{
  "title": "Les pays ont besoin de politiques budgétaires souples face à la flambée des prix des combustibles et des denrées alimentaires",
  "publication": "IMF Blog, April 20, 2022",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/fr/blogs/articles/2022/04/20/blog-fm-govs-need-agile-fiscalpolicies-042022",
  "canonical": "https://www.imf.org/fr/blogs/articles/2022/04/20/blog-fm-govs-need-agile-fiscalpolicies-042022",
  "overlayPath": "/fr/blogs/articles/2022/04/20/blog-fm-govs-need-agile-fiscalpolicies-042022/index.md",
  "summary": "Des dépenses impératives liées à la pandémie et à la guerre malgré une dette élevée et des contraintes budgétaires strictes.",
  "sections": [
    {
      "heading": "Contexte et points saillants",
      "content": "- L’invasion de l’Ukraine par la Russie a perturbé la reprise économique mondiale et accéléré la hausse des prix de l’énergie et des denrées alimentaires.\n- Selon l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture, les prix mondiaux des denrées alimentaires ont bondi de 33,6 % en mars par rapport à l’année précédente.\n- La dernière édition du Moniteur des finances publiques traite des réponses optimales des pays à leurs besoins prioritaires alors qu’ils font face à une dette record et à une hausse des coûts d’emprunt."
    },
    {
      "heading": "Perspectives budgétaires et risques",
      "content": "- Les mesures budgétaires extraordinaires liées à la pandémie ont entraîné une augmentation des déficits et de la dette publique en 2020.\n- Après avoir atteint des niveaux record, déficits et dette sont en baisse à l’échelle mondiale, mais les risques entourant les perspectives restent exceptionnellement élevés et les vulnérabilités augmentent.\n- La dette publique mondiale devrait baisser en 2022 avant de se stabiliser à environ 95 % du produit intérieur brut à moyen terme, soit 11 points de pourcentage de plus qu’avant la pandémie.\n- Les surprises d’inflation en 2020–21 ont contribué à réduire les ratios d’endettement; toutefois, le resserrement de la politique monétaire devrait augmenter les coûts de l’emprunt souverain et réduire la marge de manœuvre des dépenses publiques.\n- Les perspectives diffèrent selon les groupes de pays :\n  - Pays avancés : déficits devraient diminuer; politiques évoluent vers des transformations structurelles plutôt que des mesures de soutien liées à la pandémie.\n  - Pays émergents : déficits en diminution en moyenne, mais fortes disparités nationales.\n  - Pays à faible revenu : marge de manœuvre budgétaire très limitée; affectés durement par les retombées de la guerre."
    },
    {
      "heading": "Effets des mesures de soutien face à la flambée des prix des produits de base",
      "content": "- De nombreux gouvernements ont annoncé des mesures pour limiter la hausse des prix intérieurs afin d’alléger la charge des ménages, assurer la sécurité alimentaire et prévenir les tensions sociales.\n- Risques associés à ces mesures :\n  - Coûts budgétaires importants.\n  - Exacerbation des déséquilibres entre l’offre et la demande à l’échelle mondiale.\n  - Pression supplémentaire sur les prix internationaux et risque de pénuries d’énergie ou de denrées alimentaires.\n  - Impact particulièrement négatif sur les pays à faible revenu dépendant des importations d’énergie et de denrées alimentaires."
    },
    {
      "heading": "Impact sur la pauvreté et l’épargne des ménages",
      "content": "- La crise liée à la COVID-19 a fait basculer 70 millions de personnes supplémentaires dans l’extrême pauvreté en 2021 (tendance mesurée par rapport aux tendances mondiales enregistrées avant la pandémie).\n- Dans de nombreux pays avancés, les ménages ont été protégés par des aides publiques directes ou des dispositifs de maintien de l’emploi; ces ménages ont épargné davantage pendant la pandémie, créant un surplus d’épargne qui pourrait, s’il est dépensé rapidement, contribuer à dynamiser l’inflation.\n- La hausse de l’inflation pourrait aggraver la pauvreté dans les pays comptant un grand nombre de pauvres et exacerber la crise alimentaire."
