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  "title": "El auge del regionalismo discriminatorio",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2023/06/the-rise-of-discriminatory-regionalism-michele-ruta",
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  "summary": "En un momento de crecientes tensiones mundiales, las alianzas comerciales regionales quizá tengan más que ver con la discriminación que con la integración",
  "sections": [
    {
      "heading": "Contexto y panorama general",
      "content": "- En las tres últimas décadas, el número de acuerdos comerciales regionales (ACR) pasó de menos de 50 en 1990 a más de 350 en la actualidad.\n- Actores importantes como Estados Unidos, la Unión Europea y China han creado redes de ACR; algunos son “megarregionales” como el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (TIPAT).\n- La Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), instaurada en 2018, abarca todo un continente y a más de 1.300 millones de personas, convirtiéndola en el mayor acuerdo comercial regional del mundo.\n- Planteamiento clave: en un contexto de deterioro de las relaciones comerciales y debilitamiento de la OMC, el regionalismo podría transformar­se hacia formas más discriminatorias en lugar de sustituir o fortalecer al multilateralismo."
    },
    {
      "heading": "Evolución de los ACR: más profundos y dinámicos",
      "content": "- Antes de la década de 1990, los acuerdos solían concentrarse en aranceles y cuestiones fronterizas; desde entonces se han ampliado para cubrir reglamentaciones y medidas no arancelarias.\n- Tres esferas de políticas que regulan los ACR recientes:\n  - Integración de mercados de bienes, servicios y factores productivos, incluyendo aranceles, servicios, inversión y derechos de propiedad intelectual.\n  - Restricciones a la capacidad de los gobiernos para revertir la integración (barreras regulatorias, medidas sanitarias, subvenciones, normas de competencia).\n  - Protección de derechos laborales y ambientales que podrían verse mermados por la integración.\n- Los ACR han proporcionado marcos institucionales para la integración del mercado y ayudar a reducir costos comerciales, acelerando oportunidades de crecimiento, especialmente en economías en desarrollo."
    },
    {
      "heading": "Impactos comerciales y no comerciales (hallazgos empíricos)",
      "content": "- Un estudio encuentra que los ACR profundos o de gran alcance aumentan el comercio entre sus miembros en un promedio de 40%.\n- Muchas disposiciones recientes no son discriminatorias y han reducido costos tanto para miembros como para no miembros; normas que regulan la competencia o que impulsan la adopción de normas internacionales han potenciado las exportaciones de no miembros.\n- Efectos no comerciales documentados:\n  - Disposiciones en materia de inversiones, visados, asilo y propiedad intelectual reducen el costo de actividades transfronterizas, disminuyen la inseguridad jurídica y estimulan la inversión extranjera directa, la migración y los flujos tecnológicos.\n  - Un estudio sobre las disposiciones ambientales de los ACR concluyó que tales acuerdos evitaron la deforestación de unos 7.500 kilómetros cuadrados entre 2003 y 2014.\n  - Un estudio sobre normas relativas al trabajo infantil encontró que:\n    - Los ACR que no incluyen disposiciones sobre trabajo infantil pueden reducir el empleo infantil y aumentar la escolarización.\n    - Paradójicamente, los ACR que prohíben el trabajo infantil pueden reducir los salarios de los niños y, en algunos casos, llevar a los hogares más pobres a enviar a trabajar a más hijos para compensar la pérdida de ingresos."
    },
    {
      "heading": "Complementariedades entre regionalismo y multilateralismo",
      "content": "- Tres vías de complementariedad identificadas:\n  - Los mismos sectores que promueven la integración multilateral (por ejemplo, empresas exportadoras) también apoyan la integración regional.\n  - Las leyes y mecanismos de solución de diferencias de la OMC sirven de base para la legislación sobre ACR; muchos acuerdos reafirman compromisos con la OMC y se apoyan en su sistema de arbitraje.\n  - Debido a que muchos compromisos de los ACR son no discriminatorios, promueven tanto la integración regional como la multilateral.\n- Implicación: sin el ancla del multilateralismo, el regionalismo puede convertirse en una forma más débil y fragmentada de integración."
