## Monitor Fiscal, abril de 2021 _Fiscal Monitor, April 2021_ ## Source details **Canonical URL:** [Monitor Fiscal, abril de 2021](https://www.imf.org/es/publications/fm/issues/2021/03/29/fiscal-monitor-april-2021) ## Other formats - [Markdown version](/es/publications/fm/issues/2021/03/29/fiscal-monitor-april-2021/index.md) - [Structured JSON version](/es/publications/fm/issues/2021/03/29/fiscal-monitor-april-2021/index.json) - [Bundle manifest](/es/publications/fm/issues/2021/03/29/fiscal-monitor-april-2021/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Published: April 1, 2021 --- ### Resumen ejecutivo y situación actual - La campaña de vacunación contra la COVID-19 continúa con ritmos muy desiguales y muchos países carecen de acceso a la vacuna; la inmunización a escala mundial es una necesidad urgente. - La inmunización a escala mundial se pagaría por sí sola con el aumento del empleo y la actividad económica, generando mayores ingresos tributarios y considerables ahorros en apoyo fiscal. - Hasta que la pandemia esté bajo control en todo el mundo, la política fiscal debe seguir siendo flexible y brindar apoyo a los sistemas sanitarios, los hogares, las empresas viables y la recuperación económica. - Muchas economías avanzadas están adoptando medidas de gasto e ingreso en 2021 por un monto promedio de 6% del PIB. - El apoyo en las economías de mercados emergentes y en especial en los países en desarrollo de bajo ingreso ha sido más reducido y se ha concentrado en las etapas iniciales; gran parte de las medidas están venciendo. ### Impacto fiscal de la pandemia: déficits y deuda - En 2020 los déficits globales como proporción del PIB fueron: - 11,7% en el caso de la economías avanzadas. - 9,8% en el de las economías de mercados emergentes. - 5,5% en el de los países en desarrollo de bajo ingreso. - El aumento de déficits en economías avanzadas y en algunas economías de mercados emergentes obedeció a incrementos del gasto y disminuciones del ingreso de magnitudes aproximadamente iguales. - En muchas economías de mercados emergentes y en la mayoría de los países en desarrollo de bajo ingreso, el aumento del déficit se debió, ante todo, al desplome de los ingresos provocado por la desaceleración económica. - Para 2021 se proyecta que los déficits fiscales se contraigan en la mayoría de los países una vez que concluya o se repliegue el apoyo relacionado con la pandemia, que los ingresos se recuperen en cierta medida y que disminuya el número de solicitudes de prestaciones de desempleo. - El promedio mundial de deuda pública alcanzó 97% del PIB en 2020, y se proyecta que en 2021 se estabilice en torno a 99% del PIB. - Pese al aumento de la deuda, el promedio de pagos de intereses ha disminuido en las economías avanzadas y en muchos mercados emergentes por la tendencia a la baja de las tasas de interés de mercado. - Para los países de bajo ingreso, financiar déficits abultados sigue siendo problemático por limitado acceso al mercado y escaso margen para incrementar ingresos a corto plazo; necesitan asistencia mediante donaciones, financiamiento concesionario, o, en ciertos casos, reestructuraciones de la deuda. - A mediano plazo se proyecta que los déficits fiscales se contraigan y que en la mayoría de los países las relaciones deuda/PIB se estabilicen o disminuyan, aunque la deuda pública continuará aumentando en unos pocos países debido a factores como el envejecimiento y las necesidades de desarrollo. ### Incertidumbre y riesgos - La incertidumbre en torno a las perspectivas fiscales es inusitadamente elevada. - Riesgos favorables: avance de la vacunación a un ritmo más rápido de lo previsto podría adelantar el fin de la pandemia, estimular la recaudación y reducir la necesidad de más apoyo fiscal. - Riesgos adversos: desaceleración económica prolongada, endurecimiento repentino de condiciones financieras en un contexto de fuerte endeudamiento, aumento de quiebras empresariales, volatilidad de precios de materias primas, o agudización del malestar social. - En general, cuanto más se prolongue la pandemia, mayor será el desafío para las finanzas públicas. ### Prioridades de política fiscal y recomendaciones generales - Mantener apoyo fiscal necesario mientras avanza la vacunación y se afianza la recuperación. - Implementar sin demora las medidas fiscales anunciadas, reforzando capacidades para la ejecución de proyectos y mejorando procedimientos de adquisición. - Emprender una transformación verde, digital e inclusiva de la economía. - Abordar deficiencias de larga data en las finanzas públicas una vez afianzada la recuperación. - Trazar estrategias a mediano plazo para gestionar riesgos fiscales y financieros. - Renovar esfuerzos que permitan alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible. - Medidas específicas recomendadas: - Ampliar la cooperación mundial para contener la pandemia, sobre todo acelerando la vacunación a costo asequible en todos los países. - Mejor focalización de medidas y adaptación a la capacidad administrativa de los países para mantener apoyo durante la crisis. - Campaña sincronizada de inversión pública verde por países con espacio fiscal en un entorno de bajas tasas de interés. - Mantener equilibrio entre riesgos de deuda pública y privada abultada y riesgos de un retiro prematuro del apoyo fiscal mediante marcos fiscales creíbles a mediano plazo. - Mejorar el diseño de reglas fiscales o recalibrar límites para garantizar una ruta creíble de ajustes (por ejemplo, aprobaciones anticipadas de reformas tributarias). - Reforzar la transparencia fiscal y prácticas de gestión de gobierno. - Considerar una contribución temporal a la recuperación tras la COVID-19 impuesta a los ingresos o patrimonios elevados para atender necesidades de financiamiento relacionadas con la pandemia. - Llevar a cabo reformas tributarias nacionales e internacionales para acumular recursos necesarios para servicios básicos, redes de protección y Objetivos de Desarrollo Sostenible. ### Desigualdad, educación