## Crecen las amenazas para el comercio mundial

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## Bibliographic details
- Authors: PINELOPI GOLDBERG, TRISTAN REED
- Published: July 7, 2023

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### Resumen principal
- El proteccionismo podría conducir a un mundo menos resiliente, más expuesto a conflictos y con más desigualdad.
- No hay pruebas contundentes de que el comercio internacional se esté desglobalizando en términos absolutos; medido en dólares de EE.UU., el comercio mundial se recuperó tras la pandemia hasta el nivel más alto jamás visto.
- Como proporción del PIB, el comercio mundial ha registrado una leve caída, impulsada principalmente por China y por India.
- Las decisiones de política determinarán en gran medida si el movimiento hacia la desglobalización se detiene, se circunscribe a sectores específicos o conduce a una fragmentación geoeconómica más profunda.

### Evidencia sobre tendencias del comercio mundial
- Comercio en dólares de EE.UU.: recuperación al nivel más alto jamás visto tras la caída durante la pandemia de 2020.
- Comercio como proporción del PIB: ligera caída atribuida a China y a India; importaciones de bienes intermedios como proporción del PIB siguen creciendo en el resto del mundo.
- Efecto de los aranceles de 2018 entre Estados Unidos y China: frenaron el comercio bilateral, pero el comercio de los productos afectados creció en el resto del mundo (redireccionamiento, no reducción neta).
- Encuestas de economistas de la Escuela de Negocios de la Universidad de Chicago:
  - Marzo de 2018: el 100% de los encuestados estaban en desacuerdo con los aranceles inicialmente impuestos por Estados Unidos.
  - Enero de 2022: solo 2 of 44 economistas no creían que la dependencia de insumos externos fuese responsable de la vulnerabilidad de las industrias estadounidenses a las perturbaciones.

### Tres etapas del movimiento hacia la desglobalización
- Primera etapa (alrededor de 2015 hasta 2018):
  - Factores: inquietud por competencia de países de bajos salarios; Brexit; aranceles de EE. UU.; represalias de China; resurgimiento de posiciones extremistas en Europa.
  - Impacto político y distributivo: comunidades expuestas a importaciones de bajos costos sufrieron; surgieron ganadores (empresas "superestrella" y individuos con remuneraciones muy altas).
  - Recomendación predominante de economistas: rechazo del proteccionismo y preferencia por formas de redistribución hacia los perjudicados.
- Segunda etapa (pandemia, 2020–2021):
  - Llamados a la resiliencia y medidas temporales: limitaciones temporales a exportaciones de medicamentos; suspensiones de envíos de trigo y otros alimentos tras la invasión de Ucrania.
  - Evidencia de resiliencia: mercados se adaptaron; ejemplos como las mascarillas médicas desde China llegaron en meses durante 2020; comercio volvió a crecer en 2021.
  - Resultados de estudios: el comercio internacional contribuye a diversificar y aumentar la resiliencia (referencias a Caselli et al., 2020; Bonadio et al., 2021).
- Tercera etapa (desde febrero de 2022):
  - Catalizador: invasión rusa de Ucrania; recortes de suministro de gas a Europa y salto de precios energéticos.
  - Cambio de mentalidad: preocupaciones por dependencia estratégica (p. ej., ¿qué ocurriría si se tuviera que desvincular de China de la noche a la mañana?).
  - Acciones concretas: prohibición de exportaciones de chips lógicos y de memoria avanzados y de la maquinaria para su fabricación desde EE. UU. hacia China; desplazamiento hacia políticas que buscan obstaculizar el avance tecnológico de rivales además de competir.

### Escenarios posibles y consecuencias
- Escenario 1: Intervenciones limitadas
  - Intervenciones para obstaculizar acceso a tecnología se restringen a productos con una doble utilización creíble; el comercio de otros productos continúa prosperando.
- Escenario 2: Fragmentación geoeconómica profunda (nueva guerra fría)
  - Mundo fragmentado en campos rivales (por ejemplo, entre Estados Unidos y China y sus aliados).
  - Consecuencias potenciales:
    - Menos colaboración científica internacional con efectos negativos en investigación y desarrollo (p. ej., menos soluciones para futuras pandemias).
    - Aumento de costos en la descarbonización (ejemplo: costo de paneles solares más alto en Occidente que en China; aranceles han ralentizado la instalación).
    - Posible aumento de la desigualdad tanto dentro como entre países.
    - Riesgo mayor para la paz, con paralelos a la década de 1930 donde el abandono del comercio multilateral exacerbó tensiones.

### Riesgos económicos y distributivos
- Precios y salarios reales:
  - Más restricciones comerciales elevan los precios y pueden producir salarios reales más bajos.
- Desigualdad:
  - Proteccionismo probablemente empeore la desigualdad; la fragmentación geoeconómica puede aumentar barreras de entrada para países muy pobres (si se exigen normas ambientales y laborales en acuerdos), restringiendo su desarrollo y reducción de la pobreza.
- Resiliencia:
  - Comercio con aliados puede aumentar resiliencia a riesgos geopolíticos en el corto plazo, pero disminuir resiliencia a otros tipos de shocks (p. ej., shocks sanitarios).
- Paz y estabilidad:
  - El mayor riesgo podría ser un aumento de la probabilidad de conflictos armados derivados de tensiones entre bloques económicos.

### Hallazgos empíricos y ejemplos clave
- Mascarillas médicas en 2020: envíos desde China llegaron en meses, aliviando la escasez en EE. UU.
- Comercio en 2021: fuerte crecimiento global del comercio tras control relativo de la pandemia.
- Modelos y estudios citados:
  - Caselli et al., 2020: Diversification through Trade.
  - Bonadio et al., 2021: Global Supply Chains in the Pandemic.
  - Goldberg y Reed, 2023a: “Is the Global Economy Deglobalizing? And if So, Why? And What Is Next?” (Brookings Papers on Economic Activity, March).
  - Goldberg y Reed, 2022: Demand-Side Constraints in Development: The Role of Market Size, Trade, and (In)Equality.

### Implicaciones de política y recomendaciones señaladas por los autores
- Evitar el proteccionismo como solución general; los economistas recomiendan preferir mecanismos de redistribución para compensar a los perdedores del comercio.
- Limitar las restricciones a exportaciones o controles tecnológicos a productos con una doble utilización creíble, consciente del costo que estas restricciones imponen también a aplicaciones civiles y al desarrollo tecnológico.
- Mantener y fomentar la integración económica donde sea posible (ejemplos: acuerdos que facilitan el trabajo de profesionales extranjeros y normas de seguridad comunes que facilitan el flujo de bienes de consumo).
- Considerar que aumentar barreras mediante requisitos ambientales y laborales en acuerdos entre "aliados" puede excluir a los países muy pobres y dificultar sus rutas de desarrollo.
- Reconocer que las decisiones políticas actuales determinarán si el mundo sigue comerciando de forma integrada o se encamina hacia una fragmentación con consecuencias económicas y geopolíticas significativas.

_Artículo: PINELOPI K. GOLDBERG y TRISTAN REED, “Crecen las amenazas para el comercio mundial”, FINANZAS & DESARROLLO, Junio de 2023._

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