Les Services du FMI achèvent leur Mission d’Evaluation 2019 au Titre de l'Article IV en République démocratique du Congo

IMF News, June 5, 2019

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Une équipe du Fonds Monétaire International (FMI) dirigée par M. Mauricio Villafuerte, Chef de Mission du FMI en République démocratique du Congo (RDC), s'est rendue à Kinshasa et Lubumbashi du 22 mai au 5 juin 2019 pour mener les consultations de 2019 au titre de l'Article IV pour la RDC.
Les communiqués de presse de fin de mission comprennent des déclarations d'équipes des Services du FMI qui présentent des conclusions préliminaires après une visite dans un pays. Les opinions exprimées dans cette déclaration sont celles des Services du FMI et ne reflètent pas nécessairement celles du Conseil d'Administration du FMI.
Sur la base des conclusions préliminaires de cette mission, les Services du FMI établiront un rapport qui, sous réserve de l'approbation de la direction, sera présenté au Conseil d'Administration du FMI pour examen et décision.

« La stabilité macroéconomique a continué de se consolider en 2018 grâce aux politiques macroéconomiques prudentes mises en place depuis mi-2017 dans un contexte de forte détérioration des termes de l'échange et de chocs politiques et de retrait du soutien des donateurs. »
Croissance du PIB :
- 3,7 % en 2017
- 5,8 % en 2018
Inflation :
- en glissement annuel, de 54,7 % à 7,2 % en l'espace d'un an jusqu'en décembre 2018
Taux de dépréciation du taux de change :
- de 31 % à 2,7 %
Solde budgétaire :
- déficit budgétaire de 2018 contenu à 0,1 % du PIB, contre un excédent de 0,5 % du PIB un an plus tôt
Facteurs spécifiques :
- La production minière a augmenté plus rapidement que prévu, sous l'effet d'une forte augmentation des prix du cobalt, qui a plus que compensé le ralentissement de la croissance du PIB non extractif.
- Les dépenses plus élevées liées aux élections de décembre ont été couvertes totalement par les ressources propres du gouvernement.

Croissance :
- « La croissance du PIB devrait ralentir pour s'établir à 4,3 % en 2019, dû à un ralentissement de l'activité minière dans un contexte d’affaiblissement des prix du cobalt. »
- « En revanche, la croissance de l'économie non minière ferait plus que doubler en raison de la hausse des investissements publics et de l'optimisme post-électoral. »
- « A moyen terme, la croissance globale avoisinerait 4 % sur la base des politiques actuelles, bien que la mise en œuvre de réformes structurelles devrait stimuler la croissance, en particulier dans le secteur non minier. »
Inflation :
- « Après une nouvelle baisse à 5.5 pour cent en 2019, l'inflation devrait se stabiliser autour de 5 pour cent à moyen terme. »

Besoins identifiés :
- « Une mobilisation plus forte des recettes est nécessaire pour accroître les dépenses d'infrastructure. »
Mesures recommandées :
- Rationaliser les dépenses fiscales.
- Consolider les diverses sources de recettes minières au sein du Trésor pour donner au gouvernement une plus grande marge de manœuvre budgétaire et une capacité d'emprunt accrue.
- Modifier la formulation de la politique budgétaire de manière à ce qu'elle repose sur un solde budgétaire non minier.
- Continuer à faire preuve de prudence dans les emprunts publics pour préserver la viabilité de la dette.
Transparence :
- « Une plus grande transparence dans la gestion des ressources naturelles est capital pour atteindre cet objectif. »
- Notation du risque : les recettes minières peuvent conduire à des dépenses volatiles.

Objectifs politiques :
- Diversifier l'économie et s'attaquer aux niveaux élevés de pauvreté et de chômage dans une population en rapide expansion.
Mesures proposées pour stimuler l'investissement privé :
- Réduction de la réglementation.
- Simplification et consolidation des impôts et des paiements non fiscaux.
- Amélioration de la gouvernance.
- Intensification de la lutte contre la corruption et la recherche de rentes.
Actions législatives encouragées :
- Accélérer l'adoption du projet de loi anticorruption.
- Adopter la loi portant création d'une commission indépendante de lutte contre la corruption.
- Ces mesures sont qualifiées d'« essentielles pour ancrer la crédibilité du gouvernement dans sa quête d’une croissance inclusive et soutenue de la RDC. »

Dollarisation et vulnérabilité :
- « Compte tenu des niveaux élevés de dollarisation du système financier et de la vulnérabilité du pays aux chocs externes, la mission a encouragé les autorités à poursuivre les efforts pour augmenter fortement les réserves internationales par rapport à leur faible niveau actuel d'environ 3 semaines de couverture d’importations. »
Renforcement des cadres :
- Continuer à renforcer les contrôles fondés sur les risques et la qualité des données financières.
- Finaliser le cadre de la Lutte contre le Blanchiment des Capitaux et le Financement du Terrorisme (LBC-FT) pour améliorer la stabilité financière.

Synthèse : la mission reconnaît des progrès significatifs dans la stabilisation macroéconomique en 2018, tout en soulignant la nécessité d'ajustements pour consolider la croissance inclusive, renforcer les finances publiques et accroître la résilience externe et financière.
Message final : « La mission remercie les autorités congolaises pour leur hospitalité, leur ouverture et leur coopération. Le Fonds est prêt à soutenir les autorités dans leurs efforts de réforme et à poursuivre la coopération dans le futur. »

Communiqué de presse N° 19/201 — 5 juin 2019, Département de la communication du FMI