## La cooperación comercial en la era de la geopolítica ## Source details **Canonical URL:** [La cooperación comercial en la era de la geopolítica](https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2026/06/trade-cooperation-in-an-age-of-geopolitics-aaditya-mattoo) ## Other formats - [Markdown version](/es/publications/fandd/issues/2026/06/trade-cooperation-in-an-age-of-geopolitics-aaditya-mattoo/index.md) - [Structured JSON version](/es/publications/fandd/issues/2026/06/trade-cooperation-in-an-age-of-geopolitics-aaditya-mattoo/index.json) - [Bundle manifest](/es/publications/fandd/issues/2026/06/trade-cooperation-in-an-age-of-geopolitics-aaditya-mattoo/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Authors: AADITYA MATTOO, MICHELE RUTA, ROBERT STAIGER - Published: June 3, 2026 --- ### Contexto y hallazgos principales - Durante décadas, el sistema multilateral de comercio se basó en normas establecidas con el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1947 e integradas en la Organización Mundial del Comercio (OMC) en 1995. - La creciente rivalidad geopolítica entre Estados Unidos y China ha transformado la política comercial: los gobiernos recurren con más frecuencia a la política comercial para limitar transferencias de tecnología, restringir exportaciones de productos esenciales y perseguir objetivos de seguridad nacional. - Nuestra investigación muestra que incluso rivales estratégicos pueden beneficiarse de la cooperación comercial, pero el marco institucional actual fue concebido para otra época y debe adaptarse a la realidad geopolítica. ### El problema del poder (teoría y efectos) - Modelos económicos convencionales: los gobiernos buscan mejorar el bienestar de sus ciudadanos; los aranceles se usan para mejorar los términos de intercambio a expensas de socios comerciales. - Tradición realista en relaciones internacionales: los gobiernos también persiguen poder relativo además de bienestar absoluto, lo que altera los incentivos de política comercial. - Ejemplo: un gobierno que busca imponerse en el sector de los semiconductores usará políticas comerciales para impulsar su sector y debilitar al rival; la política comercial pasa de herramienta de gestión económica a instrumento de competencia estratégica. - Referencia teórica: John Mearsheimer en The Tragedy of Great Power Politics describe cómo Estados motivados por poder relativo pueden renunciar a grandes ganancias propias si fortalecen aún más a sus rivales. ### Cooperación entre rivales (posibilidades y límites) - La rivalidad geopolítica tiende a elevar los aranceles en un entorno no cooperativo (equilibrio de Nash), con menos comercio que en un mundo sin rivalidades. - No obstante, mientras a los gobiernos les importe el bienestar de sus ciudadanos al menos en cierta medida, aún es posible negociar acuerdos que aumenten la eficiencia económica y el bienestar mutuo. - Conclusión: el interés propio bien entendido continúa siendo una base para la cooperación, incluso entre adversarios estratégicos, salvo que la rivalidad sea tan extrema que prime únicamente la dominación del adversario. ### El problema del ajuste (vías para la transición) - Transitar de un equilibrio no cooperativo a uno cooperativo plantea dificultades serias; las normas de reciprocidad y no discriminación hicieron posible la liberalización histórica. - Dos vías para el ajuste: - "guerra y reconciliación" - Descripción: permitir que el antiguo pacto se desmorone, desencadenando una guerra comercial con aumento de aranceles; con el tiempo, negociar un nuevo acuerdo mediante reducciones arancelarias recíprocas. - Costos: alto costo económico y probables negociaciones interminables; encaja en el marco vigente de las normas multilaterales. - Transición inmediata mediante innovación institucional - Descripción: negociar una transición inmediata evitando perturbaciones económicas; implica desplazarse a lo largo de la frontera de posibles resultados eficientes. - Restricción: el país que sufre una perturbación geopolítica menos severa debe hacer concesiones que reducen su bienestar en comparación con el statu quo; no es recíproco en sentido tradicional y choca con el principio de reciprocidad de la OMC. - Problema multilateral adicional: la no discriminación puede impedir ajustes entre dos rivales que requieren intercambiar beneficios excluyendo a terceros, perjudicando a esos terceros. ### Ejemplo empírico - La primera fase del acuerdo firmado en 2020 entre Estados Unidos y China: - China se comprometió a adquirir cantidades específicas de productos estadounidenses. - Estudios del Banco Mundial previeron que, aunque ambos países habrían salido ganando frente al continuo aumento de tensiones, exportadores de Europa, América Latina y otras regiones habrían resultado perjudicados si China hubiera desviado importaciones desde esas regiones hacia Estados Unidos. - El acuerdo se alcanzó al margen de las normas multilaterales, ilustrando que el sistema actual no puede acomodar los ajustes exigidos por la rivalidad geopolítica. ### Propuesta: una exención geopolítica - Objetivo: incorporar margen de maniobra para la adaptación geopolítica manteniendo protección para terceros países. - Características de la exención geopolítica propuesta: - Permitiría que rivales estratégicos realicen ajustes arancelarios discriminatorios bajo condiciones estrictas. - Precedente en el sistema: el comercio ya admite formas de discriminación, por ejemplo, acuerdos comerciales preferenciales y zonas de libre comercio, siempre que cumplan condiciones estrictas (abarcar “lo esencial de los intercambios comerciales” y no erigir obstáculos respecto a terceros). - Propósito diferente: dar cabida a la rivalidad entre competidores estratégicos y minimizar repercusiones negativas para el sistema multilateral. - Condiciones técnicas sugeridas: - Cualquier ajuste discriminatorio entre rivales no debe modificar los precios mundiales entre estos y los terceros países, lo que limitaría la desviación del comercio. - Aplicar una norma semejante sería complicado técnicamente, pero la alternativa es que el ajuste se produzca fuera del marco multilateral (socavando normas y pagando costos los países neutrales) o que no se produzca (dejando al mundo en conflictos comerciales destructivos). ### Recomendaciones de política y conclusión - Mantener y adaptar la lógica económica que ha sustentado la apertura comercial: la cooperación sigue siendo ventajosa incluso en presencia de rivalidades estratégicas. - Desarrollar nuevos mecanismos institucionales que permitan a rivales geopolíticos ajustar sus relaciones comerciales sin desencadenar guerras comerciales perjudiciales ni imponer costos indebidos a terceros. - Iniciar una adaptación multilateral, análoga a rondas históricas de negociación, para incorporar salvaguardias y actualizar normas en función de la realidad de la competencia estratégica. - La exención geopolítica propuesta permitiría crear el mecanismo necesario e incorporar salvaguardias que preserven la integridad del sistema multilateral al tiempo que reconocen la competencia estratégica. *Fuente: La cooperación comercial en la era de la geopolítica, FINANZAS & DESARROLLO, AADITYA MATTOO, MICHELE RUTA, ROBERT STAIGER, JUNIO DE 2026.* --- _Source: https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2026/06/trade-cooperation-in-an-age-of-geopolitics-aaditya-mattoo_