{ "title": "México: Declaración del personal técnico al término de la misión del Artículo IV correspondiente a 2021", "publication": "IMF News, October 8, 2021", "sourceUrl": "https://www.imf.org/es/news/articles/2021/10/08/mcs100821-mexico-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission", "canonical": "https://www.imf.org/es/news/articles/2021/10/08/mcs100821-mexico-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission", "overlayPath": "/es/news/articles/2021/10/08/mcs100821-mexico-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission/index.md", "summary": "La economía apunta a crecer \"6,2 por ciento en 2021 y 4 por ciento en 2022\".", "publishDate": "2021-10-08", "sections": [ { "heading": "Panorama general: recuperación, costos y retos", "content": "- La economía apunta a crecer \"6,2 por ciento en 2021 y 4 por ciento en 2022\".\n- Manufactura y exportaciones: superan los niveles observados antes de la pandemia; servicios se reanudan; empleo se recupera.\n- Estabilidad externa, financiera y fiscal: preservadas durante un período sumamente complicado.\n- Costos humanos y sociales:\n - \"Exceso de mortalidad de más de medio millón de fallecimientos probablemente vinculados a la COVID-19.\"\n - \"Más de 4½ millones de personas más están desempleadas, subempleadas o dispuestas a trabajar (la categoría amplia de desempleo U6) que antes de la pandemia.\"\n - \"El subempleo permanece por encima del máximo alcanzado durante la crisis financiera mundial.\"\n - Niveles de pobreza: aumentaron respecto a antes de la pandemia.\n - Pérdidas de aprendizaje: cierre de escuelas durante \"casi 1½ años\".\n- Tendencia de ingreso real per cápita: ha continuado la larga trayectoria de divergencia respecto a Estados Unidos, con proyecciones que indican ampliación futura.\n- Prioridades: vacunar lo antes posible, salvaguardar la recuperación, preservar estabilidad y promover crecimiento inclusivo y sostenible." }, { "heading": "Política fiscal: respuestas, propuesta de apoyo y reformas", "content": "- Características de la respuesta fiscal:\n - Política fiscal conservadora centrada en contener la deuda pública.\n - Apoyo fiscal a la COVID-19 \"bastante menor al de otros países similares\".\n - Incrementos en recursos para salud, pensiones sociales (no contributivas) para adultos mayores, Pemex y proyectos de inversión pública; restricción de gasto en otros ámbitos.\n - Simplificación del régimen tributario para pymes y trabajadores independientes: el gobierno no proyecta que genere ingresos adicionales; atención al diseño por coexistencia de regímenes de base caja y base devengado.\n- Espacio y propuesta de apoyo fiscal:\n - \"Un aumento permanente del gasto de aproximadamente 1½ por ciento del PIB en 2022\" podría ayudar a aliviar la presión sobre los más vulnerables y afianzar la recuperación.\n - Aproximadamente \"¾ por ciento del PIB\" para educación y salud.\n - Aproximadamente \"½ por ciento del PIB\" para reducir la pobreza (incluidas prestaciones para cuidado infantil).\n - \"¼ por ciento del PIB\" para incrementar la inversión pública en infraestructura verde.\n - Complemento en 2023-24: \"un ulterior aumento permanente del gasto equivalente a 1½ por ciento del PIB\".\n - Total propuesto: \"un aumento permanente del gasto de alrededor del 3 por ciento del PIB\" con montos aproximadamente iguales para alivio de la pobreza, educación y salud e inversión pública de calidad.\n- Diseño y eficiencia del gasto:\n - Asistencia social: mejorar focalización, reducir redundancias, cerrar brechas de cobertura y mejorar capacidad administrativa.\n - Educación y salud: invertir en equipos e instalaciones educativas, mejorar educación preescolar y guarderías, reducir absentismo, focalizar inversión en salud en zonas de alta pobreza, disminuir costos administrativos y de seguros.\n - Inversión pública (distinta a la de Pemex): realizar análisis de costo/beneficio rigurosos y transparentes, incluso revisión externa.\n- Pensiones y Pemex:\n - Pensiones: considerar rediseñar la pensión mínima, armonizar regímenes especiales, completar transición del plan previo a 1997, elevar la edad para pensión completa en sector público, mantener pensiones sociales (no contributivas) ajustadas por inflación.\n - Pemex: pérdidas generan carga fiscal; se recomienda nueva estrategia con prioridades financieras (concentración en yacimientos rentables, venta de activos no esenciales, postergación de nuevas refinerías, reforma del plan de pensiones), mayor transparencia y asociaciones privadas.\n- Reforma tributaria progresiva para sostener gasto y reducir deuda:\n - Objetivo de recaudación: introducir paulatinamente reformas para recaudar \"aproximadamente 3-4 por ciento del PIB\".