## Capear una larga tormenta perfecta

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- Authors: THARMAN SHANMUGARATNAM
- Published: June 15, 2022

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### Naturaleza de la "larga tormenta perfecta"
- La convergencia de inseguridades es de índole geopolítica, económica y existencial y se potencian entre sí; no es una "tormenta perfecta" en el sentido convencional de una conjunción ocasional de eventos negativos.
- No podemos asumir que los problemas que afectan a una parte del mundo no repercutirán en otras partes; la COVID‑19 y sus mutaciones han mostrado costos humanos y económicos globales.
- Recuperar el optimismo requiere reconocer la gravedad y la naturaleza colectiva de las amenazas y organizar respuestas eficaces.

### Riesgo geopolítico
- El riesgo de una escalada del conflicto geopolítico es mayor que en los últimos 30 años.
- La invasión no provocada de Ucrania tiene ramificaciones que exceden las rupturas previas del sistema internacional y podrían resultar catastróficas.

### Riesgo económico: posible estanflación e inflación prolongada
- Existe la posibilidad de un período de estanflación (alta inflación sin crecimiento); lo que hace un año se consideraba un “riesgo de cola” hoy es un escenario posible.
- Los bancos centrales de las economías avanzadas enfrentan una tarea más compleja y menos probable de lograr controlar la inflación y, al mismo tiempo, lograr un aterrizaje suave.
- La guerra en Ucrania y las perturbaciones en mercados de energía, alimentos y materias primas complican aún más el control de la inflación.
- Una alta y prolongada inflación erosionará gravemente el capital político necesario para enfrentar desafíos globales, incluida la crisis climática, y puede provocar retrocesos no previstos por modelos económicos.
- El aumento del costo de vida será desmoralizante para poblaciones más viejas que en la década de 1970, cuando las economías avanzadas sufrieron su último episodio de alta inflación.

### Deterioro de bienes comunes existenciales y riesgo de nuevas pandemias
- El bien común existencial se deteriora rápidamente: cambio climático, pérdida de biodiversidad, escasez de agua, contaminación de los océanos, espacio exterior congestionado y propagación de enfermedades infecciosas.
- Estas amenazas interactúan; el calentamiento global y la degradación de la biósfera provocan transformaciones en la vida animal y la aparición o reaparición de patógenos.
- Las pandemias recurrentes ya son parte inherente del sistema; la próxima pandemia podría desatarse en cualquier momento y ser aún más letal.
- A corto plazo, el mundo tendrá que depender más de combustibles fósiles para garantizar seguridad energética y contener precios, lo que a su vez requiere redoblar esfuerzos hacia la transición a energías bajas en carbono.
- Se requieren marcos de políticas claras: mecanismos previsibles para el precio del carbono, eliminación gradual de subsidios a combustibles fósiles y asistencia directa a los grupos vulnerables.

### Crecientes divergencias internas y entre países; impacto social y educativo
- El encarecimiento de alimentos básicos, forraje, fertilizantes y energía perjudica más a los países más pobres y a los sectores más necesitados.
- Más de la mitad de los países ya tiene problemas graves de endeudamiento, o está por tenerlos; los gobiernos de países pobres tienen poca capacidad fiscal para contrarrestar estos shocks.
- Riesgo de descuidar mejoras en educación y salud, con consecuencias peligrosas a largo plazo.
- Antes de la COVID‑19, más de la mitad de los niños en países de ingreso bajo e ingreso medio carecían de alfabetización básica a los 10 años; hoy la cifra estimada llega a 70%.
- Las niñas han sufrido grandes pérdidas educativas durante la pandemia: muchas no han vuelto a la escuela y millones fueron obligadas a casarse a una edad temprana.
- Riesgos potenciales: retroceso de conquistas sociales y económicas, daños permanentes en jóvenes, mayor desempoderamiento de las mujeres, guerras civiles y conflictos entre países vecinos.