    },
    {
      "heading": "El riesgo del regionalismo discriminatorio",
      "content": "- Definición práctica: ACR diseñados para erigir muros más altos contra países no miembros (aumentando barreras externas) en lugar de bajar vallas internas entre miembros.\n- Ejemplos históricos y contemporáneos:\n  - En la década de 1930, una oleada de medidas proteccionistas reorganizó pautas comerciales; en el caso del Reino Unido, las importaciones del Imperio británico pasaron de representar menos del 30% al principio del período a más del 40% al final.\n  - Señales actuales incluyen aumento de medidas proteccionistas como requisitos de contenido local en programas de subvenciones, restricciones a la exportación dirigidas a países que no son socios regionales, y normas estrictas de origen para aumentar el valor de contenido regional a expensas del extrarregional.\n  - Ejemplo reciente citado: un acuerdo firmado a finales de marzo entre Japón y Estados Unidos sobre determinados minerales esenciales, que podría ser el primero de una serie de acuerdos de alcance limitado.\n- Consecuencias potenciales:\n  - Estas prácticas pueden violar el espíritu de las normas multilaterales, aumentar los costos de integración y reducir la eficiencia.\n  - El regionalismo discriminatorio puede usarse para objetivos no comerciales: imponer normas laborales y ambientales más estrictas, promover normas nacionales frente a normas mundiales, o reorientar cadenas de suministro por razones de seguridad nacional."
    },
    {
      "heading": "Futuro incierto y consideraciones de política",
      "content": "- Características que podrían conservarse:\n  - Los ACR seguirían preservando la integración entre miembros y experimentando con nuevas formas de integración.\n  - Los acuerdos de gran alcance que buscan reducir la fragmentación del mercado deben ser promovidos, en especial en regiones como África.\n- Riesgos si el multilateralismo no se reactiva:\n  - Los ACR podrían debilitarse y volverse más discriminatorios, menos orientados a la integración y propensos a erigir barreras contra países no miembros.\n  - La elección crítica planteada: no entre regionalismo y multilateralismo, sino entre integración y desintegración.\n- Recomendación implícita: reactivar el multilateralismo como complemento de los acuerdos comerciales regionales en una época de conflictos.\n\nFuente: \"El auge del regionalismo discriminatorio\", Michele Ruta, Junio de 2023.\n\n---\n\n Content in this bundle\n\n- El auge del regionalismo discriminatorio\n  - El auge del regionalismo discriminatorio (Markdown version){rel=\"alternate\" type=\"text/markdown\"}\n  - El auge del regionalismo discriminatorio (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n\n---\n\nSource: https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2023/06/the-rise-of-discriminatory-regionalism-michele-ruta"
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    "Authors: MICHELE RUTA",
    "Published: July 7, 2023",
    "En las tres últimas décadas, el número de acuerdos comerciales regionales (ACR) pasó de menos de 50 en 1990 a más de 350 en la actualidad.",
    "Actores importantes como Estados Unidos, la Unión Europea y China han creado redes de ACR; algunos son “megarregionales” como el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (TIPAT).",
    "La Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), instaurada en 2018, abarca todo un continente y a más de 1.300 millones de personas, convirtiéndola en el mayor acuerdo comercial regional del mundo.",
    "Planteamiento clave: en un contexto de deterioro de las relaciones comerciales y debilitamiento de la OMC, el regionalismo podría transformar­se hacia formas más discriminatorias en lugar de sustituir o fortalecer al multilateralismo.",
    "Antes de la década de 1990, los acuerdos solían concentrarse en aranceles y cuestiones fronterizas; desde entonces se han ampliado para cubrir reglamentaciones y medidas no arancelarias.",
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