## La transparence permet d’accroître l’efficacité des banques centrales et la confiance qu’elles suscitent

_IMF Blog, July 31, 2020_

## Source details

**Canonical URL:** [La transparence permet d’accroître l’efficacité des banques centrales et la confiance qu’elles suscitent](https://www.imf.org/fr/blogs/articles/2020/07/30/blog-transparency-makes-central-banks-more-effective-trusted)

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## Bibliographic details
- Authors: Tobias Adrian, Ghiath Shabsigh, Ashraf Khan
- Published: July 31, 2020

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### Contexte et objectif du code de transparence
- Publication : le 31 juillet 2020
- Le FMI a élaboré un code pour la transparence des banques centrales afin d’aider les pays membres à répondre aux exigences de transparence, d'accroître la confiance et le soutien accordés aux banques centrales, et de favoriser une communication plus efficace avec les parties prenantes.
- Objectifs clés :
  - Réduire l'incertitude.
  - Contribuer à la prise de décisions plus judicieuses.
  - Préserver et renforcer l’indépendance des banques centrales par la transparence et la responsabilisation.

### Responsabilisation et efficacité
- Observations sur l’évolution des banques centrales :
  - Les mandats et rôles des banques centrales se sont élargis et complexifiés depuis la crise financière mondiale de 2008.
  - Les interventions non conventionnelles et l’ampleur croissante des bilans (notamment durant la pandémie de COVID-19) accentuent la surveillance publique.
- Rôle de la transparence :
  - Facilite la responsabilisation en permettant au public de comprendre comment les activités servent l’intérêt public et sont conformes aux mandats.
  - Aide à préserver l’indépendance en établissant des garanties réelles par la transparence et la reddition de comptes.
- Structure du code :
  - Le code est facultatif.
  - Il mesure la transparence selon cinq domaines essentiels ou « piliers » : gouvernance, grandes orientations, opérations, résultats et relations officielles.
  - Pour chaque pilier, le code présente des meilleures pratiques classées « fondamentales », « élargies » ou « complètes » pour des fonctions telles que la politique monétaire ou macroprudentielle.
- Adaptabilité :
  - Conçu en tenant compte de la diversité des banques centrales dans les 189 pays membres du FMI (cadres juridiques, dispositifs de gouvernance, niveaux de développement économique et financier).
  - Les banques centrales et leurs parties prenantes peuvent évaluer la transparence en fonction de la situation propre à chaque pays.
  - Le code n’est pas un outil de classement et ne formule pas de préférences sur mandat, structures institutionnelles ou procédures de gouvernance.

### Confidentialité et limites de la transparence
- Le code reconnaît que la transparence n’est pas un objectif absolu et que des raisons légitimes peuvent justifier la non-publication ou le retard de publication de certaines informations.
- Exemples d’informations sensibles pouvant être restreintes :
  - Données sensibles sur les marchés.
  - Éléments relatifs à la stabilité financière.
  - Données personnelles.
  - Interventions sur le marché des changes.
  - Gestion des réserves.
  - Décisions de surveillance concernant certaines institutions.
  - Apport de liquidités d'urgence.
- Exigences du code :
  - Établir des règles claires expliquant quelles informations restent confidentielles et pour quelles raisons.
  - Présenter les conditions à respecter pour justifier la confidentialité.

### Dialogue avec les parties prenantes et mise en œuvre
- Processus d’élaboration :
  - Consultations approfondies menées avec des banques centrales, unions monétaires, institutions financières internationales et organismes de normalisation.
  - Contributions de 73 banques centrales couvrant diverses situations de développement économique et régions.
  - Un groupe consultatif d’éminents universitaires et d’anciens gouverneurs a fourni des éclairages pratiques.
- Conception et applicabilité :
  - Le code a été conçu pour être applicable à tous les pays, quels que soient leur niveau de revenu, leur régime de change ou leur situation géographique.
  - Les évaluations peuvent être réalisées en totalité ou en utilisant un sous-ensemble de principes adaptés à des circonstances particulières.
  - Les services du FMI peuvent aider aux évaluations, qui peuvent servir d’outil de diagnostic pour concevoir des programmes de développement des capacités.
  - Plusieurs évaluations pilotes seront menées au cours des prochaines années.
- Réception:
  - Les représentants des pays membres au conseil d’administration du FMI ont salué la souplesse du texte lors de son approbation à la mi-juillet, le qualifiant d’outil opportun et utile pour renforcer la responsabilisation et le dialogue avec les parties prenantes.

### Messages de synthèse et recommandations implicites
- Transparence et responsabilisation renforcent l’efficacité opérationnelle et la confiance publique.
- Le code offre un cadre flexible, non prescriptif, permettant aux banques centrales d’adapter les pratiques de transparence à leur situation nationale.
- Les banques centrales devraient :
  - Définir et communiquer clairement leurs mandats, opérations et résultats selon les cinq piliers du code.
  - Établir des règles explicites sur la confidentialité et les exceptions justifiées.
  - Utiliser le code comme diagnostic pour orienter des actions de renforcement des capacités et améliorer le dialogue avec les parties prenantes.

*Source: https://www.imf.org/fr/blogs/articles/2020/07/30/blog-transparency-makes-central-banks-more-effective-trusted*

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## References

- [Tobias Adrian](https://blogs.imf.org/bloggers/tobias-adrian/)
- [Ashraf Khan](https://blogs.imf.org/bloggers/ashraf-khan/)
- [un code pour la transparence des banques centrales](https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2020/07/29/The-Central-Bank-Transparency-Code-49619)
- [les banques centrales sont davantage appelées](https://www.imf.org/fr/News/Articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency%20this%20year,%20the%20IMF,and%20interaction%20with%20key%20stakeholders.)
- [une déclaration](https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/07/30/pr20258-imf-executive-board-approves-new-central-bank-transparency-code)

_Source: https://www.imf.org/fr/blogs/articles/2020/07/30/blog-transparency-makes-central-banks-more-effective-trusted_