## Panamá: Declaración Final de la Misión del Artículo IV de 2020 _IMF News, February 19, 2020_ ## Source details **Canonical URL:** [Panamá: Declaración Final de la Misión del Artículo IV de 2020](https://www.imf.org/es/news/articles/2020/02/19/mcs021920-panama-staff-concluding-statement-of-the-2020-article-iv-mission) ## Other formats - [Markdown version](/es/news/articles/2020/02/19/mcs021920-panama-staff-concluding-statement-of-the-2020-article-iv-mission/index.md) - [Structured JSON version](/es/news/articles/2020/02/19/mcs021920-panama-staff-concluding-statement-of-the-2020-article-iv-mission/index.json) - [Bundle manifest](/es/news/articles/2020/02/19/mcs021920-panama-staff-concluding-statement-of-the-2020-article-iv-mission/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Published: February 19, 2020 --- ### Resumen de la misión - Equipo del Fondo Monetario Internacional encabezado por Alejandro Santos visitó Panamá del 4 al 17 de febrero para la consulta del Artículo IV para 2020. - El equipo se reunió con el Ministro de Economía y Finanzas, Héctor Alexander, el Superintendente de Bancos, Amauri Castillo, otros funcionarios públicos de alto rango y representantes del sector privado. - Las opiniones expresadas son del personal técnico del FMI y no representan necesariamente las del Directorio Ejecutivo. ### Estado reciente de la economía (2018–2019) - Actividad en 2019: - El PIB real creció alrededor de 3 por ciento en los primeros tres trimestres de 2019 (comparado con el año anterior). - Crecimiento estimado para 2019: 3.5 por ciento (comparado con 2018). - La desaceleración en 2018 fue ocasionada por una huelga en la industria de la construcción. - La tasa de desempleo aumentó a 7.1 por ciento en agosto de 2019 desde 6 por ciento el año anterior. - Inflación: - IPC cerró en -0.1 por ciento en comparación con el año anterior. - Promedio anual de inflación en 2019: -0.4 por ciento. - Finanzas públicas: - Déficit general del sector público no financiero (SPNF) en 2019: 3.1 por ciento del PIB (contra 3.2 por ciento del PIB en 2018). - Atrasados acumulados pagados por más del 2 por ciento del PIB. - Carga de la deuda de la Administración Central a fines de 2019: aproximadamente 46 por ciento del PIB; cifra neta cerca del 40 por ciento. - Posición externa: - Déficit de cuenta corriente estimado en 2019: 6.6 por ciento del PIB (contra 8.2 por ciento del PIB en 2018). - Financiamiento principalmente con inversión extranjera directa. - Factores recientes: - Recuperación parcial en último trimestre de 2019 debido a inicio de producción comercial a gran escala de una nueva mina de cobre. ### Perspectivas y balance de riesgos - Proyecciones: - Crecimiento proyectado en 2020: 4.8 por ciento, apoyado en producción de cobre a gran escala y robusta inversión privada. - Crecimiento potencial de mediano plazo: 5 por ciento anual. - Inflación proyectada en 2020: 1 por ciento (comparada con el año anterior). - Inflación esperada en mediano plazo: estabilizarse en un aumento de 2 por ciento (en términos anuales). - Déficit de cuenta corriente proyectado para 2023: 5 por ciento del PIB. - Déficit del SPNF proyectado para 2022: 2 por ciento del PIB. - Riesgos a la baja (internos): - Contratiempos para salir de la lista gris del GAFI. - No rebasar el techo del déficit conforme a la LRFS. - Sobreoferta en mercado inmobiliario local que podría generar corrección de precios y aumento de cartera vencida. - Tensiones sociales que perturben la actividad económica. - Riesgos a la baja (externos y otros): - Desaceleración en la actividad del Canal. - Crecimiento global más débil, mayores tensiones comerciales, propagación del coronavirus. - Erosión de competitividad por apreciación del dólar estadounidense. - Fuerte endurecimiento de condiciones financieras globales que aumente tasas internas y costos de deuda. - Ataques cibernéticos que alteren infraestructura digital. - Fenómenos meteorológicos relacionados con el cambio climático que afecten Canal, agricultura y turismo. - Riesgo al alza: - Exportaciones de cobre podrían ser mayores de lo previsto. ### Recomendaciones sobre el marco fiscal - Necesidad de consolidación fiscal gradual: - Techo del déficit en LRFS modificado a 3½ por ciento del PIB en 2019 (cumplido) y ajuste gradual a 2 por ciento del PIB para 2022. - Acciones requeridas: - Evaluación exhaustiva del potencial de los ingresos y de la eficiencia del gasto. - Reforma de las