economía mundial y sacaron de la pobreza extrema a 1.300 millones de personas.
- Efectos adversos de la fragmentación:
  - Reducción del PIB mundial de 2019 en casi 1% atribuida únicamente a la incertidumbre en torno a las políticas comerciales (según estudios del FMI).
  - Desde el inicio de la guerra en Ucrania, alrededor de 30 países han impuesto restricciones al comercio de alimentos, energía y otras materias primas de importancia.
  - La fragmentación tecnológica puede provocar pérdidas del 5% del PIB en muchos países (según estimaciones en estudios del FMI).
- Consecuencias distributivas:
  - Perjuicios desde profesionales bien remunerados hasta trabajadores poco remunerados que dependen de importaciones de alimentos.
  - Mayor migración peligrosa en búsqueda de oportunidades.
- Costos operativos adicionales:
  - Nuevos costos de transacción si se desarrollan sistemas de pagos inconexos y paralelos para mitigar riesgos de sanciones.

### Cuatro prioridades para restaurar la confianza en el sistema mundial
- Principio general: centrar atención primero en cuestiones urgentes que beneficien a todos para generar confianza y facilitar cooperación en otros ámbitos.

1) Reforzar el comercio para incrementar la resiliencia
- Acciones:
  - Reducir barreras comerciales para aliviar la escasez y bajar los precios de alimentos y otros productos.
  - Diversificar importaciones por parte de países y empresas para asegurar cadenas de suministro y preservar ventajas de la integración.
  - Diseñar productos con partes sustituibles o más ampliamente disponibles.
  - Reforzar infraestructura, ampliar acceso a la banda ancha y mejorar el entorno empresarial para diversificar exportaciones.
  - La OMC puede promover políticas comerciales más previsibles y transparentes.
- Evidencia cuantitativa:
  - La diversificación puede reducir a la mitad las pérdidas potenciales del PIB debidas a perturbaciones en el suministro (según nuevas investigaciones del FMI).
  - Fabricantes han descubierto que diseñar productos con partes sustituibles puede reducir las pérdidas en un 80%.

2) Redoblar los esfuerzos colectivos para hacer frente a la deuda
- Situación:
  - Alrededor de 60% de los países de bajo ingreso tienen importantes vulnerabilidades de deuda.
- Recomendación:
  - Aprobar sin demora el Marco Común del Grupo de los Veinte para el tratamiento de la deuda, adoptando procedimientos claros y cronogramas para deudores y acreedores, y poner el marco a disposición de otros países vulnerables muy endeudados.
- Objetivo:
  - Retorno a la sostenibilidad de la deuda para atraer nueva inversión y estimular el crecimiento inclusivo.

3) Modernizar los pagos transfronterizos
- Problema:
  - Sistemas de pago ineficientes obstaculizan el crecimiento inclusivo.
  - Costo medio de una transferencia internacional (remesas): 6,3%.
  - Esto implica que unos USD 45.000 millones por año quedan en manos de intermediarios y no llegan a millones de hogares de menor ingreso.
- Propuesta:
  - Crear una plataforma pública digital mundial —un nuevo componente de la infraestructura de pagos con reglas claras— que permita enviar dinero a un costo mínimo, con velocidad y seguridad.
  - La plataforma podría conectar varias formas de dinero, incluidas las monedas digitales de bancos centrales.

4) Confrontar el cambio climático
- Compromiso previo:
  - En la COP26, 130 países, que representan más del 80% de las emisiones mundiales, se comprometieron a alcanzar para alrededor de mediados de siglo la meta de cero emisiones netas de carbono.
- Necesidad:
  - Cerrar la brecha entre metas y políticas con urgencia.
- Recomendación del FMI:
  - Estrategia integral que combine la tarificación del carbono y la inversión en energías renovables, y que compense a las partes que resulten perjudicadas.

### Progreso reciente y herramientas multilaterales
- Cooperación efectiva previa:
  - Coordinación monetaria y fiscal al inicio de la pandemia para evitar otra Gran Depresión.
  - Cooperación internacional clave para desarrollo rápido de vacunas.
  - 137 países acordaron reformas de tributación mundial para empresas multinacionales.
- Acciones del FMI:
  - Asignación histórica de USD 650.000 millones en derechos especiales de giro del FMI para afianzar reservas de países.
  - Creación del Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad para proporcionar financiamiento asequible a más largo plazo para países miembros más vulnerables frente al cambio climático y futuras pandemias.
- Rol continuo del FMI:
  - Ofrecer instrumentos financieros, supervisión bilateral y mundial, y aplicar una estrategia imparcial respecto a todos los países miembros.
  - Próximo examen del capital y las acciones con derecho a voto del FMI presentado como una oportunidad para afianzar la gobernanza.

### Enfoque centrado en la gente y recomendaciones de política social y estructural
- Principio rector: las políticas han de estar al servicio de la gente; procurar hacer locales las ventajas de un mundo conectado.
- Medidas prioritarias:
  - Invertir en salud y educación de comunidades perjudicadas por la antigua globalización y la pandemia.
  - Ayudar a trabajadores desplazados a adquirir aptitudes demandadas y a acceder a carreras en industrias en crecimiento.
  - Destacar que las empresas exportadoras pagan salarios más altos en promedio, al igual que los empleos más ecológicos.
- Papel de las instituciones multilaterales:
  - Reforzar gobernanza para reflejar la cambiante dinámica económica mundial.
  - Aprovechar poder de convocatoria y diversidad de herramientas.

### Conclusión: opciones y llamado a la acción
- Enfrentamos una decisión:
  - Capitular ante la fragmentación geoeconómica, lo que empobrecería al mundo y aumentaría riesgos.
  - O replantear la cooperación para solucionar retos colectivos y construir una economía mundial más sólida e inclusiva.
- Evaluación:
  - No existe una cura milagrosa para las formas más destructivas de fragmentación.
  - Trabajando con todas las partes interesadas en torno a inquietudes comunes se puede comenzar a combatir la fragmentación.

*Fuente: Kristalina Georgieva; Gita Gopinath; Ceyla Pazarbasioglu — 23 de mayo de 2022.*

---


## References

- [estudios del FMI](https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2021/03/12/Sizing-Up-the-Effects-of-Technological-Decoupling-50125)
- [nuevas investigaciones del FMI](https://www.imf.org/es/News/Articles/2022/04/12/blog041222-sm2022-weo-ch4)
- [Al diversificar las exportaciones](https://blog-dialogoafondo.imf.org/?p=16632)
- [brecha entre las metas y las políticas](https://blog-dialogoafondo.imf.org/?p=16537)
- [salarios más altos](https://www.elibrary.imf.org/view/journals/007/2017/054/007.2017.issue-054-en.xml)
- [empleos más ecológicos](https://www.imf.org/es/News/Articles/2022/04/13/blog041322-sm2022-weo-ch3)
- [Kristalina Georgieva](https://www.imf.org/es/About/senior-officials/Bios/kristalina-georgieva)

_Source: https://www.imf.org/es/blogs/articles/2022/05/22/blog-why-we-must-resist-geoeconomic-fragmentation_