{
  "title": "l'Union des Comores -- Déclaration finale de la mission de consultation au titre de l'article IV pour l'année 2006",
  "publication": "IMF News, July 26, 2006",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/fr/news/articles/2015/09/28/04/52/mcs072606",
  "canonical": "https://www.imf.org/fr/news/articles/2015/09/28/04/52/mcs072606",
  "overlayPath": "/fr/news/articles/2015/09/28/04/52/mcs072606/index.md",
  "summary": "La déclaration de fin de mission résume les constats préliminaires effectués par les représentants du FMI à l'issue de certaines missions (visites officielles, dans la plupart des cas dans les pays membres).",
  "publishDate": "2006-07-26",
  "sections": [
    {
      "heading": "Mission et objet",
      "content": "- Une mission des services du FMI a séjourné à l'Union des Comores du 12 au 26 juillet 2006 pour des discussions au titre des consultations sur l'Article IV pour l'année 2006.\n- Discussions centrées sur:\n  - la stratégie de réforme à moyen terme visant à augmenter la croissance économique et à améliorer la prestation des services publics;\n  - un ensemble de mesures à court terme pour faire face à la détérioration nette des finances publiques au cours du premier semestre de 2006.\n- La mission a remercié les autorités pour leur accueil et leur collaboration."
    },
    {
      "heading": "A. Rétrospective économique 2001-2005 — constats principaux",
      "content": "- Croissance:\n  - la croissance économique est restée morose avec une base restreinte;\n  - la croissance du PIB réel des Comores pour 2001-2005 représente juste la moitié de la moyenne régionale.\n- Structure et vulnérabilités:\n  - activité largement restreinte à l'agriculture de subsistance, à la production de trois cultures d'exportation, au commerce lié aux importations et aux services publics;\n  - pêche et tourisme bien en deçà des potentialités; industrie manufacturière pratiquement inexistante.\n- Dépendance et chocs extérieurs:\n  - forte dépendance à une base d'exportation réduite et à l'aide extérieure;\n  - transferts des émigrés ont financé les importations et servi de tampon;\n  - instabilité politique et tensions entre les îles ont réduit l'assistance des bailleurs, provoquant une accumulation rapide de la dette extérieure et des arriérés.\n- Zone franc:\n  - appartenance à la zone franc a assuré stabilité (taux de change permanent, réserves confortables, inflation à un chiffre);\n  - politique budgétaire contrainte par une forte masse salariale, manque d'accès aux financements, enveloppe limitée pour dépenses sociales et investissements publics, accumulation chronique des arriérés de salaires."
    },
    {
      "heading": "B. Evolutions économiques récentes (2005 — S1 2006)",
      "content": "- 2005:\n  - stabilité macroéconomique maintenue malgré détérioration des termes de l'échange due à l'effondrement des prix de la vanille et la hausse du pétrole;\n  - croissance du PIB réel a repris grâce aux services liés au commerce et au tourisme;\n  - inflation contenue; transferts ont partiellement compensé la détérioration de la balance commerciale;\n  - performance budgétaire améliorée: hausse de l'excédent intérieur primaire et baisse nette des arriérés de salaires.\n- Premier semestre 2006:\n  - ralentissement économique et détérioration nette des finances publiques;\n  - recettes budgétaires en chute de 13 pourcent par rapport à la même période en 2005, principalement en raison de l'affaiblissement de l'administration des douanes et d'interférences dans la gestion des entreprises publiques lors des élections;\n  - perturbation du mécanisme de partage des recettes entre l'Union et les îles;\n  - augmentation des arriérés de salaires et des emprunts auprès de la Banque centrale; solde intérieur primaire devenu négatif;\n  - relâchement fiscal et détérioration financière des entreprises publiques ont contribué à l'augmentation du déficit commercial et à une perte des réserves internationales nettes."
