{
  "title": "Por qué el desarrollo parece más difícil",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2026/09/why-development-feels-harder-muhamad-chatib-basri",
  "canonical": "https://www.imf.org/es/publications/fandd/issues/2026/09/why-development-feels-harder-muhamad-chatib-basri",
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  "summary": "La precariedad del empleo y el aumento de las expectativas alimentan la frustración en las economías emergentes",
  "authors": [
    "MUHAMAD CHATIB BASRI"
  ],
  "sections": [
    {
      "heading": "Resumen y argumento central",
      "content": "- El artículo de MUHAMAD CHATIB BASRI plantea que, aunque muchas economías emergentes muestran indicadores macroeconómicos favorables, el crecimiento deja de generar empleos estables y movilidad ascendente, lo que alimenta la frustración social.\n- La tesis central: el crecimiento que no crea empleos formales suficientes transforma las expectativas de una clase media aspiracional en descontento político; la política se convierte en el principal obstáculo para avanzar."
    },
    {
      "heading": "Cambios en la composición del crecimiento y del empleo",
      "content": "- Crecimiento relativamente sólido pero menor creación de empleo formal:\n  - Indonesia: dos décadas de crecimiento al 5%, inflación reducida y déficits fiscales por debajo del 3% del PIB.\n  - Aun así, el crecimiento ya no genera suficientes empleos estables.\n- Factores estructurales que reducen la absorción laboral:\n  - Cadenas de valor dominadas por pocas empresas.\n  - Automatización y relocalización interna que reducen el trabajo intensivo en mano de obra.\n  - Crecimiento impulsado por recursos con uso intensivo de capital (ej.: fundición de níquel y procesamiento de minerales) y por servicios que generan pocos empleos.\n- Desindustrialización prematura (concepto de Dani Rodrik): los países pierden puestos de trabajo en manufacturas antes de alcanzar el umbral de ingreso observado en economías avanzadas."
    },
    {
      "heading": "Evidencia empírica y cambios en la clase media (énfasis en Indonesia)",
      "content": "- Datos sobre ingresos y empleo:\n  - Mensajeros de superapps en Indonesia ganan en torno a USD 272 mensuales, nueve veces por encima de la línea de pobreza fijada en USD 30.\n- Evolución de la clase media y la clase media aspiracional en Indonesia:\n  - Clase media: de un 21% de la población en 2019 a casi el 16,6% en 2025.\n  - Clase media aspiracional: creció hasta representar casi la mitad del país, unos 137 millones de personas en 2024.\n  - Definición estadística: hogares con gasto entre 1,5 y 3,5 veces el umbral de pobreza nacional.\n- Consumo y vulnerabilidad:\n  - Hogares entre los percentiles 50 y 80 registraron una caída del consumo real entre 2019 y 2022.\n  - El 80% de los nuevos puestos de trabajo creados entre 2019 y 2024 en Indonesia fueron informales, con una retribución aproximada de USD 114 mensuales, por debajo del salario mínimo de USD 181.\n- Patrón regional:\n  - La reducción de la clase media también se observa en India, Tailandia, Viet Nam y Brasil.\n  - En Chile, la subida de 30 pesos (USD 4 céntimos) del billete de metro de Santiago en 2019 provocó disturbios liderados por una clase media exprimida."
    },
    {
      "heading": "Limitaciones del sector servicios como motor de empleo y bienestar",
      "content": "- Terciarización de la producción: diseño, software, logística y I+D agregan más valor que el ensamblaje, pero no reemplazan la función de absorción laboral de las manufacturas.\n- Dos limitaciones clave de los servicios:\n  - Polarización y efecto salarial de Baumol: servicios transables de alta cualificación absorben pocos trabajadores; servicios intensivos en mano de obra (cuidados, educación, hostelería) tienen productividad reducida pero encarecen su precio y afectan a la clase media.\n  - No transabilidad: la mayor parte de los servicios (barberos, personal de enfermería, puestos de comida) no pueden exportarse; crecimiento de servicios limitado por poder adquisitivo interno y productividad del resto de la economía.\n- Consecuencia: la desindustrialización combinada con niveles de ingreso bajos erosiona la capacidad de elevar el piso salarial."
    },
    {
      "heading": "Economía política y dificultad para reformar",
      "content": "- Mayor inseguridad de la clase media reduce la disposición del gobierno a tomar decisiones con costos visibles.\n- Ejemplo de política de subsidios:\n  - Recortes a subsidios a los combustibles en 2013 y 2014 fueron factibles en un contexto distinto; con mayor posesión de vehículos entre la clase media aspiracional, eliminar subsidios afecta a más ciudadanos y complica la reforma.\n- Barreras políticas e institucionales:\n  - La burocracia puede generar ingresos a quienes la administran; reducir trabas implica enfrentar intereses que se benefician del statu quo.\n  - Las reformas exitosas requieren incorporar cambios a la legislación y a las instituciones para perdurar más allá de mandatos individuales."
