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  "title": "Hacer frente a la fragmentación donde más importa: el comercio, la deuda y la acción por el clima",
  "publication": "IMF Blog, January 20, 2023",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/es/blogs/articles/2023/01/16/confronting-fragmentation-where-it-matters-most-trade-debt-and-climate-action",
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  "summary": "La fragmentación podría dificultar la prestación de ayuda a muchas economías emergentes y en desarrollo vulnerables, duramente castigadas por varios shocks.",
  "sections": [
    {
      "heading": "Riesgos crecientes de fragmentación",
      "content": "- La fragmentación podría dificultar la prestación de ayuda a muchas economías emergentes y en desarrollo vulnerables, duramente castigadas por varios shocks.\n- Factores que alimentan la fragmentación:\n  - Tensiones geopolíticas y crecientes restricciones comerciales entre las dos economías más grandes del mundo.\n  - Perturbaciones en flujos financieros, de alimentos y de energía derivadas de la invasión rusa de Ucrania.\n  - Reorientación hacia la seguridad económica tras las perturbaciones en las cadenas de suministro durante la pandemia de COVID-19.\n  - Incremento del uso de expresiones como \"relocalización interna de la producción\" y \"deslocalización cercana\" en presentaciones empresariales (multiplicadas casi por diez desde que se declaró el brote).\n- Consecuencias sociales y económicas:\n  - Consumidores de menores ingresos en economías avanzadas perderían acceso a bienes importados más baratos.\n  - Pequeñas economías de mercado abierto y la mayor parte de Asia se verían muy afectadas por su dependencia del comercio abierto.\n  - Economías emergentes y en desarrollo perderían transferencia de tecnologías, frenando la convergencia de ingresos."
    },
    {
      "heading": "Costos estimados y canales de impacto",
      "content": "- Estimaciones de costos de la fragmentación del comercio:\n  - Entre el 0,2% del producto mundial en un escenario de fragmentación limitada y casi el 7% en una coyuntura más difícil.\n  - Si se suma el desacoplamiento tecnológico, algunos países podrían registrar pérdidas de hasta un 12% del PIB.\n- El impacto total podría ser mayor aún si se consideran múltiples canales de fragmentación:\n  - Restricciones al comercio.\n  - Barreras a la difusión de la tecnología.\n  - Restricciones a la migración transfronteriza.\n  - Reducción de los flujos de capital.\n  - Fuerte descenso de la cooperación internacional."
    },
    {
      "heading": "Prioridades pragmáticas: comercio, deuda y clima",
      "content": "- Enfoque general:\n  - Centrar la cooperación en ámbitos esenciales donde la demora no es una opción.\n  - Buscar nuevas maneras pragmáticas de alcanzar objetivos comunes.\n\n- Fortalecer el sistema de comercio internacional:\n  - Reformar a fondo la Organización Mundial del Comercio (OMC) y concretar acuerdos de apertura de mercados basados en sus principios.\n  - Considerar acuerdos plurilaterales entre subgrupos de países miembros como vía práctica (ejemplo: acuerdo en materia de cooperación reglamentaria en el sector de los servicios).\n  - Reforzar cadenas de suministro con atención a la resiliencia; la diversificación puede reducir a la mitad las pérdidas potenciales por perturbaciones en el suministro, según estudios del FMI.\n  - Sopesar cuidadosamente costos internos y externos de medidas de seguridad nacional que afecten al comercio o la inversión.\n  - Crear mecanismos para proteger a grupos vulnerables ante medidas unilaterales (ejemplo: excluir de restricciones a la exportación de alimentos las exportaciones a organizaciones humanitarias como el Programa Mundial de Alimentos).\n  - Mejorar políticas nacionales: redes de protección social, inversión en capacitación laboral e incremento de la movilidad laboral entre sectores, regiones y oficios.\n\n- Ayudar a los países vulnerables a abordar la deuda:\n  - La fragmentación complicaría la resolución de crisis de deuda soberana, especialmente si acreedores oficiales adoptan posiciones geopolíticas enfrentadas.\n  - Situación actual:\n    - Alrededor de un 15% de los países de ingreso bajo ya se encuentran en una situación crítica por sobreendeudamiento.\n    - Otro 45% corre un gran riesgo de caer en ella.\n    - Entre los mercados emergentes, el porcentaje de los que enfrentan un gran riesgo y registran diferenciales de endeudamiento que apuntan a un incumplimiento crediticio ronda el 25%.\n  - Progresos en el Marco Común del G-20:\n    - Chad llegó a un acuerdo con sus acreedores oficiales y privados; Zambia trabaja en una reestructuración; Ghana se convirtió en el cuarto país que solicita tratamiento acorde con el Marco Común.\n  - Necesidades y reformas:\n    - Mayor certidumbre, plazos más cortos y previsibles para procesos de reestructuración conforme al Marco.