y protección social - La pandemia ha empeorado la pobreza y desigualdades preexistentes y ha demostrado la importancia de redes de protección social y el acceso a servicios básicos (atención sanitaria, educación de calidad, infraestructura digital). - Ejemplos y hallazgos: - Los países con mejor acceso a atención sanitaria han registrado menores tasas de mortalidad, teniendo en cuenta la edad de la población y el número de casos. - Los países con mayor pobreza relativa han reportado un mayor número de contagios, especialmente donde la urbanización está más extendida. - Cierres de escuelas han producido pérdidas educativas equivalentes a aproximadamente una cuarta parte del curso escolar en las economías avanzadas y a la mitad en las economías de mercados emergentes y en desarrollo. - Las mayores pérdidas educativas han recaído en niños de familias más pobres y con menor nivel educativo. - En 2021, las tasas netas de matriculación escolar en las economías de mercados emergentes y en desarrollo podrían caer 1 punto porcentual (aproximadamente 6 millones de niños abandonarían la escuela). - Los niños que abandonen la escuela sufrirán pérdidas de aprendizaje importantes. - Respuestas de política económica deben reconocer los distintos aspectos de la desigualdad (ingreso, riqueza, oportunidades) y combinar: - Políticas predistributivas (afectan ingresos antes de impuestos y transferencias). - Políticas redistributivas (transferencias y, en menor medida, impuestos). - Intervenciones prioritarias: - Invertir más y mejor en educación, sanidad y desarrollo de la primera infancia; reducir ineficiencias en el gasto. - En economías de mercados emergentes y países en desarrollo de bajo ingreso, la diferencia entre la eficiencia del gasto de un país y la de los países con mejor desempeño varía entre el 8% y el 11% para la atención sanitaria y entre el 25% y el 50% para la educación. - Fortalecer redes de protección social ampliando cobertura de hogares vulnerables y mejorar la adecuación de las prestaciones mediante reasignación hacia programas más eficaces y mejor identificación y prestación a beneficiarios. - Reunir los ingresos necesarios: - Economías avanzadas pueden incrementar la progresividad de la tributación del ingreso, aumentar el recurso a impuestos sobre sucesiones/donaciones y la tributación inmobiliaria; considerar contribuciones para la recuperación de la COVID-19 e impuestos sobre beneficios empresariales «excesivos»; impuestos sobre el patrimonio si las medidas anteriores no son suficientes. - Economías de mercados emergentes y en desarrollo deben centrarse en fortalecer la capacidad tributaria para financiar más gasto social. - Actuar de forma transparente anclando reformas en un marco fiscal a mediano plazo cuanto antes; fortalecer gestión financiera pública y mejorar transparencia y rendición de cuentas, sobre todo en medidas de respuesta a la COVID-19. ### Financiamiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y apoyo internacional - Cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible de aquí a 2030 exigiría USD 3 billones para 121 economías de mercados emergentes y países en desarrollo de bajo ingreso (2,6% del PIB mundial en 2030). - Es necesario el apoyo de la comunidad internacional para contribuir a los esfuerzos de reforma; la prioridad inmediata es el acceso asequible a las vacunas. ### Opinión pública y cohesión social - La pandemia ha centrado la atención en la capacidad de los gobiernos para responder; el apoyo popular a mejores servicios públicos probablemente aumente. - Encuestas transnacionales realizadas antes de la pandemia muestran demanda por mayor gasto financiado mediante impuestos en educación, atención sanitaria y asistencia a ancianos, y por aumentar la progresividad tributaria. - Un estudio reciente sugiere que si un miembro del hogar enferma por COVID-19 o pierde su empleo, la probabilidad de estar a favor de la tributación progresiva aumenta en 15 puntos porcentuales. - Satisfacer la creciente demanda de servicios públicos básicos y políticas más inclusivas es fundamental para fortalecer la confianza pública y respaldar la cohesión social. *Fondo Monetario Internacional — Monitor Fiscal, abril de 2021* --- ## Content in this bundle - **Resumen Ejecutivo. Capítulo 1: Adaptar las respuestas fiscales. Monitor Fiscal, abril de 2021** - [Resumen Ejecutivo. Capítulo 1: Adaptar las respuestas fiscales. Monitor Fiscal, abril de 2021 (Markdown version)](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2021/april/spanish/ch1execsum.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [Resumen Ejecutivo. Capítulo 1: Adaptar las respuestas fiscales. Monitor Fiscal, abril de 2021 (PDF)](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2021/april/spanish/ch1execsum.pdf){rel="external" type="application/pdf"} - **Resumen Ejecutivo. Capítulo 2: Una oportunidad justa. Monitor Fiscal, abril de 2021** - [Resumen Ejecutivo. Capítulo 2: Una oportunidad justa. Monitor Fiscal, abril de 2021 (Markdown version)](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2021/april/spanish/ch2execsum.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [Resumen Ejecutivo. Capítulo 2: Una oportunidad justa. Monitor Fiscal, abril de 2021 (PDF)](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2021/april/spanish/ch2execsum.pdf){rel="external" type="application/pdf"} - **Executive Summary** - [Executive Summary (Markdown version)](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2021/april/spanish/execsum.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [Executive Summary (PDF)](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2021/april/spanish/execsum.pdf){rel="external" type="application/pdf"} --- ## References - [Blog](https://blog-dialogoafondo.imf.org/?p=15457) - [Blog](https://blog-dialogoafondo.imf.org/?p=15343) - [https://www.imf.org/es/home](https://www.imf.org/es/home) _Source: https://www.imf.org/es/publications/fm/issues/2021/03/29/fiscal-monitor-april-2021_