    },
    {
      "heading": "C. Perspectives et politiques à court terme",
      "content": "- Perspectives 2006:\n  - croissance économique devrait chuter bien en dessous de celle de 2005 en raison de la crise de la vanille et de la baisse du tourisme haut de gamme;\n  - inflation probablement modeste malgré la hausse des coûts de transport et l'augmentation récente des prix intérieurs du carburant;\n  - déficit commercial attendu plus élevé qu'en 2005.\n- Mesures et accord institutionnel:\n  - gouvernement formé en mai 2006 a identifié l'augmentation des recettes comme la principale mesure pour corriger l'énorme déficit du S1 2006;\n  - en fin juin, les quatre ministres des finances de l'Union et des îles ont convenu que toutes les recettes passent par un compte unique et que les salaires soient versés régulièrement; accord visant à renforcer la transparence et la coordination.\n- Recommandations de la mission:\n  - augmenter les recettes budgétaires tout en limitant les dépenses;\n  - renforcer le contrôle budgétaire et améliorer la santé financière des entreprises publiques;\n  - obtenir un appui budgétaire extérieur pour réduire significativement les arriérés de salaires;\n  - maintenir des politiques de crédit prudentes au niveau de la Banque centrale pour éviter l'érosion des réserves internationales;\n  - étroite collaboration entre les gouvernements de l'Union et des îles pour atteindre les objectifs budgétaires révisés."
    },
    {
      "heading": "D. Principaux défis économiques à moyen terme et réformes recommandées",
      "content": "- DSRP-I:\n  - le nouveau gouvernement a approuvé le Document de stratégie de réduction de la pauvreté intérimaire (DSRP-I) qui combine croissance privée accrue et meilleure prestation des services publics;\n  - la stratégie de réforme économique à moyen terme discutée est fondée sur le DSRP-I.\n- Gouvernance et entreprises publiques:\n  - priorité à l'amélioration de la gouvernance et de la transparence dans les entreprises publiques;\n  - mesures déjà prises pour renforcer gestion et supervision des entreprises publiques et des organismes chargés des recettes;\n  - importance de réformer les monopoles de l'État sur les télécommunications et les hydrocarbures; discussions encouragées avec la Banque mondiale/SFI sur la préparation d'une stratégie de réforme du secteur, y compris une possible privatisation.\n- Finances publiques et assistance:\n  - amélioration des finances publiques essentielle pour atteindre les objectifs du DSRP-I;\n  - autorités visent à renforcer l'administration des recettes et réformer la fonction publique pour permettre un niveau plus élevé d'investissement public et de dépenses sociales;\n  - importance d'augmenter l'assistance extérieure conformément à la table ronde des bailleurs tenue à Maurice en décembre 2005;\n  - allègement global de la dette dans le cadre de l'initiative PPTE et de l'IMAD requis pour ramener la dette à un niveau viable.\n- Investissement et secteur financier:\n  - investissement étranger direct essentiel pour augmenter la croissance et réduire les déséquilibres externes; efforts pour attirer des investisseurs dans le tourisme et la banque;\n  - réformes du code des investissements et simplification de la législation fiscale et douanière discutées;\n  - promotion de la disponibilité du crédit bancaire via une plus grande concurrence et des services financiers élargis;\n  - la Banque centrale adapte la supervision bancaire et la gestion des liquidités en prévision de l'arrivée de nouvelles banques.\n- Objectif de croissance:\n  - les autorités estiment que la stratégie pourrait faire augmenter la croissance du PIB réel à moyen terme à une moyenne de 4 pour cent l'an."
