## Monitor Fiscal, Abril de 2018

_Fiscal Monitor, April 2018_

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## Bibliographic details
- Published: April 17, 2018

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### Resumen ejecutivo y preocupaciones fiscales principales
- La deuda mundial alcanzó USD 164 billones en 2016, equivalente al 225% del PIB mundial.
- El mundo está 12% más endeudado en relación con el PIB que en el punto máximo anterior registrado en 2009.
- China es un importante catalizador del endeudamiento global.
- La deuda pública ha crecido por: el derrumbe económico durante la crisis financiera mundial y las medidas adoptadas en respuesta; la caída de precios de las materias primas en 2014; y el rápido crecimiento del gasto en países emergentes y países en desarrollo de bajo ingreso.
- La deuda de:
  - las economías avanzadas promedia 105% del PIB.
  - las economías emergentes y de ingreso medio registra en promedio un nivel cercano al 50% del PIB.
  - los países en desarrollo de bajo ingreso supera el 40% en 2017.
- Casi la mitad de la deuda en países de bajo ingreso está contraída en condiciones no concesionarias.
- La carga de los intereses como porcentaje de los ingresos tributarios se ha duplicado en los últimos 10 años en esos países.
- La dinámica de la deuda está basada en grandes déficits primarios, alcanzando niveles sin precedentes en economías de mercados emergentes y en desarrollo.
- Los mayores riesgos identificados:
  - Vulnerabilidad a un endurecimiento repentino de las condiciones de financiamiento global.
  - Riesgo de shocks imprevistos en coeficientes deuda pública/PIB que exacerban riesgos de refinanciamiento.
  - Capacidad limitada para implementar respuestas fiscales durante una contracción cuando la posición fiscal es débil.
  - Deuda privada en máximos sin precedentes y en ascenso, con riesgo de desapalancamiento abrupto y costoso en algunos países.
- En Estados Unidos se señalan déficits globales superiores a USD 1 billón (5% del PIB) en los próximos tres años; la política fiscal debe recalibrarse para asegurar que el coeficiente deuda pública/PIB disminuya a mediano plazo.

### Recomendaciones para aumentar la resiliencia y apuntalar el crecimiento
- Fortalecer las defensas fiscales aprovechando la recuperación cíclica de la actividad económica.
- Permitir la plena operación de los estabilizadores automáticos (impuestos y gasto que se mueven en sintonía con producción y empleo).
- Realizar esfuerzos firmes para reducir déficits y deuda hacia objetivos de mediano plazo.
- Calibrar la magnitud y ritmo del ajuste según condiciones cíclicas y espacio fiscal disponible para no lastrar el crecimiento.
- En economías cercanas a su producción potencial y con coeficientes deuda/PIB elevados: implementar ajuste fiscal.
- Donde el espacio fiscal es limitado: consolidación enfocada en políticas que propicien el crecimiento a mediano plazo.
- En economías avanzadas con amplio espacio fiscal y cerca de plena capacidad: usar margen fiscal para reformas estructurales favorables al crecimiento.
- Países exportadores de materias primas: proseguir ajustes para alinear el gasto con perspectivas de ingreso a mediano plazo.
- Países de bajo ingreso: acomodar en presupuestos gasto en infraestructura mediante movilización de ingresos, racionalización y eficiencia del gasto.
- Priorizar medidas favorables al crecimiento; revertir la caída del gasto en inversión pública observada en economías avanzadas y países exportadores de materias primas.
- Economías avanzadas: mejorar eficiencia del gasto, racionalizar prestaciones sociales, aumentar inversión pública, incentivar participación laboral y mejorar educación y salud; ampliar bases tributarias y mejorar diseño tributario donde proceda.
- Economías en desarrollo y emergentes: aumentar recaudación para financiar gasto en capital físico, humano y gasto social.
- Promover crecimiento inclusivo para evitar desigualdad desmedida que perjudique movilidad social, cohesión y crecimiento.

