## Hacer frente a una nueva realidad

_IMF News, April 13, 2016_

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- Published: April 13, 2016

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### Resumen
- En medio de una recuperación económica mundial frágil y desigual, se necesita una respuesta integral de políticas para reducir las vulnerabilidades y mejorar las perspectivas de crecimiento, según la edición de abril de 2016 del informe Monitor Fiscal.
- Los coeficientes de deuda pública han empeorado en casi todos los países y las finanzas públicas se han vuelto más vulnerables.
- Las principales fuerzas detrás del deterioro fiscal son la persistente debilidad de la actividad económica mundial, el descenso de los precios de las materias primas, la desaceleración del comercio y condiciones financieras más restrictivas en las economías emergentes y en desarrollo.

### Principales hallazgos
- Los coeficientes de deuda pública han sido revisados al alza en la mayoría de países.
- Las revisiones más fuertes corresponden a las economías de mercados emergentes y de ingreso mediano; sus coeficientes de déficit fiscal para el período 2015–16 ahora se prevé que superarán los niveles registrados a principios de la crisis financiera mundial.
- Entre 2014 y 2016, alrededor de dos tercios de todos los países del mundo experimentaron reducciones de sus relaciones ingreso/PIB.
- En los productores de petróleo, los déficits de ingreso equivalieron en promedio a 7% del PIB.
- En casi la mitad de los países de bajo ingreso el coeficiente tributario, o presión fiscal, es inferior a 15% del PIB.

### Desafíos por grupo de países
- Economías avanzadas: Evitar la trampa deflacionaria
  - Amenaza triple: crecimiento bajo, inflación baja y niveles elevados de deuda pública.
  - Riesgo de espirales de descenso de la actividad y los precios que aumentarían las relaciones deuda/PIB.
  - Recomendación: apuntalar la demanda interna; la política fiscal puede desempeñar un papel importante, especialmente cuando las tasas de interés están cerca de cero.

- Exportadores de materias primas: Abordar los persistentes déficits de ingreso
  - Los precios de las materias primas probablemente permanecerán en niveles bajos por algún tiempo, por lo que los productores deben recortar el gasto público y alinearlo con el nivel más bajo de ingresos.
  - Sugerencias: encontrar nuevas fuentes de ingreso y recortar el gasto innecesario y mal focalizado, por ejemplo reformando los subsidios a los combustibles.

- Países de bajo ingreso: Alcanzar los objetivos de desarrollo
  - La movilización de ingresos deficiente limita la capacidad para financiar gasto favorable al crecimiento (salud, educación, infraestructura).
  - La movilización adecuada de ingreso, combinada con mejoras en la eficiencia del gasto, es clave para facilitar el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

### Recomendaciones de política inmediatas
- Adaptar la respuesta fiscal a la naturaleza del desafío fiscal de cada país; “no se debe aplicar el mismo modelo en todos los casos”.
- En países donde no es posible aplazar la consolidación fiscal, calibrar el ritmo y la composición para reducir efectos negativos sobre la actividad económica a corto plazo.
- Si ocurre una fuerte caída del crecimiento mundial, responder con políticas multilaterales ágiles y enérgicas desde la demanda y la oferta, y coordinar políticas entre países para generar efectos de contagio positivos.
- Focalizar medidas fiscales que promuevan el crecimiento a corto y mediano plazo (por ejemplo, inversión en infraestructura) y en políticas que apuntalen la implementación de reformas estructurales.

### Prepararse para el mediano plazo
- Objetivo 1: Reforzar la capacidad de resistencia de las finanzas públicas
  - Mejorar la divulgación y gestión de los riesgos fiscales (por ejemplo, garantías de préstamo proporcionadas por el gobierno).
  - Presentar informes exhaustivos y oportunos sobre el estado de las finanzas públicas para aumentar la responsabilidad y el apoyo a políticas fiscales prudentes.
  - Elaborar estrategias de gestión de riesgo con el doble objetivo de reducir la probabilidad de que los riesgos se materialicen y constituir reservas para absorber riesgos materializados; hoy por hoy, son muy pocos los países que han elaborado tales estrategias.

- Objetivo 2: Potenciar el crecimiento
  - En economías avanzadas, un aumento sostenido del crecimiento de 1 punto porcentual podría llevar los coeficientes de deuda a los niveles previos a la crisis en un lapso de diez años.
  - En economías emergentes y en desarrollo, el crecimiento vigoroso es necesario para elevar niveles de vida y financiar estrategias de desarrollo.
  - Ciertas medidas fiscales, como los créditos tributarios bien focalizados para actividades de investigación y desarrollo, son herramientas muy poderosas para fomentar la innovación, la productividad y el crecimiento.

### Conclusión
- Los países enfrentan enormes desafíos para restablecer el crecimiento vigoroso y la salud y resistencia de las finanzas públicas.
- Las autoridades económicas, tanto a escala individual como colectiva, disponen de herramientas de política adecuadas para abordar estos desafíos y adaptarse a las nuevas realidades.

*Fuente: Boletín del FMI: Hacer frente a una nueva realidad, 13 de abril de 2016.*

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## References

- [https://www.imf.org/es/news/searchnews](https://www.imf.org/es/news/searchnews)
- [Noticias](https://www.imf.org/es/news)
- [Lea el informe](http://www.imf.org/external/pubs/ft/fm/2016/01/fmindex.htm)
- [Lea el blog](https://blog-imfdirect.imf.org/2016/04/13/act-now-act-together/)
- [Perspectivas económicas](http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2016/01/index.htm)
- [Estabilidad financiera](http://www.imf.org/External/Pubs/FT/GFSR/2016/01/index.htm)
- [https://www.imf.org/es/home](https://www.imf.org/es/home)

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