Le Conseil d'administration du FMI conclut la consultation de l'Article IV de 2024 et la sixième revue de l'accord de facilité élargie de crédit avec la République démocratique du Congo
IMF News, July 3, 2024
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- Published: July 3, 2024
Contexte macroéconomique et conclusion de la revue
- La situation macroéconomique de la RDC demeure difficile, en particulier à cause de la crise sécuritaire et humanitaire dans l'Est du pays.
- Le Conseil d’administration du FMI a conclu la consultation au titre de l’Article IV et achevé la sixième et dernière revue de l'accord au titre de la Facilité élargie de crédit (FEC).
- Décaissements liés à la revue :
- Décaissement immédiat de 152,2 millions de DTS (environ 224,7 millions de dollars).
- Total des décaissements à ce jour : 1 066 millions de DTS (environ 1 573,8 millions de dollars).
- La République Démocratique du Congo demeure à risque modéré de surendettement extérieur et global.
- Les autorités ont maintenu une politique macroéconomique prudente, dont le maintien du non-recours au financement monétaire, considéré comme un ancrage-clé du programme.
Performances du programme et points d’alerte
- Performance du programme :
- Les performances réalisées dans le cadre du programme ont été globalement positives, avec la majorité des objectifs quantitatifs atteints et les réformes clés mises en œuvre, bien qu’à un rythme lent.
- Pour la sixième revue, tous les critères de performance quantitatifs ont été respectés, à l'exception du critère de performance sur le solde budgétaire intérieur, non atteint en raison de dépenses exceptionnelles plus élevées que prévu (sécurité et élections générales de 2023).
- Des mesures correctives sont mises en œuvre pour remédier au critère de performance manqué.
- Réformes structurelles : progression, mais à un rythme plus lent que prévu, notamment pour la gestion des finances publiques et la rationalisation de l’affectation des recettes aux comptes spéciaux.
Perspectives, projections et principaux risques
- Croissance :
- Croissance réelle du PIB estimée à 8.4 % pour 2023, soutenue par la forte croissance du secteur minier.
- Croissance projetée à 4,7 % en 2024 et à une moyenne de 4,8 % entre 2024 et 2028.
- Croissance soutenue par l'expansion continue des principales mines et une accélération progressive du secteur non-extractif.
- Inflation :
- Inflation fin 2023 : 23,8 %.
- Inflation fin mai 2024 : 21,2 %.
- Inflation prévue en moyenne en 2024 : 17,2 %.
- Inflation attendue fin décembre 2024 : 12 %.
- Objectif de la Banque Centrale du Congo à moyen terme : 7 %.
- Finances publiques et réserves :
- Déficit budgétaire intérieur 2023 : 1,3 % du PIB (excédant les prévisions en raison de dépenses pour élections et sécurité).
- Le déficit budgétaire intérieur pour 2024 devrait diminuer par rapport à 2023 ; objectif de le ramener en dessous de 1 % du PIB en 2024 et à moyen terme grâce à de bonnes performances des recettes et des efforts pour contenir les dépenses non prioritaires.
- Les réserves internationales ont atteint près de 5,5 milliards de dollars, soit environ deux mois d'importations à la fin de 2023.
- Risques principaux :
- Aggravation des conflits armés dans l'Est.
- Nouvelles pressions inflationnistes liées à la volatilité des prix du pétrole et des denrées alimentaires.
- Ralentissement brusque de la croissance en Chine.
- Intensification des conflits régionaux (y compris la guerre en Ukraine et le conflit au Moyen-Orient) pouvant peser sur les recettes d'exportation et les investissements directs étrangers.
Mesures de politique recommandées et priorités
- Poursuivre des politiques macroéconomiques prudentes et le non-recours au financement monétaire.
- Renforcer les cadres budgétaires et monétaires :
- Renforcer les cadres de politique monétaire et de taux de change.
- Mettre en œuvre la stratégie d’intervention sur le marché des changes pour améliorer la transmission de la politique monétaire et atténuer les pressions sur le marché des changes.
- Continuer les efforts pour constituer des réserves et veiller à ce que le taux de change amortisse les chocs.
- Réformes de gestion des finances publiques :
- Rationaliser l’affectation des recettes aux comptes spéciaux dans le budget.
- Renforcer le respect de la chaîne des dépenses et la gestion de trésorerie.
- Mettre en place des contrôles de la chaîne des dépenses pour réduire la procyclicité des dépenses et dégager une marge pour l’investissement et les dépenses sociales.
- Gouvernance et climat des affaires :
- Améliorer la gouvernance et la transparence, y compris dans le secteur minier.
- Renforcer les dispositifs de lutte contre la corruption et le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme.
- Améliorer le climat des affaires pour soutenir le développement du secteur privé et promouvoir une croissance diversifiée, durable et inclusive.
- Politique monétaire : la BCC s’est engagée à resserrer davantage la politique monétaire si nécessaire.
Principaux indicateurs économiques clés (extraits du tableau)
- Croissance du PIB réel :
- 2023 (Est.) : 8.4
- 2024 (Proj.) : 4.8
- 2025 (Proj.) : 4.7
- 2026 (Proj.) : 5.6
- PIB (industries extractives) 2023 : 18.2
- PIB (hors industries extractives) 2023 : 3.5
- Indice des prix à la consommation (moyenne annuelle) :
- 2023 : 19.9
- 2024 (Proj.) : 14.7
- 2025 (Proj.) : 17.2
- Indice des prix à la consommation (fin d’année) :
- 2023 : 23.8
- 2024 (Proj.) : 11.6
- 2025 (Proj.) : 12.0
- Monnaie au sens large (variation annuelle) 2023 : 40.3
- Situation financière de l’administration centrale (pourcentage du PIB) :
- Recettes et dons 2023 : 14.8
- Dépenses 2023 : 16.5
- Solde budgétaire intérieur 2023 : -1.3
- Investissement 2023 : 10.8
- Exportations de biens et services 2023 : 44.3
- Importations de biens et services 2023 : 50.3
- Solde des transactions courantes (transferts officiels compris) 2023 : -6.2
- Réserves officielles brutes (en semaines des importations) 2023 : 10.4
- Service de la dette en pourcentage des recettes publiques 2023 : 7.7
Source : Communiqué de presse N° 24/253 — Département de la communication du FMI, 3 juillet 2024.