    },
    {
      "heading": "Recommandations de politique budgétaire (stratégies souples et ciblées)",
      "content": "- Adopter des stratégies budgétaires souples adaptées à la situation de chaque pays.\n- Dans les pays les plus durement touchés par la guerre et les sanctions :\n  - La politique budgétaire doit répondre à la crise humanitaire et aux perturbations économiques.\n  - Compte tenu de la hausse de l’inflation et des taux d’intérêt, les mesures de soutien doivent cibler les postes prioritaires et les secteurs les plus touchés.\n- Dans les pays où la croissance est plus forte et où les pressions inflationnistes restent élevées :\n  - Continuer d’abandonner progressivement les mesures de soutien pour revenir à la normale.\n- Dans de nombreux pays émergents et pays à faible revenu confrontés à des conditions de financement restrictives ou au risque de surendettement :\n  - Hiérarchiser les dépenses et augmenter les recettes pour réduire les vulnérabilités.\n- Pour les pays exportateurs de produits de base bénéficiant de la hausse des prix :\n  - Profiter de l’occasion pour reconstituer des réserves.\n- Priorité des interventions face à la flambée des prix internationaux des produits de base :\n  - Favoriser la protection des plus vulnérables afin d’éviter une crise alimentaire et préserver la cohésion sociale.\n  - Pays avec dispositifs de protection sociale bien développés : autoriser des transferts monétaires ciblés et temporaires tout en laissant les prix intérieurs s’ajuster.\n  - Autres pays : laisser les prix intérieurs s’ajuster plus progressivement et utiliser les outils existants pour aider les plus vulnérables, tout en renforçant les dispositifs de protection.\n- Mesures incitatives pour augmenter l’offre : investissement dans les énergies renouvelables et autres mesures augmentant l’offre domestique."
    },
    {
      "heading": "Transition énergétique et enjeux climatiques",
      "content": "- La hausse des prix des combustibles fossiles renforce l’urgence de la transition vers des énergies propres et renouvelables.\n- L’accélération de la transition renforcerait la sécurité énergétique et aiderait à mettre en œuvre les mesures d’urgence du programme d’action en faveur du climat.\n- Le texte note qu’un retard considérable a été accumulé pour limiter le réchauffement climatique à 2 degrés Celsius."
    },
    {
      "heading": "Vulnérabilités des pays à faible revenu et rôle de la coopération internationale",
      "content": "- Environ 60 % des pays à faible revenu sont surendettés ou risquent fortement de le devenir.\n- Ces pays souffrent des séquelles persistantes de la COVID-19 et sont particulièrement vulnérables à la hausse des prix des denrées alimentaires en raison de la part importante de ces dépenses dans le budget des ménages.\n- Ces pays ont besoin du soutien de la communauté internationale.\n- Une action collective et la coopération à l’échelle mondiale sont indispensables pour traiter simultanément : crise énergétique, crise alimentaire, pandémies actuelles et futures, dette, développement et changement climatique.\n\nJean-Marc Fournier, Vitor Gaspar, Paulo Medas et Roberto Accioly Perrelli — le 20 avril 2022\n\n---\n\n\n References\n\n- reprise économique mondiale\n- Moniteur des finances publiques\n- dette record\n\nSource: https://www.imf.org/fr/blogs/articles/2022/04/20/blog-fm-govs-need-agile-fiscalpolicies-042022"
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    "Authors: Jean-Marc Fournier, Vitor Gaspar, Paulo Medas, Roberto Accioly Perrelli",
    "Published: April 20, 2022",
    "L’invasion de l’Ukraine par la Russie a perturbé la reprise économique mondiale et accéléré la hausse des prix de l’énergie et des denrées alimentaires.",
    "Selon l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture, les prix mondiaux des denrées alimentaires ont bondi de 33,6 % en mars par rapport à l’année précédente.",
    "La dernière édition du Moniteur des finances publiques traite des réponses optimales des pays à leurs besoins prioritaires alors qu’ils font face à une dette record et à une hausse des coûts d’emprunt.",
