## Guerras de subvenciones ## Source details **Canonical URL:** [Guerras de subvenciones](https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2023/06/b2b-subsidy-wars-elizabeth-van-heuvelen) ## Other formats - [Markdown version](/es/publications/fandd/issues/2023/06/b2b-subsidy-wars-elizabeth-van-heuvelen/index.md) - [Structured JSON version](/es/publications/fandd/issues/2023/06/b2b-subsidy-wars-elizabeth-van-heuvelen/index.json) - [Bundle manifest](/es/publications/fandd/issues/2023/06/b2b-subsidy-wars-elizabeth-van-heuvelen/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Authors: ELIZABETH VAN HEUVELEN - Published: July 7, 2023 --- ### Creciente amenaza para el comercio mundial - El incremento de las subvenciones en algunas de las principales economías del mundo ha contribuido a un aumento notable de las tensiones comerciales a nivel mundial. - Nuevas subvenciones, derechos compensatorios y leyes como la Ley de Reducción de la Inflación de Estados Unidos, el Plan Industrial del Pacto Verde de la Unión Europea y la estrategia Hecho en China 2025 han suscitado temores de guerras de subvenciones, es decir, una competencia en materia de subvenciones que desencadene una espiral destructiva. - En apenas seis meses, las subvenciones ofrecidas por uno de los principales bloques comerciales han animado a otras partes a aprobar sus propias subvenciones, amplificando el riesgo de represalias y escalada. ### Motivaciones detrás de las subvenciones - Definición: Transferencia de recursos por parte de un gobierno a una entidad nacional sin contribución equivalente a cambio; incluyen subvenciones directas, incentivos tributarios y condiciones de financiamiento favorables. - Motivos estratégicos: - Garantizar existencia o previsibilidad de cadenas de suministro. - Proteger intereses de seguridad nacional. - Obtener ventaja competitiva en mercados internacionales (ej., industrias de alta tecnología como aeroespacial o telecomunicaciones). - Motivos políticos y de emergencia: - Intereses políticos o de grupos de presión sin justificación clara. - Corrección de fallas de mercado o respuesta a emergencias nacionales (ej., subvenciones para vacunas contra la COVID-19 para solventar limitaciones de capacidad). ### Problemas y externalidades de las subvenciones - Distorsión de precios y mercados: - Generan desajuste entre precios y costos de producción, impidiendo resultados eficientes y desviando recursos hacia usos menos productivos. - Pueden desincentivar la innovación y provocar salida del mercado de empresas eficientes. - Búsqueda de rentas y efectos distributivos: - Crean oportunidades para actividades que manipulan la distribución de recursos en favor de particulares. - Perjudican a economías más pequeñas incapaces de ofrecer subvenciones equivalentes. - Impactos sobre salud y medio ambiente: - Si las autoridades hubieran reemplazado las subvenciones a los combustibles fósiles con un precio de carbono eficiente, las emisiones mundiales de carbono podrían haberse reducido en un 28% y las muertes por contaminación atmosférica, en un 46%. - Efectos sobre comercio e inversión: - Subvenciones con características discriminatorias (p. ej., requisitos de componentes de fabricación nacional) pueden reconfigurar cadenas de suministro, inducir traslado de producción y generar preferencias de consumidores por productos nacionales. - Socavan los beneficios de negociaciones previas sobre aranceles y acceso a mercados, minando el respaldo público al comercio. - Pueden provocar medidas compensatorias de socios comerciales (derechos compensatorios) y desencadenar represalias en cadena, llevando a guerras de subvenciones. ### Limitaciones de las normas internacionales - Marco existente: - El Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC) y el Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC ofrecen una base para normas sobre subvenciones relacionadas con el comercio de mercancías. - El Acuerdo SMC define el concepto de subvención, identifica subvenciones prohibidas (p. ej., supeditadas a exportaciones y al empleo de productos nacionales), y exige la notificación de ciertas subvenciones a la OMC, además de establecer procedimientos para medidas compensatorias y resolución de controversias. - Carencias y desafíos: - Algunas formas de intervención estatal, como subvenciones relacionadas con empresas públicas, no cuentan automáticamente como "subvenciones" según la definición actual de la OMC. - Falta de transparencia: en ocasiones, los países no han informado a la OMC de la concesión de subvenciones, contribuyendo a la desconfianza. - En acuerdos recientes se han incorporado medidas para limitar comportamientos que distorsionan el mercado (ej., Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico; acuerdo entre Estados Unidos, México y Canadá). - Escasez de análisis exhaustivos y de orientaciones internacionales sobre cómo mejorar el diseño de subvenciones y minimizar repercusiones transfronterizas. ### Riesgos actuales y vías para evitar una escalada - Tendencias observadas: - En la OMC, las controversias sobre subvenciones y las investigaciones de derechos compensatorios han venido aumentando de manera constante desde 2010. - A medida que los países amplían las subvenciones, es probable que los principales gobiernos continúen en la competición del ojo por ojo. - Propuestas para mitigar la dinámica destructiva: - Aumentar la transparencia sobre subvenciones y garantizar la notificación a organismos internacionales. - Ofrecer análisis más exhaustivos sobre efectos nacionales y transfronterizos de subvenciones. - Reforzar la cooperación internacional para mejorar el diseño de las subvenciones y limitar sus efectos perjudiciales. - Fomentar entendimiento mutuo para suavizar tensiones, favorecer la apertura y la previsibilidad necesarias para el comercio mundial. - Iniciativa multilateral mencionada: - Un artículo conjunto de cuatro organizaciones internacionales, entre ellas el FMI, titulado “Subvenciones, comercio y cooperación internacional”, propone formas de aumentar la transparencia, ofrecer análisis más exhaustivos y reforzar la cooperación para mejorar el diseño de subvenciones y limitar sus efectos perjudiciales. *Fuente: Guerras de subvenciones, Elizabeth Van Heuvelen, FINANZAS & DESARROLLO, Junio de 2023.* --- ## Content in this bundle - **Vuelta a lo esencial: Guerras de subvenciones** - [Vuelta a lo esencial: Guerras de subvenciones (Markdown version)](/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/spanish/b2b-van-heuvelen-spa.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [Vuelta a lo esencial: Guerras de subvenciones (PDF)](/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/spanish/b2b-van-heuvelen-spa.pdf){rel="external" type="application/pdf"} --- _Source: https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2023/06/b2b-subsidy-wars-elizabeth-van-heuvelen_