## Las superpotencias se alejan del libre comercio ## Source details **Canonical URL:** [Las superpotencias se alejan del libre comercio](https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2023/06/superpowers-are-forsaking-free-trade-ngaire-woods) ## Other formats - [Markdown version](/es/publications/fandd/issues/2023/06/superpowers-are-forsaking-free-trade-ngaire-woods/index.md) - [Structured JSON version](/es/publications/fandd/issues/2023/06/superpowers-are-forsaking-free-trade-ngaire-woods/index.json) - [Bundle manifest](/es/publications/fandd/issues/2023/06/superpowers-are-forsaking-free-trade-ngaire-woods/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Authors: NGAIRE WOODS - Published: July 7, 2023 --- ### Resumen ejecutivo - El libre comercio está pasando a un segundo plano en la agenda política de las grandes potencias, lo que perjudica a las economías en desarrollo. - Estados Unidos y China están reconfigurando el sistema mundial de comercio y obligando a otros países a tomar partido en una rivalidad geoestratégica creciente. - Posible mejor estrategia para muchos países: no alinearse, a fin de proteger intereses propios y limitar el poder de las superpotencias. ### Cambios en las prioridades de las grandes potencias - Empleo interno y cohesión social - Desde la crisis financiera mundial de 2008, el auge de críticas a la globalización y al libre comercio ha polarizado políticas en países industrializados. - El presidente Donald Trump impuso aranceles a aliados y socios (Canada, México, Unión Europea) en nombre de la seguridad nacional y la protección del empleo, poniendo en riesgo a economías en desarrollo que habían apostado a acceso a mercado. - Competencia por la ventaja tecnológica - China lanzó en 2015 “Hecho en China 2025”, un plan de diez años para desarrollo tecnológico mediante subsidios y empresas estatales. - Estados Unidos ha aplicado sanciones, listas negras, controles de exportación e importación, restricciones a la inversión, prohibiciones de visas y normas para transacciones tecnológicas; esto se ha descrito como “tecnonacionalismo estadounidense”. - En octubre de 2022 se impusieron nuevas restricciones que limitaban la capacidad de China para adquirir semiconductores avanzados y la tecnología para fabricarlos, con el objetivo de obstaculizar capacidades de inteligencia artificial. - El desacoplamiento tecnológico podría forzar a economías en desarrollo a elegir entre bloques (ya se presionó para romper relaciones comerciales con Huawei). - Seguridad del suministro - La pandemia de la COVID-19 resaltó la necesidad de garantizar abastecimiento y provocó la idea de “deslocalización entre aliados” para reducir dependencia de proveedores hostiles. - En diciembre de 2022, Canadá y aliados (Alemania, Australia, Francia, Japón, Reino Unido, Estados Unidos) anunciaron la Alianza para la Explotación Sostenible de Minerales Críticos; el Grupo de los Siete trabaja en una iniciativa para invertir en suministro seguro de minerales críticos. - Para economías en desarrollo, esto evoca dinámicas de la Guerra Fría sobre recursos estratégicos. - Respuesta eficaz al cambio climático - En Estados Unidos, la ley de reducción de la inflación incluye subsidios por USD 400.000 millones para energía renovable y vehículos eléctricos que cumplan con un mínimo de partes norteamericanas; esta norma está repatriando inversiones y atrayendo a inversionistas extranjeros como BMW, Mercedes-Benz, Stellantis y Toyota. - La Unión Europea lanzó el Pacto Verde Europeo y el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (que entrará en vigor en octubre de 2023), que impone un arancel "por emisiones" a las importaciones. - Estas iniciativas comerciales crean dos “feudos” (estadounidense y europeo) que excluyen a otros países. - Respuesta a una guerra de agresiones - Tras la invasión rusa de Ucrania, potencias occidentales acordaron sanciones económicas y comerciales; muchos países no participaron debido a dependencias en seguridad, granos o energía. - La aplicación de sanciones no consultadas plantea costos y riesgos futuros para varias economías en desarrollo. ### Evidencia cuantitativa y proyecciones clave - Comercio y cadenas de suministro en 2022: - Crecimiento del intercambio