    "Les mesures budgétaires extraordinaires liées à la pandémie ont entraîné une augmentation des déficits et de la dette publique en 2020.",
    "Après avoir atteint des niveaux record, déficits et dette sont en baisse à l’échelle mondiale, mais les risques entourant les perspectives restent exceptionnellement élevés et les vulnérabilités augmentent.",
    "La dette publique mondiale devrait baisser en 2022 avant de se stabiliser à environ 95 % du produit intérieur brut à moyen terme, soit 11 points de pourcentage de plus qu’avant la pandémie.",
    "Les surprises d’inflation en 2020–21 ont contribué à réduire les ratios d’endettement; toutefois, le resserrement de la politique monétaire devrait augmenter les coûts de l’emprunt souverain et réduire la marge de manœuvre des dépenses publiques.",
    "Les perspectives diffèrent selon les groupes de pays :",
    "De nombreux gouvernements ont annoncé des mesures pour limiter la hausse des prix intérieurs afin d’alléger la charge des ménages, assurer la sécurité alimentaire et prévenir les tensions sociales.",
    "Risques associés à ces mesures :",
    "La crise liée à la COVID-19 a fait basculer 70 millions de personnes supplémentaires dans l’extrême pauvreté en 2021 (tendance mesurée par rapport aux tendances mondiales enregistrées avant la pandémie).",
    "Dans de nombreux pays avancés, les ménages ont été protégés par des aides publiques directes ou des dispositifs de maintien de l’emploi; ces ménages ont épargné davantage pendant la pandémie, créant un surplus d’épargne qui pourrait, s’il est dépensé rapidement, contribuer à dynamiser l’inflation.",
    "La hausse de l’inflation pourrait aggraver la pauvreté dans les pays comptant un grand nombre de pauvres et exacerber la crise alimentaire.",
    "Adopter des stratégies budgétaires souples adaptées à la situation de chaque pays.",
    "Dans les pays les plus durement touchés par la guerre et les sanctions :",
    "Dans les pays où la croissance est plus forte et où les pressions inflationnistes restent élevées :",
    "Dans de nombreux pays émergents et pays à faible revenu confrontés à des conditions de financement restrictives ou au risque de surendettement :",
    "Pour les pays exportateurs de produits de base bénéficiant de la hausse des prix :",
    "Priorité des interventions face à la flambée des prix internationaux des produits de base :",
    "Mesures incitatives pour augmenter l’offre : investissement dans les énergies renouvelables et autres mesures augmentant l’offre domestique.",
    "La hausse des prix des combustibles fossiles renforce l’urgence de la transition vers des énergies propres et renouvelables.",
    "L’accélération de la transition renforcerait la sécurité énergétique et aiderait à mettre en œuvre les mesures d’urgence du programme d’action en faveur du climat.",
    "Le texte note qu’un retard considérable a été accumulé pour limiter le réchauffement climatique à 2 degrés Celsius.",
    "Environ 60 % des pays à faible revenu sont surendettés ou risquent fortement de le devenir.",
    "Ces pays souffrent des séquelles persistantes de la COVID-19 et sont particulièrement vulnérables à la hausse des prix des denrées alimentaires en raison de la part importante de ces dépenses dans le budget des ménages.",
    "Ces pays ont besoin du soutien de la communauté internationale.",
    "Une action collective et la coopération à l’échelle mondiale sont indispensables pour traiter simultanément : crise énergétique, crise alimentaire, pandémies actuelles et futures, dette, développement et changement climatique.",
    "[reprise économique mondiale](https://www.imf.org/fr/Publications/WEO)",
    "[Moniteur des finances publiques](https://www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2022/04/12/fiscal-monitor-april-2022)",
    "[dette record](https://blogs.imf.org/2021/12/15/global-debt-reaches-a-record-226-trillion/)"
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