\n - Opciones señaladas:\n - Impuestos sobre la renta de personas físicas: ampliar la base eliminando exclusiones y gastos tributarios y ampliar el tramo impositivo superior.\n - Impuestos subnacionales sobre la propiedad: actualizar catastro, mejorar coordinación intergubernamental, simplificar cobro del impuesto vehicular.\n - Tributación minera: reformar régimen para recaudar más cuando aumenten utilidades, minimizando efectos en competitividad.\n - IVA: \"Eliminar la tasa cero excepto para unos pocos alimentos básicos, racionalizar las exenciones, implantar una estrategia integral de cumplimiento de la gestión de riesgos y eliminar las tasas reducidas en la frontera.\"\n - Impuesto especial sobre la gasolina: \"Adoptar un sistema más de mercado para los precios de la gasolina.\"\n - Fortalecer administración tributaria en paralelo." }, { "heading": "Política monetaria: respuesta al alza de inflación y recomendaciones", "content": "- Acciones del banco central:\n - \"El banco central ha incrementado la tasa objetivo de política monetaria en 75 puntos base desde junio de 2021.\"\n - Hasta comienzos de 2021 la tasa objetivo había sido recortada a \"4 por ciento\".\n - Desde marzo la inflación ha rebasado el rango de variación de la meta.\n- Diagnóstico y consideraciones:\n - Presiones inflacionarias debidas principalmente a factores externos (alimentos, energía, mercancías) y desequilibrios locales por reanudación de la actividad.\n - Se prevé que las presiones sean \"en su mayoría transitorias\".\n - Subir tasas busca anclar expectativas y evitar costos mayores si expectativas se desanclan.\n- Recomendaciones operativas:\n - Mantener trayectoria gradual de normalización para equilibrar respaldo a recuperación y anclaje de expectativas.\n - Acelerar el ritmo de endurecimiento si expectativas inflacionarias a mediano plazo aumentan.\n - Preservar flexibilidad del tipo de cambio; limitar intervenciones cambiarias a condiciones desordenadas del mercado.\n- Transparencia y comunicación:\n - Reforzar claridad sobre carácter transitorio de presiones inflacionarias.\n - Publicación oportuna de pronóstico macroeconómico internamente coherente que describa la trayectoria de la tasa de referencia que sustenta los pronósticos.\n - Enfatizar que la política no tiene trayectoria predeterminada y que responderá a acontecimientos.\n- Revisión estratégica del marco:\n - Evaluar desempeño histórico (inflación y expectativas en extremo superior del rango objetivo) y posibles modificaciones de herramientas o estrategia de comunicaciones.\n - Considerar funciones de estabilidad financiera, inclusión, empleo y enverdecer el sistema financiero dentro del marco jurídico." }, { "heading": "Reformas en el lado de la oferta: energía, clima, formalización y gobernanza", "content": "- Balance de la estrategia gubernamental:\n - Componentes positivos: implementación del T-MEC, incrementar inversión pública, reforzar inclusión financiera, promover gestión de gobierno.\n - Factores que frenan inversión: privilegio a productores de energía estatales, reversión de reformas anteriores, cancelación de proyectos de inversión.\n- Sector energético:\n - Preocupaciones: precios de electricidad para empresas \"notablemente más caros que los de Estados Unidos\", problemas de fiabilidad.\n - Recomendaciones: aprovechar recursos renovables, incentivar participación privada en generación y distribución de hidrocarburos, reforzar red eléctrica, reformar plan de negocios de Pemex.\n- Cambio climático y tarificación del carbono:\n - México pionero: impuesto al carbono en 2014; plan experimental de comercio de derechos de emisión.\n - Observación: precio del carbono \"menor que en otros países y está muy por debajo de lo necesario para cumplir la NDC\".\n - Recomendaciones: tarificación integral de emisiones, ampliación gradual del papel del precio del carbono, medidas sectoriales (reembolsos de aranceles, feebates), considerar mezcla con instrumentos alternativos, utilizar ingresos para proteger pobres y financiar los ODS, considerar mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono.\n- Formalización, brechas de género y profundización financiera:\n - Informalidad: alta en relación con nivel de desarrollo.\n - Salario mínimo: aumentos marcados; se sugiere calibrar aumentos en función del crecimiento de la productividad y adoptar enfoque integral (reducir costos regulatorios de formalización, disminuir restricciones sobre despidos conforme se afiance el mercado laboral).\n - Participación femenina: escasa; brechas salariales y elevada violencia contra la mujer. Recomendación: ampliar acceso y calidad de servicios de cuidado infantil.\n - Clima de negocios: fortalecer para elevar productividad e inversión; invertir en educación y capacitación (incluida conectividad digital).