administraciones tributaria y aduanera. - Revisión del complejo esquema de exenciones tributarias que erosiona la base impositiva. - Realinear gasto corriente con necesidades sociales, incluyendo mayor inversión en educación. - Mejorar eficiencia del gasto social. - Evaluar y priorizar proyectos de gastos de capital, incluyendo los ejecutados a través de APPs recientemente establecidas. - Reforma gradual del sistema de pensiones para alinear contribuciones con pagos esperados ante cambios demográficos. - Fortalecimiento institucional y normativo: - Designar miembros del consejo fiscal para fomentar rendición de cuentas y debate público informado. - Considerar adopción de una regla estructural en el mediano plazo para crear colchones fiscales y reducir prociclicidad. - Fortalecer reglas de ejecución presupuestaria para evitar retrasos en pagos. - Mejorar el registro de las cuentas fiscales limitando proyectos llave en mano y contratos de pago diferido en inversión pública. ### Integridad financiera y transparencia tributaria - Prioridad para salir de la lista gris del GAFI: - Continuar atendiendo deficiencias en el marco regulatorio ALD/CFT identificadas por el GAFI. - Acciones específicas: - Actualizar la estrategia de evaluación nacional de riesgos y de ALD/CFT. - Actualizar el registro de información sobre beneficiarios finales de empresas. - Ejecutar acción legal en casos de lavado de dinero y casas de remesas sin licencia. - Cooperación cercana y comunicación fluida con autoridades regionales e internacionales para garantizar pronta salida de la lista gris. - Transparencia tributaria: - Continuar resolviendo deficiencias identificadas por el Foro Global de la OCDE en 2019. - Eliminar entidades inactivas y responder a solicitudes de intercambio de información de manera oportuna. ### Reformas del sector financiero y fintech - Supervisión y macroprudencial: - Actualizar herramientas de supervisión financiera en el marco de medidas hacia Basilea III. - Concentrarse en política macroprudencial y perfeccionar conjunto de herramientas regulatorias. - Establecer un mecanismo de liquidez adecuado para los bancos. - Instrumentar marcos sólidos para la gestión de crisis y ampliar herramientas de resolución bancaria. - Llenar hueco estadístico sobre balances corporativos, de los hogares y precios de propiedades para vigilar riesgos macrofinancieros. - Fintech y ciberseguridad: - Panamá tiene potencial para desarrollar el sector tecnología financiera “fintech”. - Adoptar marcos regulatorios de ciberseguridad y tecnología financiera en consonancia con estándares internacionales. - Capitalizar conectividad digital y móvil para posicionarse como centro regional de tecnología financiera. ### Reformas estructurales y prioridades sociales - Necesidades estructurales para sostener crecimiento alto: - Vigorizar productividad y competitividad. - Mejorar movilidad laboral, capacidad y gobernanza institucionales. - Avances en innovación y sofisticación tecnológica en industrias clave. - Formación de una fuerza laboral más calificada. - Eficientar marco de insolvencia y mejorar funcionamiento del sistema judicial. - Mejorar la gestión del agua para operaciones del Canal ampliado y la creciente población, ante riesgos del cambio climático. - Prioridades sociales: - Continuar reformas de políticas sociales para crecimiento incluyente. - Acciones estratégicas en educación (acceso y calidad), equidad de género, programas de protección social y reducción de la pobreza en las comarcas. ### Observaciones finales - Panorama positivo pero con balanza de riesgos inclinada a la baja. - Reforzar disciplina fiscal, integridad financiera, transparencia tributaria, resiliencia del sector financiero y respuestas a prioridades sociales es esencial para preservar la competitividad de Panamá como destino de negocios y asegurar crecimiento sostenible e incluyente. *Panamá: Declaración Final de la Misión del Artículo IV de 2020, 19 de febrero de 2020.* --- ## References - [Noticias](https://www.imf.org/es/news) - [Panamá y el FMI](https://www.imf.org/es/news/searchnews) - [Supervisión del FMI -- Ficha Técnica](https://www.imf.org/es/about/factsheets/imf-surveillance) - [Artículo IV](http://www.imf.org/external/pubs/ft/aa/aa04.htm) - [https://www.imf.org/es/home](https://www.imf.org/es/home) _Source: https://www.imf.org/es/news/articles/2020/02/19/mcs021920-panama-staff-concluding-statement-of-the-2020-article-iv-mission_