## Tensiones en el comercio ecológico ## Source details **Canonical URL:** [Tensiones en el comercio ecológico](https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2023/06/green-trade-tensions-kaufman-saha-bataille) ## Other formats - [Markdown version](/es/publications/fandd/issues/2023/06/green-trade-tensions-kaufman-saha-bataille/index.md) - [Structured JSON version](/es/publications/fandd/issues/2023/06/green-trade-tensions-kaufman-saha-bataille/index.json) - [Bundle manifest](/es/publications/fandd/issues/2023/06/green-trade-tensions-kaufman-saha-bataille/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Authors: NOAH KAUFMAN, SAGATOM SAHA, CHRISTOPHER BATAILLE - Published: July 7, 2023 --- ### Resumen principal - Las políticas industriales ecológicas recientes impulsarán la descarbonización, pero generan tensiones comerciales y riesgos para las normas internacionales de comercio. - La Ley de Reducción de la Inflación fue determinante para movilizar la mayor inversión climática en la historia de Estados Unidos, pero sus disposiciones proteccionistas han generado frustración entre socios comerciales y han ignorado o quebrantado normas de la OMC sobre trato igualitario. - La interrelación entre políticas comerciales y climáticas tenderá a intensificarse durante la próxima década, no a disminuir. ### Políticas nacionales y respuesta internacional - Medidas nacionales combinan subsidios, aranceles y regulaciones que las normas comerciales actuales desalentarían o prohibirían. - La respuesta europea incluye: - Plan Industrial del Pacto Verde y la Ley sobre la industria de cero emisiones netas (NZIA). - Suavización de normas sobre ayudas estatales (reglamento de la UE sobre las subvenciones nacionales). - Fondo de soberanía europeo para financiar iniciativas de política industrial y un Fondo de Innovación para proyectos de demostración. - Metas de fabricación nacional aplicables a tecnologías limpias: turbinas eólicas, paneles solares fotovoltaicos, bombas de calor, baterías y electrolizadores. - Riesgos para la UE: desvío de inversiones hacia Estados Unidos por la Ley de Reducción de la Inflación y presiones derivadas del alza de precios de la energía (parcialmente por la guerra de Rusia en Ucrania) que amenazan empresas como BASF SF y ArcelorMittal. ### Aranceles basados en el carbono y reacciones - La UE ultimó su Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono, que extiende el precio del carbono de la UE a productos importados que generan grandes emisiones; impondría aranceles a países sin precio nacional del carbono, incluyendo Estados Unidos y la mayoría de economías en desarrollo. - Propuestas de Estados Unidos, como el Acuerdo Global sobre Acero y Aluminio Sostenibles (GASSA), también contemplan aranceles basados en el carbono y podrían provocar reacciones en el mundo en desarrollo. - Las economías en desarrollo podrían responder limitando importaciones de tecnologías limpias o imponiendo controles a la exportación de materias primas, especialmente minerales esenciales. ### Riesgos sistémicos y peor escenario - Si persiste el proteccionismo, Estados Unidos, la UE y otros países podrían convertirse en mercados amurallados difíciles de franquear para tecnologías limpias de bajo costo. - La escasa capacidad competitiva de las economías emergentes podría fragmentar el mercado mundial de tecnologías limpias. - El peor escenario: avalancha de controversias en la OMC, represalias comerciales y aranceles que fragmentarían mercados y desacelerarían la acción climática. ### Mejorar la coordinación industrial ecológica: propuestas y recomendaciones - Negociar normas exhaustivas que guíen la adopción de políticas industriales centradas en el clima para evitar un círculo vicioso de medidas proteccionistas. - Señales de diálogo: gobiernos de Estados Unidos, Japón y la UE buscan entendimientos; el Tesoro de Estados Unidos ha adoptado una interpretación liberal de las normas sobre cadena de suministro de la Ley de Reducción de la Inflación. - Medidas concretas adoptadas por Estados Unidos: - Ampliación de la definición de "acuerdo de libre comercio" para incluir acuerdos sobre minerales esenciales con Japón y, probablemente, con la UE. - Límites de soluciones parciales: acuerdos puntuales sobre minerales esenciales no sustituyen la necesidad de coordinación integral en clima y comercio. ### Reformas institucionales y acciones multilaterales propuestas - Modernizar la OMC para que permita margen a aranceles basados en el carbono, disposiciónes sobre abastecimiento verde y otros programas de política climática; sin esto, grandes países podrían obviar la OMC. - Posible enfoque: armonizar normas sobre abastecimiento interno con componente ambiental usando el Artículo XX de la OMC (excepciones generales). - La OMC podría: - Reconocer los programas de gasto que respaldan tecnologías emergentes e innovadoras como un componente legítimo de la caja de herramientas de política. - Intensificar esfuerzos para alcanzar un acuerdo de bienes ambientales que reduzca obstáculos comerciales para tecnologías energéticas limpias. - Papel del G7: - Facilitar un foro para crear clubs del clima, empezando posiblemente por la industria del acero. - Asegurar que financiamiento concesionario y asistencia tecnológica se canalicen hacia economías en desarrollo. - Italia, en su próxima presidencia del G7, y otros miembros deberían elaborar un acuerdo de trabajo provisional sobre el comercio de mercancías que producen más emisiones, con participación activa de economías en desarrollo. ### Balance entre eficiencia económica y viabilidad política - La combinación de subvenciones con exigencias de contenido nacional puede aumentar el costo de la descarbonización frente a una estrategia de libre comercio, pero la política realista requiere sacrificar cierta eficiencia económica para movilizar apoyo interno y acción climática, dado el menguante presupuesto de carbono. - Las decisiones presentes (por ejemplo, ajustes en la Ley de Reducción de la Inflación y la interpretación de sus requisitos en puntos de inflexión) determinarán si se inicia una carrera virtuosa de cooperación o un círculo vicioso de fragmentación. ### Autoría - NOAH KAUFMAN, investigador principal en el Centro sobre Política Energética Mundial, Facultad de Relaciones Públicas e Internacionales, Universidad de Columbia. - SAGATOM SAHA, investigador adjunto en el Centro sobre Política Energética Mundial, Facultad de Relaciones Públicas e Internacionales, Universidad de Columbia. - CHRISTOPHER BATAILLE, becario adjunto en el Centro sobre Política Energética Mundial, Facultad de Relaciones Públicas e Internacionales, Universidad de Columbia. *Fondo Monetario Internacional* --- ## Content in this bundle - **Tensiones en el comercio ecológico** - [Tensiones en el comercio ecológico (Markdown version)](/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/spanish/kaufman-spa.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [Tensiones en el comercio ecológico (PDF)](/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/spanish/kaufman-spa.pdf){rel="external" type="application/pdf"} --- _Source: https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2023/06/green-trade-tensions-kaufman-saha-bataille_