\n - Servicios financieros: estimular competencia, abordar impedimentos como ejecución jurídica oportuna de contratos, regular con agilidad para aprovechar innovación financiera manteniendo integridad y estabilidad.\n- Gobernanza y lucha contra corrupción y ALD/LFT:\n - Recomendaciones: dotar de recursos a órganos contra corrupción, ampliar facultades de instituciones de investigación y enjuiciamiento, reforzar verificación de declaraciones públicas de activos, mejorar cumplimiento de medidas contra lavado de dinero de acuerdo con perfil de riesgo, introducir plena responsabilidad penal para personas jurídicas." }, { "heading": "Cierre y agradecimientos", "content": "- El equipo del FMI expresa agradecimiento a las autoridades mexicanas y otros interlocutores por los diálogos \"francos y constructivos\".\n\nDepartamento de Comunicaciones del FMI, 8 de octubre de 2021\n\n---\n\n Content in this bundle\n\n- wpiea2021181-print-pdf\n - wpiea2021181-print-pdf (Markdown version){rel=\"alternate\" type=\"text/markdown\"}\n - wpiea2021181-print-pdf (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n\n---\n\n References\n\n- Noticias\n- México y el FMI\n- Supervisión del FMI -- Ficha Técnica\n- Artículo IV\n- informe Monitor Fiscal del FMI, abril de 2021\n- https://www.imf.org/es/home\n\nSource: https://www.imf.org/es/news/articles/2021/10/08/mcs100821-mexico-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission" } ], "bullets": [ "[Markdown version](/es/news/articles/2021/10/08/mcs100821-mexico-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission/index.md)", "[Structured JSON version](/es/news/articles/2021/10/08/mcs100821-mexico-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission/index.json)", "[Bundle manifest](/es/news/articles/2021/10/08/mcs100821-mexico-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission/bundle-manifest.json)", "Published: October 8, 2021", "La economía apunta a crecer \"6,2 por ciento en 2021 y 4 por ciento en 2022\".", "Manufactura y exportaciones: superan los niveles observados antes de la pandemia; servicios se reanudan; empleo se recupera.", "Estabilidad externa, financiera y fiscal: preservadas durante un período sumamente complicado.", "Costos humanos y sociales:", "Tendencia de ingreso real per cápita: ha continuado la larga trayectoria de divergencia respecto a Estados Unidos, con proyecciones que indican ampliación futura.", "Prioridades: vacunar lo antes posible, salvaguardar la recuperación, preservar estabilidad y promover crecimiento inclusivo y sostenible.", "Características de la respuesta fiscal:", "Espacio y propuesta de apoyo fiscal:", "Diseño y eficiencia del gasto:", "Pensiones y Pemex:", "Reforma tributaria progresiva para sostener gasto y reducir deuda:", "Acciones del banco central:", "Diagnóstico y consideraciones:", "Recomendaciones operativas:", "Transparencia y comunicación:", "Revisión estratégica del marco:", "Balance de la estrategia gubernamental:", "Sector energético:", "Cambio climático y tarificación del carbono:", "Formalización, brechas de género y profundización financiera:", "Gobernanza y lucha contra corrupción y ALD/LFT:", "El equipo del FMI expresa agradecimiento a las autoridades mexicanas y otros interlocutores por los diálogos \"francos y constructivos\".", "**wpiea2021181-print-pdf**", "[Noticias](https://www.imf.org/es/news)", "[México y el FMI](https://www.imf.org/es/news/searchnews)", "[Supervisión del FMI -- Ficha Técnica](https://www.imf.org/es/about/factsheets/imf-surveillance)", "[Artículo IV](https://www.imf.org/external/pubs/ft/aa/index.htm)", "[informe Monitor Fiscal del FMI, abril de 2021](https://www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2021/03/29/fiscal-monitor-april-2021)", "[https://www.imf.org/es/home](https://www.imf.org/es/home)" ], "related": [ { "title": "wpiea2021181-print-pdf", "role": "paper", "sourceUrl": "https://www.imf.org/-/media/files/publications/wp/2021/english/wpiea2021181-print-pdf.pdf", "summary": { "path": "/-/media/files/publications/wp/2021/english/wpiea2021181-print-pdf.pdf.md", "mime": "text/markdown" }, "binary": { "path": "/-/media/files/publications/wp/2021/english/wpiea2021181-print-pdf.pdf", "mime": "application/pdf" } } ], "alternates": { "markdown": "/es/news/articles/2021/10/08/mcs100821-mexico-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission/index.md", "json": "/es/news/articles/2021/10/08/mcs100821-mexico-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission/index.json", "bundleManifest": "/es/news/articles/2021/10/08/mcs100821-mexico-staff-concluding-statement-of-the-2021-article-iv-mission/bundle-manifest.json" }, "generatedAtUtc": "2026-09-28T01:57:00.287Z" }