Dans la région Moyen-Orient et Afrique du Nord, les réformes peuvent réalimenter les moteurs de la croissance

IMF News, May 2, 2017

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Published: May 2, 2017

Contexte et message principal

La croissance s’améliore légèrement dans la région Moyen-Orient et Afrique du Nord, essentiellement tirée par une hausse des cours du pétrole et une amélioration des perspectives d’exportation.
Les conflits civils et le chômage élevé continuent de peser sur les perspectives régionales.
Le FMI souligne que les pays devront poursuivre leurs plans de diversification de l’économie et continuer à mettre en œuvre des politiques en faveur de l’emploi et la productivité, notamment des réformes dans l’éducation et les infrastructures.

Croissance — projections et implications

Croissance globale des pays importateurs de pétrole :
- prévue à 4 % en 2017, en hausse par rapport à 3,7 % en 2016.
- L’amélioration est essentiellement attribuée à des politiques ayant réduit les déficits budgétaires et amélioré le climat des affaires (exemples cités : Maroc et Pakistan).
Croissance hors pétrole des pays exportateurs de pétrole :
- prévue à 2,9 % en 2017, en hausse par rapport à 0,4 % en 2016.
- Les baisses de production liées à l’accord OPEP/non-OPEP vont provisoirement réduire la croissance globale.
Chômage et capacités d’emploi :
- Le taux de chômage élevé de la région s’établit à 12 % environ.
- La croissance prévue dans les pays importateurs de pétrole ne sera pas suffisante pour faire reculer sensiblement ce taux.
Contraintes supplémentaires :
- Dans les pays exportateurs, les ajustements de la politique économique (réductions des dépenses publiques) vont continuer de freiner l’activité.
- Les conflits risquent de peser encore sur la région.

Finances publiques — évolution et risques

Déficits budgétaires dans les pays exportateurs de pétrole :
- Les déficits ont diminué, mais les efforts doivent se poursuivre.
- Objectif mentionné : ramener les déficits budgétaires de 10 % du PIB en 2016 à moins de 1 % en 2022.
Situation globale dans la région :
- Le déficit budgétaire moyen est passé de 9 ¼ % du PIB en 2013 à 7 % environ du PIB en 2016.
- Amélioration attribuée principalement à la réduction des subventions des combustibles (Égypte, Maroc, Soudan) et à des efforts d’augmentation des recettes et de renforcement de la perception des impôts (Pakistan).
Dette publique et coûts du service de la dette :
- Le ratio dette/PIB est supérieur à 90 % dans certains pays importateurs de pétrole.
- Les coûts liés au service de la dette sont particulièrement élevés en Égypte, au Liban et au Pakistan.
- Les coûts accrus du service de la dette vont vraisemblablement augmenter au rythme de la hausse prévue des taux d’intérêt dans le monde.
- Conséquences : pression supplémentaire sur les finances publiques et réduction de la marge de manœuvre pour financer des dépenses porteuses de croissance (infrastructures, éducation).
Recommandations fiscales et budgétaires :
- Poursuivre l’ajustement budgétaire.
- Renforcer les recettes fiscales en élargissant la base d’imposition.
- Mener à bien les réformes des subventions.

Emploi et réformes structurelles

Pour les pays exportateurs de pétrole :
- Poursuivre la diversification économique pour réduire la dépendance aux hydrocarbures et rendre la croissance plus régulière et durable.
- Compléter les visions stratégiques (exemples cités : Émirats arabes unis, Arabie saoudite) par des politiques visant à renforcer le rôle du secteur privé et à attirer davantage d’investissements étrangers (exemple cité : ouverture récente du centre d’affaires au Koweït).
Pour les pays importateurs de pétrole :
- La croissance reste trop faible pour faire reculer le chômage et la marge de manœuvre budgétaire est limitée.
- Mesures recommandées pour favoriser l’activité du secteur privé et stimuler l’emploi :
- possibilités de formation et d’éducation;
- accroître le taux d’activité féminine (exemple cité : budgétisation sensible au genre comme au Maroc);
- renforcer les règles de protection des investisseurs (exemples cités : Jordanie et Mauritanie).

Coût des conflits et rôle international

Les conflits régionaux ont entraîné un grand nombre de réfugiés et de personnes déplacées et ont un coût humanitaire élevé.
Conséquences économiques :
- Effets graves tant dans les pays directement affectés que chez leurs voisins.
Intervention du FMI :
- Le FMI aide, de concert avec des partenaires internationaux, les pays touchés par un conflit à faire face aux conséquences économiques immédiates et se tient prêt à soutenir les efforts de reconstruction une fois les conflits apaisés.
- Exemples d’assistance : assistance technique de grande ampleur en Somalie; aide financière à l’Afghanistan et à l’Iraq.
Position du FMI :
- « La responsabilité d’améliorer la situation humanitaire et économique dans les parties de la région touchées par des conflits n’incombe pas seulement aux pays ; c’est un impératif international. »

*Source : Article d’actualité — Focus-Pays du FMI, Par Bruno Versailles et Magali Pinat, le 2 mai 2017, « Dans la région Moyen-Orient et Afrique du Nord, les réformes peuvent réalimenter les moteurs de la croissance ».*/*