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  "title": "Cómo ayudar a los hogares de Europa",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova",
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  "summary": "Al intentar contener el aumento en los precios, los gobiernos se exponen a empeorar la crisis energética; pero existen otras alternativas",
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    {
      "heading": "Contexto y magnitud del choque energético",
      "content": "- En el verano de 2022, \"los precios mayoristas del gas natural fueron, en promedio, siete veces y media más altos que a comienzos de 2021.\"\n- A pesar de la disminución desde sus máximos a finales del verano, \"siguen estando muy por encima de los niveles de principios de 2021, y podrían aumentar de nuevo antes del invierno de 2023–24.\"\n- También se han producido \"marcados aumentos en el costo del carbón y del petróleo crudo.\"\n- Estimación del impacto en el costo de vida: \"este año los altos precios de la energía han aumentado el costo de vida del hogar promedio europeo en aproximadamente 7%, en comparación con comienzos de 2021.\"\n- El shock es persistente: \"los contratos a término sugieren que, en el futuro próximo, los precios se mantendrán por encima de los niveles anteriores a la invasión.\""
    },
    {
      "heading": "Respuesta de los gobiernos europeos hasta el momento",
      "content": "- Los gobiernos han utilizado un \"amplio abanico de políticas\", especialmente distintas formas de contención de los precios.\n- En algunos países, \"el costo fiscal de la respuesta ante la crisis energética se encamina a superar el 1,5% del PIB solo en el primer año.\"\n- \"Más de la mitad de esta cifra corresponde a costosas medidas no focalizadas.\"\n- Medidas comunes:\n  - Limitación de los precios minoristas o reducción de tarifas, tasas e impuestos (aplicadas en Alemania, Austria, España, Italia, Francia, Portugal y el Reino Unido, entre otros).\n  - Subsidios al combustible y bonos energéticos universales que benefician a hogares de bajo y alto ingreso.\n  - Algunos países (Hungría, Malta) mantienen tarifas minoristas muy reguladas con traslado reducido o nulo de precios al consumidor."
    },
    {
      "heading": "Evaluación de la contención de precios y su efecto internacional",
      "content": "- Contener el traslado de precios en Europa puede empeorar la crisis:\n  - Si solo una pequeña parte del incremento actual se traslada a precios minoristas, \"los consumidores europeos reducirían su consumo solo de forma marginal\" y, como la oferta es limitada, \"los precios mundiales del gas aumentarían aún más.\"\n  - Esto \"incrementaría los costos fiscales y reduciría la eficacia de las iniciativas gubernamentales orientadas a proteger a los consumidores en los hogares.\"\n  - También perjudicaría a \"países no europeos\" al exponerlos a precios aún más altos.\n- Conclusión: la contención de precios en Europa \"daría lugar a un aumento del precio del gas y mayores dificultades a nivel internacional, mientras que los consumidores nacionales no se verían muy beneficiados.\""
    },
    {
      "heading": "Política óptima recomendada",
      "content": "- Permitir que las señales de precios funcionen y ofrecer transferencias de suma fija a los hogares vulnerables.\n- Estimación de costos para una política focalizada:\n  - \"Compensar por completo al 40% inferior de los hogares de Europa por el aumento del precio de la energía desde comienzos de 2021, costaría el 0,9% del PIB en 2022 y el 1,2% en 2023;\"\n  - Este costo \"equivale aproximadamente a la mitad del costo promedio de las políticas actuales en Europa.\"\n- Diseño de apoyo: \"los subsidios vayan disminuyendo de manera gradual en los niveles de ingreso más altos.\"\n- En el entorno de alta inflación, \"el alivio debe proporcionarse dentro de una orientación fiscal no expansiva, para no aumentar la demanda agregada.\""
    },
    {
      "heading": "Opciones subóptimas y prácticas para implementación rápida",
      "content": "- Limitaciones operativas: en muchos países, las transferencias rápidas pueden ampliarse solo a hogares que ya reciben prestaciones sociales; algunos hogares de ingreso bajo y mediano bajo fuera de redes precisarían apoyo adicional.\n- Opciones prácticas:\n  - Transferencias bancarias o cheques basados en información del impuesto sobre la renta, o incentivos para que hogares se inscriban para recibir apoyo.\n  - Reintegros de suma fija en la factura de energía (o cheques de suma fija no relacionados con la factura) con transferencias adicionales a los más pobres vía sistema de bienestar, y recuperación del apoyo a hogares de mayor ingreso a través del sistema tributario.\n  - Tarificación por bloques: precio descontado hasta un nivel de subsistencia y precio de mercado por consumo por encima de ese nivel; el nivel de subsistencia puede fijarse igual para todos o en una fracción del consumo reciente.\n  - Complementar la tarificación por bloques con medidas que aumenten ingresos tributarios de forma progresiva para recuperar apoyo de los hogares de mayor ingreso.\n- Ejemplos de medidas que no interfieren con señales de precios:\n  - Transferencias progresivas o uniformes de suma fija (Chipre y Alemania).\n  - Transferencias de suma fija a hogares de ingreso más bajo que no reciben \"ingreso mínimo vital\" ni pensión (España).\n  - Reintegros de suma fija en facturas con devolución vía sistema tributario a quienes tengan ingresos más altos (Alemania, Bélgica).\n  - Ampliación de programas existentes de asistencia social de suma fija (Alemania, Bélgica, Luxemburgo).\n  - Implementación o anuncio de tarificación por bloques en varios países.\n- Medidas de demanda: pagar a usuarios por reducir consumo o desplazarlo a momentos con mayor oferta renovable (por ejemplo, subastas para reducir consumo total o en horas pico). Si se realizan a gran escala a nivel europeo, podrían \"dar como resultado beneficios importantes al reducir la demanda general y, por tanto, disminuir los precios mundiales de la energía.\" Ejemplo práctico: Alemania considera subastas para ahorros de energía en empresas."
    },
    {
      "heading": "Medidas de mediano y largo plazo",
      "content": "- Incentivos y políticas deben \"ofrecer fuertes incentivos para ahorrar energía y abandonar los combustibles fósiles, al tiempo que se contienen los costos fiscales.\"\n- A largo plazo, \"incrementar la oferta de fuentes de energía de combustibles no fósiles es la manera más fiable de disminuir los precios de la energía y garantizar la seguridad energética.\"\n- Mantener \"señales claras de precios contribuirá a esa transición.\"\n\nOya Celasun y Dora Iakova, Finanzas & Desarrollo, Diciembre de 2022.\n\n---\n\n Content in this bundle\n\n- Hogares de Europa: Cómo ayudar a los hogares ante el encarecimiento de la energía\n  - Hogares de Europa: Cómo ayudar a los hogares ante el encarecimiento de la energía (Markdown version){rel=\"alternate\" type=\"text/markdown\"}\n  - Hogares de Europa: Cómo ayudar a los hogares ante el encarecimiento de la energía (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n\n---\n\nSource: https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2022/12/helping-europe-households-celasun-iakova"
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    "Authors: OYA CELASUN, DORA IAKOVA",
    "Published: December 12, 2022",
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    "Estimación del impacto en el costo de vida: \"este año los altos precios de la energía han aumentado el costo de vida del hogar promedio europeo en aproximadamente 7%, en comparación con comienzos de 2021.\"",
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