\n    - Mejora de procedimientos para países no incluidos en el Marco.\n    - Organización de una mesa redonda mundial sobre deuda soberana por parte del FMI, el Banco Mundial y la presidencia india del G20 para analizar carencias y avanzar hacia su resolución.\n    - Avances en disposiciones de voto mayoritario para cláusulas de préstamos soberanos y deuda resiliente frente al cambio climático.\n\n- Ampliar la acción por el clima:\n  - Evidencia de impacto económico del clima:\n    - El año pasado se produjeron catástrofes climáticas en los cinco continentes; solo en Estados Unidos, los daños ascendieron a USD 165.000 millones.\n  - Avances recientes:\n    - Acuerdo de creación de un fondo para daños y perjuicios a disposición de los países más vulnerables en la COP27.\n  - Medidas pragmáticas propuestas:\n    - Establecimiento de un precio mínimo internacional del carbono para los principales países emisores, con el objetivo de tarificación del carbono o medidas equivalentes en un procedimiento equitativo que complemente el Acuerdo de París.\n    - \"Asociaciones para una transición energética justa\" entre grupos de donantes y países (ejemplos: Sudáfrica e Indonesia).\n    - Incrementar el financiamiento climático mediante uso innovador de balances públicos (garantías de crédito, capital e inversiones de primera pérdida) para movilizar miles de millones de dólares en financiamiento privado.\n    - Mejorar datos sobre proyectos climáticos: normas y principios de divulgación armonizados y taxonomías para alinear inversiones con objetivos climáticos."
    },
    {
      "heading": "Papel del FMI y apoyos financieros",
      "content": "- El FMI continuará respaldando a los países miembros mediante asesoramiento sobre políticas, fortalecimiento de capacidades y apoyo financiero.\n- Desde el inicio de la pandemia:\n  - Proporcionado USD 267.000 millones en financiamiento nuevo.\n  - Asignación sin precedentes de derechos especiales de giro por un monto de USD 650.000 millones, incrementando sustancialmente reservas de los países miembros.\n- Recanalización de DEG y fondos para resiliencia:\n  - Ayuda a países con reservas más sólidas para canalizar sus DEG a países cuyas necesidades son mayores.\n  - Compromisos actuales: USD 40.000 millones en compromisos en DEG para el Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad, dirigidos a países vulnerables de ingreso bajo y mediano para abordar problemas estructurales como pandemias y cambio climático."
    },
    {
      "heading": "Conclusión: pragmatismo para recuperar cooperación",
      "content": "- Las medidas pragmáticas propuestas no resolverán todos los problemas globales de raíz, pero pueden:\n  - Recuperar la confianza.\n  - Dar impulso a la cooperación internacional.\n  - Promover una integración económica que favorezca paz y prosperidad compartidas.\n\nKristalina Georgieva, 20 de enero de 2023\n\n---\n\n\n References\n\n- nuevos análisis del personal técnico del FMI\n- estudios del FMI\n- mejores datos sobre los proyectos climáticos\n\nSource: https://www.imf.org/es/blogs/articles/2023/01/16/confronting-fragmentation-where-it-matters-most-trade-debt-and-climate-action"
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    "Authors: Kristalina Georgieva",
    "Published: January 20, 2023",
    "La fragmentación podría dificultar la prestación de ayuda a muchas economías emergentes y en desarrollo vulnerables, duramente castigadas por varios shocks.",
    "Factores que alimentan la fragmentación:",
    "Consecuencias sociales y económicas:",
    "Estimaciones de costos de la fragmentación del comercio:",
    "El impacto total podría ser mayor aún si se consideran múltiples canales de fragmentación:",
    "Enfoque general:",
    "Fortalecer el sistema de comercio internacional:",
    "Ayudar a los países vulnerables a abordar la deuda:",
    "Ampliar la acción por el clima:",
    "El FMI continuará respaldando a los países miembros mediante asesoramiento sobre políticas, fortalecimiento de capacidades y apoyo financiero.",
    "Desde el inicio de la pandemia:",
    "Recanalización de DEG y fondos para resiliencia:",
    "Las medidas pragmáticas propuestas no resolverán todos los problemas globales de raíz, pero pueden:",
    "[nuevos análisis del personal técnico del FMI](https://www.imf.org/en/Publications/Staff-Discussion-Notes/Issues/2023/01/11/Geo-Economic-Fragmentation-and-the-Future-of-Multilateralism-527266?cid=bl-com-SDNEA2023001)",
    "[estudios del FMI](https://www.imf.org/es/Publications/WEO/Issues/2022/04/19/world-economic-outlook-april-2022)",
    "[mejores datos sobre los proyectos climáticos](https://www.imf.org/en/Blogs/Articles/2022/08/23/achieving-net-zero-emissions-requires-closing-a-data-deficit)"
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