## Remédier aux disparités : des politiques de l’emploi pour une reprise plus équitable

_IMF Blog, March 31, 2021_

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**Canonical URL:** [Remédier aux disparités : des politiques de l’emploi pour une reprise plus équitable](https://www.imf.org/fr/blogs/articles/2021/03/31/blog-working-out-the-differences-labor-policies-for-a-fairer-recovery)

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## Bibliographic details
- Authors: John Bluedorn
- Published: March 31, 2021

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### Effets distributifs de la pandémie sur l’emploi
- La pandémie de COVID-19 a détruit des emplois, sûrement et rapidement.
- En moyenne, ce sont les travailleurs les plus jeunes et les moins qualifiés qui ont le plus souffert.
- Les femmes, en particulier dans les pays émergents et les pays en développement, ont également été touchées.
- Beaucoup de ces travailleurs subissent des pertes de revenu et se heurtent à des difficultés pour trouver un emploi.
- Le choc a provoqué des mutations structurelles de l’économie; même lorsque la pandémie reculera, les perspectives professionnelles pourraient se fermer définitivement dans certains secteurs et professions, et d’autres se développer.

### Progrès de l’automatisation et variations sectorielles
- Les emplois à faible intensité de compétences et les plus exposés à l’automatisation ont généralement souffert davantage durant la récession liée à la pandémie.
- La pandémie a accéléré des tendances existantes de l’emploi et renforcé le déclin dans les secteurs et professions les plus vulnérables à l’automatisation.
- Secteurs ayant souffert le plus : les hôtels et restaurants (hébergement et restauration) et les magasins de gros et de détail (commerce).
- La distanciation physique et les changements de comportement ont intensifié la chute de l’emploi dans ces secteurs.
- Secteurs ayant vu l’emploi augmenter : technologies de l’information et de la communication, finance et assurance.
- Les secteurs les plus touchés emploient souvent une proportion plus élevée de jeunes, de femmes et de travailleurs peu qualifiés, aggravant les effets inégaux.

### Coût du chômage et adaptation professionnelle
- Les récessions passées indiquent que la pandémie fera vraisemblablement payer un coût élevé aux chômeurs, en particulier ceux qui sont peu qualifiés.
- Après des périodes de chômage, les travailleurs sont souvent contraints de changer de métier, ce qui s’accompagne souvent de baisses de salaire.
- En moyenne, les chômeurs qui trouvent un emploi dans une nouvelle profession voient leurs revenus beaucoup diminuer par rapport à leur emploi précédent, de l’ordre de 15 %.
- Les travailleurs les moins qualifiés subissent une triple peine :
  - Plus exposés aux secteurs les plus touchés;
  - Risque accru de chômage pendant les récessions;
  - Parmi ceux qui retrouvent un emploi, plus souvent tenus de changer de profession et de subir une baisse de revenu.

### Scénarios et efficacité des politiques publiques
- Scénario sans intervention : un choc asymétrique provoque une hausse énorme et rapide du chômage et un ajustement difficile à mesure que l’économie s’améliore.
- Scénario avec aides au maintien dans l’emploi et à la réaffectation :
  - Les répercussions sur l’emploi seront moins graves et l’adaptation des travailleurs et des entreprises sera plus rapide.
  - Ce dosage de mesures bénéficie de façon disproportionnée aux travailleurs peu qualifiés.
  - Mesures de maintien de l’emploi (exemples cités) :
    - Chômage partiel, comme le dispositif Kurzarbeit en Allemagne.
    - Subventions salariales, comme le Paycheck Protection Program aux États-Unis.
  - Impact quantifié : ces mesures peuvent aider à protéger les emplois contre le choc initial et réduire le chômage de 4 ½ points de pourcentage par rapport au niveau qu’il aurait atteint sans ces aides.
- Mesures à adopter au déclin de la pandémie :
  - Mesures de réaffectation des travailleurs : incitations à créer des entreprises et embaucher des travailleurs, aide pour apparier les travailleurs aux nouveaux emplois, programmes de formation et de reconversion.
  - Le ciblage de certaines mesures vers les populations les plus touchées (les jeunes par exemple) pourrait accélérer la reprise.

### Recommandations de calibration des politiques
- Les décideurs doivent tenir compte de la trajectoire de la pandémie (nombre de personnes infectées et de décès, ampleur des mesures de distanciation, déploiement des vaccins) pour déterminer le passage :
  - De mesures essentiellement destinées à soutenir les emplois existants
  - À des mesures visant à accélérer le déplacement des travailleurs vers les secteurs et métiers en croissance.
- Des mesures bien dosées peuvent :
  - Réduire les répercussions inégales de la pandémie sur les travailleurs.
  - Encourager une reprise plus rapide du marché du travail.

*Inspiré du chapitre 3 des Perspectives de l’économie mondiale, « Récessions et reprises sur les marchés du travail : tendances, politiques publiques et ripostes face au choc de la COVID-19 » de John Bluedorn (auteur principal), Francesca Caselli, Wenjie Chen, Niels-Jakob Hansen, Jorge Mondragon, Ippei Shibata et Marina M. Tavares, avec le concours de Youyou Huang, Christopher Johns et Cynthia Nyakeri.*

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_Source: https://www.imf.org/fr/blogs/articles/2021/03/31/blog-working-out-the-differences-labor-policies-for-a-fairer-recovery_