en las cadenas de suministro mundial: 4% interanual en el segundo trimestre de 2022. - El comercio mundial continuó creciendo en 2022 a pesar de la guerra. - Proyección de impacto por fragmentación: - Un trabajo reciente de la OMC proyecta pérdidas de bienestar (reducciones acumuladas del ingreso real) de hasta un 12% en algunas regiones, con mayor impacto en regiones de ingreso bajo. - Desacoplamiento económico entre Estados Unidos y China: - Inversiones directas de China en Estados Unidos: máximo de USD 46.500 millones en 2016 y caída a USD 4.800 millones en 2019. - Flujos comerciales bilaterales alcanzaron un máximo histórico de USD 690.600 millones (fecha no especificada en el texto). - Observación: disminuyó el porcentaje de bienes chinos en las importaciones totales de Estados Unidos y disminuyó el valor de bienes estadounidenses exportados a China medido como porcentaje de las exportaciones totales de Estados Unidos. - Informe de DHL y la Escuela de Negocios Stern: la disminución de flujos transfronterizos entre aliados de China y de Estados Unidos ha sido mucho menor, lo que sugiere que el desacoplamiento puede ser más lento y limitado globalmente. ### Impactos para economías en desarrollo y pequeños Estados - Riesgos directos: - Pérdida de acceso prioritario a mercados a los que estructuraron sus estrategias económicas. - Costos elevados por elegir bando en sanciones o en alineamientos tecnológicos. - Exposición aumentada a políticas unilaterales de potencias que no consideran a los países más pequeños. - Respuestas actuales de países en desarrollo: - Muchas economías diversificarán interlocutores comerciales, de inversión, ayuda, compras de armas y seguridad. - Algunos países (India y ciertos países africanos) mantienen dependencia del armamento, energía, alimentos y fertilizantes de Rusia. - Muchos dependen de ayuda, comercio e inversión de China y están recurriendo a préstamos de rescate de ese país, al tiempo que necesitan mercados de Europa y Norteamérica. ### Opciones estratégicas y recomendaciones de política - No alinearse como estrategia preferible para muchos: - No alinearse puede permitir impulsar comercio regional, inversión y producción sin depender de grandes potencias. - Ejemplo histórico: Singapur como no alineado actuó independientemente en 1975 (Timor Oriental), 1983 (Granada) y se opone a la invasión rusa de Ucrania. - Uso de la voz colectiva y de procesos multilaterales: - Países no alineados podrían instar a las grandes potencias a usar o crear procesos e instituciones multilaterales inclusivos que guíen nuevas prioridades. - Esto daría voz a economías en desarrollo y pequeñas y limitaría acciones perjudiciales por parte de potencias. - Diversificación práctica ante incertidumbre: - Negociar comercio, inversión, ayuda y seguridad con diferentes proveedores para evitar depender de un solo bloque. - Mantener autonomía para sortear costos económicos y proteger intereses nacionales. ### Escenarios y consideraciones finales - Si Estados Unidos y China buscan equilibrio de poder exigiendo lealtad unívoca, ambos buscarán más aliados para aumentar poder creíble y disuasión. - Para el resto de países, la lógica puede preferir no alinearse para preservar opciones económicas y de seguridad. - El nuevo equilibrio de poder es inestable; la rivalidad entre Estados Unidos y China se intensifica, pero el resultado final es incierto. - Preparación recomendada: desarrollar autonomía, conservar la condición de no alineados y presionar para procesos multilaterales que mitiguen riesgos para países más pequeños. *Fuente: Las superpotencias se alejan del libre comercio, FINANZAS & DESARROLLO, Ngaire Woods.* --- ## Content in this bundle - **Las superpotencias se alejan del libre comercio** - [Las superpotencias se alejan del libre comercio (Markdown version)](/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/spanish/woods-spa.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [Las superpotencias se alejan del libre comercio (PDF)](/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/spanish/woods-spa.pdf){rel="external" type="application/pdf"} --- _Source: https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2023/06/superpowers-are-forsaking-free-trade-ngaire-woods_