## Una cuestión crítica ## Source details **Canonical URL:** [Una cuestión crítica](https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2023/12/a-critical-matter-evans-santora-stuermer) ## Other formats - [Markdown version](/es/publications/fandd/issues/2023/12/a-critical-matter-evans-santora-stuermer/index.md) - [Structured JSON version](/es/publications/fandd/issues/2023/12/a-critical-matter-evans-santora-stuermer/index.json) - [Bundle manifest](/es/publications/fandd/issues/2023/12/a-critical-matter-evans-santora-stuermer/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Authors: CHRISTOPHER EVANS, MARIKA SANTORO, MARTIN STUERMER - Published: December 20, 2023 --- ### Resumen ejecutivo - La fragmentación de los mercados de minerales críticos frenaría la transición a la energía limpia. - La carrera entre potencias enfrentadas para asegurarse el acceso a minerales estratégicos podría contribuir a las presiones sobre los precios e incrementar el costo de la transición climática. - En términos amplios, las nuevas barreras comerciales de los mercados de materias primas se han duplicado desde la invasión rusa de Ucrania, ya que los productores imponen restricciones al transporte. - Incluso sin controles de exportación por razones geopolíticas, los países necesitarán provisiones récord de minerales críticos para contrarrestar los peores efectos del cambio climático y alcanzar la meta de cero emisiones netas. ### Demanda proyectada de minerales críticos - La Agencia Internacional de Energía pronostica que: - la demanda de cobre se multiplicará por 1,5, - la de níquel y cobre se duplicará, - y la de litio se multiplicará por seis antes de 2030. - Estos aumentos proyectados incrementarían los precios y podrían hacer que estos minerales sean tan importantes para la economía mundial como el petróleo en las próximas dos décadas. ### Vulnerabilidad de la oferta y características del mercado - Minerales clave: cobre, níquel, cobalto y litio son insumos críticos para VE, baterías, cableados, paneles solares y turbinas eólicas. - Ejemplo de intensidades de insumo por batería de VE normal: - 8 kg de litio - 35 kg de níquel - 15 kg de cobalto - Concentración de la producción: - Dos tercios del cobalto mundial se extraen solo de minas de la República Democrática del Congo. - Los tres principales productores de níquel y litio controlan más del 60% de la oferta. - Características que aumentan la vulnerabilidad: - Alta concentración de la producción. - Demanda extendida y comercio amplio de materias primas. - Dificultad para deslocalizar la producción minera: extracción lenta y costosa incluso donde existen depósitos. - Minerales difíciles de sustituir, con respuestas de oferta lentas ante aumentos de precios. - Conclusión: la combinación de concentración y baja reactividad de oferta y demanda hace a estos minerales extremadamente vulnerables a restricciones comerciales. ### Escenario ilustrativo de fragmentación y efectos sobre precios y la transición - Diseño del experimento: los mercados de cuatro minerales críticos fueron divididos en dos bloques hipotéticos que se niegan a comerciar entre sí, según la votación sobre Ucrania en la ONU en 2022. - Resultados principales: - Para el bloque hipotético China-Rusia+: la incapacidad de importar cobre, níquel, litio y cobalto de países como Chile, la República Democrática del Congo e Indonesia llevaría a un nuevo aumento de precios del 300% en promedio. - El encarecimiento de la adquisición de minerales reduciría la inversión en paneles solares y turbinas eólicas y la cantidad de vehículos eléctricos. - Para el bloque hipotético EE.UU.-Europa+: la fragmentación produciría una sobreoferta de la mayoría de estos minerales de extracción, pero el uso se vería obstaculizado por el tiempo necesario para ampliar la capacidad de refinamiento. - Hasta 2030, la fragmentación genera solo pequeños avances en el bloque EE.UU.-Europa+: produciría unos cuantos VE más, pero no aumentaría la capacidad de energía renovable. - Impacto global agregado: - La inversión neta mundial en tecnologías de energías renovables y producción de VE sería aproximadamente un 30% menor si se usan las emisiones de gases de efecto invernadero como ponderaciones para agregar resultados regionales. ### Iniciativas y recomendaciones de política - Cooperación multilateral: - Llegar a un acuerdo en normas mejoradas de la Organización Mundial del Comercio sobre restricciones y aranceles a la exportación, así como sobre subsidios discriminatorios. - Priorizar un “corredor verde”: un acuerdo de mínimos para preservar el libre flujo de minerales críticos y no discriminar empresas según su país de origen. - Infraestructura internacional de información: - Crear una institución o plataforma dedicada exclusivamente a los minerales críticos, similar a la Agencia Internacional de Energía o la Organización para la Alimentación y la Agricultura, para mejorar el intercambio de datos y la estandarización del mercado. - Políticas nacionales y medidas proactivas: - Diversificación de las fuentes de suministro de materias primas. - Aumento de la inversión en extracción minera, prospección y almacenamiento. - Fomento del reciclaje de minerales críticos. - Diseño cuidadoso de políticas industriales: - Garantizar tratamiento equitativo de empresas en mercados competitivos para evitar efectos indirectos transfronterizos adversos, reducir distorsiones e ineficiencias, y mitigar riesgos fiscales y resultados políticos negativos. - Evitar políticas de “localización por afinidad ideológica” y prescripciones de contenido nacional que distorsionen mercados y eleven costos. - Crear un marco de consulta internacional sobre prácticas de localización por afinidad ideológica para detectar y mitigar efectos indirectos transfronterizos negativos. ### Conclusión - La fragmentación de los mercados de minerales críticos podría encarecer y demorar la transición hacia energías limpias y las políticas de mitigación del cambio climático. - La cooperación multilateral en materia comercial y el aumento del intercambio de datos son fundamentales para impedir nuevos obstáculos a un sistema energético mundial más limpio. - Es urgente comprender mejor las complejas cadenas de valor de los minerales críticos, que quizás lleguen a ser tan importantes para la economía mundial como lo es hoy el petróleo. *Christopher Evans; Marika Santoro; Martin Stuermer — Una cuestión crítica, FINANZAS & DESARROLLO, Diciembre de 2023* --- _Source: https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2023/12/a-critical-matter-evans-santora-stuermer_