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  "title": "El debate del FMI en torno al cambio climatico",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2024/06/the-imfs-climate-change-debate-masood-ahmed",
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  "summary": "Si bien la institución tiene que contribuir a la lucha contra esta amenaza, su margen de actuación está limitado",
  "sections": [
    {
      "heading": "Contexto y evolución institucional",
      "content": "- El cambio climático fue planteado de forma sustancial en Perspectivas de la economía mundial en 2008.\n- El Directorio Ejecutivo no aprobó una estrategia de ayuda a los países miembros para responder al cambio climático hasta 2021.\n- En 2021 el Directorio escribió: “El cambio climático se ha erigido como uno de los desafíos más críticos en materia de políticas financieras y económicas que afrontarán los países miembros del FMI en los próximos años y décadas”.\n- Énfasis institucional en la “estabilidad macroeconómica y financiera” como brújula que guía las actividades del Fondo."
    },
    {
      "heading": "Dos escuelas de pensamiento sobre el papel del FMI",
      "content": "- Escuela 1: Limitación al mandato macroeconómico y financiero\n  - El FMI debe ocuparse de las repercusiones del cambio climático en las cuentas fiscales, monetarias, financieras y externas, y en la economía mundial.\n  - Prioridad en investigar, evaluar y asesorar acerca de herramientas de política vinculadas a esos ámbitos y en ayudar a crear capacidad institucional para diseñarlas y aplicarlas.\n  - Rechazo a que el FMI se encargue de asesorar sobre políticas de mitigación o de movilizar financiamiento privado para mitigar el cambio climático.\n  - Preocupaciones:\n    - Desviación de atención de riesgos macroeconómicos y financieros urgentes.\n    - Riesgo de sobrecargar la supervisión y la condicionalidad de programas.\n    - Falta de conocimientos especializados internos y coste de desarrollar capacidades competitivas.\n    - Posible “robo” de personal de otras organizaciones con mandato más directo sobre clima.\n    - En contextos de presupuestos ajustados, más recursos al clima podrían reducir personal para asuntos macroeconómicos y financieros.\n    - La cultura conservadora del FMI es vista como un activo que debe preservarse.\n\n- Escuela 2: Expansión activa del papel del FMI\n  - El cambio climático es una amenaza existencial; todas las organizaciones deben hacer todo lo posible para enfrentarlo.\n  - El FMI está subutilizado en el plano mundial; las medidas adoptadas hasta la fecha se quedan cortas.\n  - Defensa de adaptar enfoques, modelos operativos y conjuntos de habilidades.\n  - Áreas técnicas pendientes:\n    - Diseño de herramientas de vanguardia y enfoques de investigación para evaluar riesgos climáticos.\n    - Creación de marcos macrofiscales y macrofinancieros que incorporen las inversiones necesarias para la transición a bajas emisiones.\n    - Desarrollo de instrumentos de política que permitan la aplicación práctica de dichos marcos."
    },
    {
      "heading": "Movilización del financiamiento climático: cifras y debates",
      "content": "- Estimaciones de necesidades:\n  - Mercados emergentes y economías en desarrollo, a excepción de China, deberán gastar en torno a USD 2,4 billones al año de aquí a 2030.\n  - De esa cifra, en torno a USD 1 billón al año deberá proceder de fuentes externas.\n- Capacidad de financiamiento del FMI citada como potencia potencial: USD 1 billón.\n- Críticas al Fondo Fiduciario para la Resiliencia y la Sostenibilidad (FFRS):\n  - Creado en 2022.\n  - Hasta la fecha, apenas ha desembolsado una suma de USD 1.400 millones.\n  - Requisito de que ese financiamiento vaya acompañado de un programa de financiamiento ordinario del FMI desalienta a muchos países por la condicionalidad y el estigma reputacional.\n  - El FFRS, como el financiamiento ordinario del FMI, solo añade más deuda —aunque con plazos de vencimiento mucho mayores—, lo que limita a muchos países.\n- Derechos especiales de giro (DEG):\n  - Durante la pandemia, el FMI emitió DEG por un monto equivalente a USD 650.000 millones.\n  - El 67% de ellos se destinaron a países ricos que no necesitaban ese financiamiento.\n  - Argumento en favor de distribuciones periódicas y focalizadas de DEG para apoyar gasto climático; propuesta de revisar normas de asignación de DEG o vincular asignaciones al gasto relativo al cambio climático.\n- Potencial del FMI en movilizar acción:\n  - Argumento de que el FMI puede aprovechar su poder de convocatoria y su papel como foro de gobernadores y ministros de economía para sensibilizar y coordinar medidas financieras y de políticas."
    },
    {
      "heading": "Enfoque práctico y recomendaciones estratégicas",
      "content": "- Expectativa realista sobre consensos: es poco realista esperar que los países miembros alcancen un nuevo y ambicioso consenso que convierta la lucha contra el cambio climático en una prioridad fundamental del Fondo.\n- Recomendaciones de sentido práctico:\n  - No dar marcha atrás en los avances logrados por el FMI en integrar el cambio climático en su labor analítica, de supervisión y de fortalecimiento de capacidades.\n  - Prestar mayor atención a estos aspectos a medida que aumente la presión de los países para responder a las amenazas climáticas.\n  - Incrementar la importancia del FFRS como fuente de financiamiento del FMI.\n  - El Fondo puede contribuir mediante su “liderazgo intelectual” y el “poder de las ideas” a moldear la percepción pública sobre los vínculos entre cambio climático y perspectivas económicas.\n- Enfoque gradual sugerido:\n  - La respuesta más apropiada podría ser avanzar “paso a paso”.\n  - El FMI ha reforzado asociaciones con el Banco Mundial y otras instituciones, y ha contratado a un equipo de especialistas para vincular la agenda climática con las habilidades tradicionales de la institución.\n  - El desafío será aprovechar las demandas de diferentes voces de manera que beneficien a los países miembros y atraigan apoyo más amplio.\n\nMasood Ahmed, “El debate del FMI en torno al cambio climatico”, FINANZAS & DESARROLLO, Junio de 2024.\n\n---\n\n\nSource: https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2024/06/the-imfs-climate-change-debate-masood-ahmed"
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    "Authors: Masood Ahmed",
    "Published: June 14, 2024",
    "El cambio climático fue planteado de forma sustancial en Perspectivas de la economía mundial en 2008.",
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