    },
    {
      "heading": "Propuestas de política y prioridades prácticas",
      "content": "- Prioridad: proteger a la clase media aspiracional mediante recalibración del gasto, no necesariamente su ampliación.\n  - Ejemplo: focalizar subsidios (ej.: electricidad) usando datos de la compañía eléctrica y sistemas de protección social para identificar pobres y clase media aspiracional; compensar primero, reformar después.\n  - Transferencias monetarias condicionadas pueden recalibrarse de forma similar.\n- Restablecer la absorción de mano de obra:\n  - Necesidad de crear empleo productivo que crezca a escala con rapidez.\n  - Menos del 10% del crecimiento de las exportaciones proviene de productos nuevos en mercados nuevos; flujos de capital siguen dirigidos al comercio y recursos naturales, no a manufacturas.\n  - Potencial de servicios transables, pero limitados por la disponibilidad de competencias.\n  - Estrategia más realista: absorber mano de obra de cualificación media y mejorar competencias en el puesto de trabajo (ensamblaje de componentes electrónicos, producción de prendas de vestir y calzado para exportación, transformación de alimentos, logística y servicios administrativos de apoyo).\n  - Incentivar que las empresas capaciten directamente a sus trabajadores en lugar de depender exclusivamente de capacitación organizada por el sector público.\n- Tecnología e IA:\n  - La inteligencia artificial amenaza con limitar la capacidad de absorción de mano de obra incluso en actividades de cualificación media; enfatiza la necesidad de mejorar competencias para complementar la automatización.\n- Políticas industriales sobrias y compatibles con disciplina fiscal:\n  - Centradas en desarrollo de capacidades, creación de condiciones para integración en cadenas de valor orientadas a la exportación (capital, acceso a mercados, capacitación).\n  - Mejor clima de negocios, inclusión financiera más amplia y menor carga regulatoria para que el sector privado cree empleos.\n  - No se requiere necesariamente dinero nuevo, sino abandonar prácticas establecidas que favorecen intereses rentistas."
    },
    {
      "heading": "Conclusión política y social",
      "content": "- La política económica por sí sola no basta: a medida que aumentan los ingresos, la clase media demanda bienes públicos efectivos, equidad práctica, explicaciones honestas y normas transparentes.\n- Tener argumentos sólidos no garantiza aceptación política; incluso medidas técnicamente correctas (ej.: recortes de subsidios en Indonesia en 2013) enfrentaron oposición.\n- El desafío es tanto económico como político: restablecer la confianza de que el esfuerzo dará frutos y proteger a una clase media aspiracional que se ha vuelto más amplia pero menos segura."
    }
  ],
  "bullets": [
    "El artículo de MUHAMAD CHATIB BASRI plantea que, aunque muchas economías emergentes muestran indicadores macroeconómicos favorables, el crecimiento deja de generar empleos estables y movilidad ascendente, lo que alimenta la frustración social.",
    "La tesis central: el crecimiento que no crea empleos formales suficientes transforma las expectativas de una clase media aspiracional en descontento político; la política se convierte en el principal obstáculo para avanzar.",
    "Crecimiento relativamente sólido pero menor creación de empleo formal:",
    "Factores estructurales que reducen la absorción laboral:",
    "Desindustrialización prematura (concepto de Dani Rodrik): los países pierden puestos de trabajo en manufacturas antes de alcanzar el umbral de ingreso observado en economías avanzadas.",
    "Datos sobre ingresos y empleo:",
    "Evolución de la clase media y la clase media aspiracional en Indonesia:",
    "Consumo y vulnerabilidad:",
    "Patrón regional:",
    "Terciarización de la producción: diseño, software, logística y I+D agregan más valor que el ensamblaje, pero no reemplazan la función de absorción laboral de las manufacturas.",
    "Dos limitaciones clave de los servicios:",
    "Consecuencia: la desindustrialización combinada con niveles de ingreso bajos erosiona la capacidad de elevar el piso salarial.",
    "Mayor inseguridad de la clase media reduce la disposición del gobierno a tomar decisiones con costos visibles.",
    "Ejemplo de política de subsidios:",
    "Barreras políticas e institucionales:",
    "Prioridad: proteger a la clase media aspiracional mediante recalibración del gasto, no necesariamente su ampliación.",
    "Restablecer la absorción de mano de obra:",
    "Tecnología e IA:",
    "Políticas industriales sobrias y compatibles con disciplina fiscal:",
    "La política económica por sí sola no basta: a medida que aumentan los ingresos, la clase media demanda bienes públicos efectivos, equidad práctica, explicaciones honestas y normas transparentes.",
    "Tener argumentos sólidos no garantiza aceptación política; incluso medidas técnicamente correctas (ej.: recortes de subsidios en Indonesia en 2013) enfrentaron oposición.",
    "El desafío es tanto económico como político: restablecer la confianza de que el esfuerzo dará frutos y proteger a una clase media aspiracional que se ha vuelto más amplia pero menos segura."
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