### Financiamiento de bienes públicos mundiales y rol público-privado
- La preparación frente a amenazas debe ser componente habitual de la política pública, como ocurrió tras la crisis financiera mundial.
- Es necesario invertir mucho más y durante un período sostenido en bienes públicos: agua potable, capacitación de profesores, infraestructura logística obsoleta, y en innovación tecnológica (materiales de construcción de bajas emisiones, baterías, electrolizadores de hidrógeno, vacunas combinadas).
- Para financiar estas inversiones se necesita colaboración público-privada a escala sin precedentes; las finanzas del sector público no bastarán.
- Se estima que el mundo tendrá que invertir between USD 100 billones and USD 150 billones en los próximos 30 años para lograr cero emisiones netas de carbono.
- El costo anual estimado de entre USD 3 billones and USD 5 billones no es un gran porcentaje de los USD 100 billones que conforman los mercados de capital del mundo, que crecen aproximadamente esa cantidad cada año.
- No hay escasez de financiamiento en el mercado y en el sector privado, pero se requiere un sector público proactivo y marcos bien diseñados para compartir el riesgo con el sector privado.
- Casi la mitad de las tecnologías necesarias para llegar a cero emisiones netas a mediados de siglo aún están en fase de prototipos; los gobiernos deben implicarse para aprovechar la I+D del sector privado y promover proyectos experimentales.
- Los beneficios sociales de proteger los espacios comunes mundiales suelen exceder los beneficios privados, lo que justifica que el sector público comparta riesgos con inversionistas privados (ejemplo: vacunas a escala para la próxima pandemia podrían ahorrar billones de dólares y salvar innumerables vidas si inmunizan a la población mundial incluso seis meses antes).

### Modernizar el multilateralismo y las instituciones de Bretton Woods
- Se necesita un multilateralismo más eficaz, que aglutine más voces, esté más interconectado y genere resultados con mayor eficacia y confianza (visión reflejada en “Nuestra agenda común” del Secretario General de la ONU).
- No se exige reconstrucción absoluta ni creación de instituciones totalmente nuevas, pero sí adaptar y modernizar instituciones existentes, diseñar nuevos mecanismos de cooperación interconectada y aunar recursos para responder mejor a las necesidades colectivas y los intereses nacionales.
- Nueva comprensión de los espacios comunes mundiales: el gasto para fortalecerlos debe verse como inversión que beneficia a naciones ricas y pobres.
- Los accionistas del FMI y del Banco Mundial deben dotar a sus organismos de mejores recursos y empoderarlos para intervenciones mayores y más ágiles.
- El mandato del FMI debe orientarse a gestionar una red de seguridad financiera mundial más fuerte y eficaz, similar a cómo los principales bancos centrales inyectan estabilidad internamente.
- El Banco Mundial debe centrar su mandato en los espacios comunes mundiales junto con el alivio de la pobreza, y asumir una función audaz como multiplicador de financiamiento para el desarrollo, movilizando capital privado mediante garantías y herramientas de mejora de crédito en lugar de depender solo de préstamos directos de su balance.
- FMI y Banco Mundial deben coordinar operaciones con otras instituciones financieras internacionales y socios en el desarrollo para superar esfuerzos fragmentados y converger hacia normas básicas (por ejemplo, sostenibilidad de la deuda y contrataciones públicas).

### Preservar el bien común digital y seguridad cibernética
- Agenda clara: construir infraestructura y marcos normativos para erradicar la desigualdad digital y cerrar la brecha de alfabetización digital.
- Construir protecciones para que Internet sea segura para la democracia y armonizar plataformas en línea con el interés público.
- No existen normas mundiales para contrarrestar la desinformación a escala industrial; la nueva Ley sobre servicios digitales de la Unión Europea es un paso relevante.
- Debe implementarse de forma sostenida el conjunto de normas sobre comportamiento responsable del Estado en el ciberespacio, aun en momentos de tensión geopolítica.

### Evitar la polarización y reconfigurar las relaciones estratégicas
- Se necesita un nuevo entendimiento estratégico entre principales naciones, especialmente entre Estados Unidos y China, en una transición irreversible hacia la multipolaridad.
- Este entendimiento debe fundarse en intereses comunes amplios: seguridad climática, frente a pandemias, paz y prevención de crisis financieras mundiales.
- Se requiere geoestrategia y políticas activas para crear buenos empleos y oportunidades de amplia base dentro de los países, para reconstruir cimientos políticos que permitan apertura económica.
- Actualizar reglas para garantizar competencia justa y cadenas de suministro resilientes sin abandonar un orden abierto e integrado que favorece la innovación, el crecimiento y la seguridad a largo plazo.
- La interdependencia económica entre grandes potencias, salvo en sectores de seguridad nacional, reducirá la probabilidad de conflicto en un mundo con mercados, tecnologías y sistemas cada vez más bifurcados.
- Prioridad: dar cabida a un mundo multipolar sin acentuar la polarización; un mundo más polarizado y fragmentado debilitaría a todas las naciones y dificultaría alcanzar intereses comunes de seguridad, sostenibilidad, prosperidad, inclusión y equidad.

*THARMAN SHANMUGARATNAM, FINANZAS & DESARROLLO, Junio de 2022.*

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