    },
    {
      "heading": "Table 1 — Principaux indicateurs économiques et financiers (sélection)",
      "content": "- (Variation en pourcentage annuelle, sauf précisé autrement)\n  - PIB réel: 2003 = 2.5; 2004 = -0.2; 2005 = 4.2; 2006 Proj. = 1.2\n  - PIB réel par habitant: 2003 = 0.3; 2004 = -2.3; 2005 = 2.1; 2006 Proj. = -0.8\n  - Déflateur PIB: 2003 = 5.1; 2004 = 1.8; 2005 = 2.3; 2006 Proj. = 2.0\n  - Indice des prix à la consommation (moyenne annuelle): 2003 = 3.8; 2004 = 4.5; 2005 = 3.6\n  - Avoirs extérieurs nets: 2003 = -4.8; 2004 = -1.6; 2005 = 0.9; 2006 Proj. = -12.2\n  - Crédit intérieur: 2003 = -3.4; 2004 = -3.6; 2005 = 9.0; 2006 Proj. = 23.0\n  - Monnaie au sens large: 2003 = -1.1; 2004 = -6.3; 2005 = 3.1\n  - Vélocité (PIB/moyenne monnaie au sens large): 2003 = 4.4; 2004 = 4.9; 2005 = 5.3\n- (En pourcentage du PIB, sauf précisé autrement)\n  - Investissement intérieur brut: 2003 = 11.4; 2004 = 10.4; 2005 = 9.3; 2006 Proj. = 11.9\n  - Investissement public: 2003 = 5.4; 2004 = 5.6\n  - Investissement privé: 2003 = 6.0; 2004 = 4.8; 2005 = 6.3\n  - Epargne nationale brute: 2003 = 7.6; 2004 = 4.7; 2005 = 7.3\n  - Revenu intérieur: 2003 = 15.8; 2004 = 15.6; 2005 = 15.7; 2006 Proj. = 14.2\n  - Total dons: 2003 = 2.2; 2004 = 2.8; 2005 = 4.3; 2006 Proj. = 6.4\n  - Total dépenses: 2003 = 22.0; 2004 = 20.1; 2005 = 19.9; 2006 Proj. = 21.8\n  - Intérêts extérieurs: 2003 = 0.7; 2004 = 0.5; 2005 = 0.4\n  - Intérieurs (intérêts): 2003 = 0.8; 2004 = -0.5; 2005 = 0.0\n  - Solde global base ordonnancement, compris dons: 2003 = -4.0; 2004 = -1.7; 2005 = 0.1; 2006 Proj. = -1.2\n  - Solde global base caisse, compris dons: 2003 = -2.4; 2004 = -0.3; 2005 = -1.0\n- Secteur extérieur:\n  - Exportations de biens et services: 2003 = 12.7; 2004 = 12.5; 2005 = 10.5\n  - Importations de biens et services: 2003 = 31.8; 2004 = 32.6; 2005 = 34.7; 2006 Proj. = 35.1\n  - Solde courant extérieur y compris transferts officiels: 2003 = -2.7; 2004 = -4.1; 2005 = -4.6\n  - Solde courant extérieur excl. transferts officiels et transfers privés: 2003 = -16.5; 2004 = -20.5; 2005 = -22.9; 2006 Proj. = -25.3\n- Dette extérieure (fin de période):\n  - En millions de dollars US: 2003 = 294.4; 2004 = 285.2; 2005 = 265.6; 2006 Proj. = 241.1\n  - dont: arriérés de paiements: 2003 = 85.1; 2004 = 85.2; 2005 = 92.7\n  - En pourcentage des exportations: 2003 = 515.0; 2004 = 636.2; 2005 = 573.2; 2006 Proj. = 589.5\n  - En pourcentage du PIB: 2003 = 81.1; 2004 = 80.5; 2005 = 71.5; 2006 Proj. = 61.9\n- Service dette extérieure (y compris le Fonds):\n  - En pourcentage des exportations de biens et services nonfacteurs: 2003 = 14.0; 2004 = 17.6; 2005 = 16.8; 2006 Proj. = 18.6\n  - En pourcentage de recettes totales: 2003 = 14.3; 2004 = 13.3; 2005 = 13.8\n- Réserves internationales brutes (millions de dollars US, fin d'année):\n  - 2003 = 97.2; 2004 = 87.1; 2005 = 77.5\n  - Equivalent en mois d'importations, c.i.f.: 2003 = 11.3; 2004 = 9.4; 2005 = 8.2; 2006 Proj. = 6.8\n- Autres:\n  - Taux de change effectif réel (2000=100): 2003 = 116.8; 2004 = 120.5; 2005 = 122.2\n  - Termes d'échange (variation en pourcentage): 2003 = 74.3; 2004 = -34.4; 2005 = -44.5; 2006 Proj. = -8.3\n  - Taux de change dollar E.U. (moyenne annuelle): 2003 = 437.6; 2004 = 395.7; 2005 = 415.0\n\nSource: l'Union des Comores — Déclaration finale de la mission de consultation au titre de l'article IV pour l'année 2006 (26 juillet 2006).\n\n---\n\n\n References\n\n- Actualités\n- Union des Comores et le FMI\n- l'Article IV\n- https://www.imf.org/fr/home\n\nSource: https://www.imf.org/fr/news/articles/2015/09/28/04/52/mcs072606"
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