### Capítulo 2: Gobierno digital — oportunidades, impactos y riesgos
- La digitalización gubernamental ya está extendida (sitios web nacionales y sistemas de gestión financiera automatizados), aunque a ritmos diferentes.
- Oportunidades principales:
  - Aumentar disponibilidad y acceso a información confiable y oportuna, transformando operaciones gubernamentales.
  - Reducir costos públicos y privados del cumplimiento tributario y mejorar eficiencia del gasto.
  - Herramientas digitales para combatir fraude transfronterizo podrían aumentar la recaudación de impuestos indirectos en frontera en un 1%-2% del PIB por año.
  - La digitalización podría ayudar a rastrear impuestos sobre bienes no declarados radicados en jurisdicciones de baja imposición, que promedian estimativamente un 10% del PIB mundial.
  - Facilitar la recaudación de impuestos sobre la renta en la fuente antes de que queden fuera del alcance de autoridades tributarias.
  - Mejorar la protección social y la provisión de servicios públicos (ejemplos: India y Sudáfrica).
- Desafíos y riesgos:
  - La digitalización empresarial y el surgimiento de gigantes digitales plantean dificultades al sistema tributario internacional vigente.
  - Preguntas sobre la asignación de potestades de imposición, por ejemplo, mayor preeminencia de criterios de destino (dónde residen consumidores finales).
  - Interacciones digitales pueden imponer cargas desproporcionadas sobre pequeñas empresas y hogares vulnerables con acceso limitado a la tecnología.
  - Nuevas oportunidades de fraude y de alteración de funciones del gobierno (evasión fiscal digital, reclamación ilícita de beneficios).
  - Aumento de violaciones masivas de datos e intrusiones de privacidad que muestran la vulnerabilidad de sistemas públicos digitales.
- Requisitos para aprovechar beneficios y mitigar riesgos:
  - Agenda proactiva, prospectiva e integral de reformas.
  - Abordar falencias políticas, sociales e institucionales y controlar riesgos digitales.
  - Presupuestar recursos adecuados para inversiones en infraestructura digital y ciberseguridad.
  - Reforzar la cooperación internacional para abordar desafíos transfronterizos y de arquitectura tributaria internacional.
- Reflexión final: la digitalización es una tendencia avasalladora y puede ser resistida o aceptada; conviene anticiparla y, en cierta medida, configurarla.

*Monitor Fiscal, Abril de 2018 — Fondo Monetario Internacional*

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## References

- [https://www.imf.org/es/publications/weo](https://www.imf.org/es/publications/weo)
- [Actualización de Perspectivas de la economía mundial, julio de 2026](https://www.imf.org/es/publications/weo/issues/2026/07/08/world-economic-outlook-update-july-2026)
- [https://www.imf.org/es/publications/gfsr](https://www.imf.org/es/publications/gfsr)
- [Informe de Estabilidad Financiera Global, Octubre de 2025](https://www.imf.org/es/publications/gfsr/issues/2025/10/14/global-financial-stability-report-october-2025)
- [https://www.imf.org/es/publications/fm](https://www.imf.org/es/publications/fm)
- [Uso inteligente de los recursos: el gasto público eficiente y bien asignado puede estimular el crecimiento económico](https://www.imf.org/es/publications/fm/issues/2025/10/07/fiscal-monitor-october-2025)
- [https://www.imf.org/es/publications/reo](https://www.imf.org/es/publications/reo)
- [Asia y el Pacífico](https://www.imf.org/es/publications/reo/apac)
- [Europa](https://origin-www.imf.org/es/publications/reo/eu)
- [África subsahariana](https://www.imf.org/es/publications/reo/ssa)
- [Hemisferio Occidental](https://www.imf.org/es/publications/reo/wh)
- [https://www.imf.org/es/publications/areb](https://www.imf.org/es/publications/areb)
- [RESILIENCIA ANTE EL CAMBIO](https://www.imf.org/es/publications/areb/issues/2025/09/24/annual-report-2025)
- [https://www.imf.org/es/home](https://www.imf.org/es/home)

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