## Développement et dette : trouver le juste équilibre

_IMF News, December 2, 2019_

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## Bibliographic details
- Published: December 2, 2019

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### Tableau de bord économique : où en sommes-nous ?
- Progrès récents en Afrique subsaharienne grâce à l’amélioration des politiques et au renforcement des institutions :
  - Pauvreté extrême : baisse d’un tiers au cours des vingt dernières années.
  - Espérance de vie : augmentation d’un cinquième.
  - Revenu réel par habitant : progression d’environ 50 % en moyenne.
- Besoins additionnels pour atteindre les ODD :
  - Dans les domaines clés (santé, éducation, infrastructures prioritaires), les pays de la région auront besoin d’effectuer chaque année des dépenses supplémentaires atteignant environ 20 % de leur PIB combiné en 2030.
  - La région est à mi-chemin de la réalisation des ODD.
- Évolution de l’endettement et conséquences :
  - Niveaux de la dette publique : augmentation rapide entre 2011 et 2016, puis stabilisation autour de 55 % du PIB en moyenne.
  - Prise en charge de la dette : l’emprunt aux conditions du marché représente actuellement près des deux tiers de la dette publique totale.
  - Conséquences de l’augmentation des emprunts non concessionnels : plus de dépenses au titre du service de la dette et moins d’investissements publics dans le domaine social.
- Conclusion synthétique :
  - L’emprunt est utile s’il finance des projets qui dopent la productivité et améliorent le niveau de vie (routes, écoles, hôpitaux), mais ne suffira pas seul à réaliser les ODD.

### Trouver le juste équilibre entre les politiques
- Principe général :
  - Les objectifs de développement sont réalisables si l’on trouve le juste équilibre entre les politiques, en tirant parti des efforts de chacun et en travaillant en équipe.
- Trois tactiques efficaces pour faire avancer le ballon :
  - 1) Augmenter les recettes publiques :
    - Mobilisation des recettes aujourd’hui inférieure de 3 à 5 points de pourcentage aux revenus potentiels.
    - Exemple : Ouganda — ratio recettes/PIB passé de 11 % en 2012 à près de 15 % l’an dernier grâce à la rationalisation de la TVA et à l’harmonisation des procédures administratives.
    - Autres leviers : meilleure rentabilisation des investissements publics (redevances à l’usage équitables), suppression des niches fiscales, accélération de la réforme de l’imposition des sociétés au niveau international.
  - 2) Accroître l’efficience des dépenses d’investissement :
    - En pratique, seulement environ 60 % des dépenses d’infrastructure de la région contribuent à la création de capitaux publics (pour chaque dollar dépensé, on n’obtient que 60 cents d’actifs).
    - Mesures : renforcer les capacités d’évaluation, de sélection et de mise en œuvre des projets ; outils de diagnostic et assistance technique fournis par le FMI (exemples récents : Mali, Niger, Burkina Faso).
  - 3) Renforcer la gestion de la dette publique :
    - Objectifs : transparence en matière de dette via des données exactes, complètes et actualisées ; développement des marchés nationaux de capitaux ; réduction du coût du service de la dette.
    - Besoin accru en raison de la complexité du profil de la dette (instruments plus sophistiqués, rôle accru des prêteurs non traditionnels).
    - Actions du FMI (en collaboration avec la Banque mondiale) : aide au renforcement des institutions d’enregistrement et de suivi de la dette, cours en ligne gratuits pour les analyses de viabilité de la dette et autres domaines.
- Limite des efforts domestiques :
  - Même si les pays appliquent ces trois tactiques de façon soutenue, il est probable que cela couvrira tout juste un quart des besoins estimés au titre des ODD.

### Une équipe mondiale plus équilibrée
- Rôle attendu des pays avancés et des bailleurs :
  - Objectif : porter l’aide publique au développement à 0,7 % du revenu national des bailleurs de fonds.
  - Priorité : concentration sur les infrastructures via des dons et des financements à des conditions concessionnelles pour des projets présentant des taux de rendement crédibles.
- Coopération et partage des connaissances :
  - Avantages potentiels des plateformes communes permettant aux partenaires de fournir un appui coordonné sur des questions essentielles (fiscalité internationale, investissement dans les infrastructures).
  - Importance d’une meilleure efficacité du partage des connaissances : analyses coût-efficacité, bases de données internationales sur la fixation des prix (ex. : coût par kilomètre de route).
- Mobilisation du secteur privé et amélioration du climat des affaires :
  - Nécessité d’attirer davantage d’investissement direct étranger pour combler le déficit de financement.
  - Mesures à adopter : renforcer la gestion macroéconomique, moderniser les cadres juridiques, réduire les charges administratives, lutter contre la corruption.
  - Besoin d’un soutien international renforcé face aux défis de sécurité qui freinent les investissements.
- Financement panaché :
  - Définition et rôle : combinaison de dons, de prêts à des conditions concessionnelles et de prêts aux conditions du marché pour partager les risques et promouvoir un financement du développement mutuellement bénéfique.
  - Question clé : comment encourager et transposer à grande échelle ce type de partage des risques ?

### Conclusion
- Appel à l’action collective :
  - Trouver le juste équilibre entre le développement et la dette, entre le bien-être de la présente génération et les perspectives des générations futures.
  - Importance de placer la barre plus haut et de travailler en équipe — au niveau national et mondial — pour atteindre les ODD.
- Mot de clôture : invitation au débat et à l’action collective, illustrée par le proverbe sénégalais cité dans le discours.

*Source : Développement et dette : trouver le juste équilibre — Discours de Kristalina Georgieva, Conférence de haut niveau, Dakar, 2 décembre 2019. Département de la communication du FMI.*

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## References

- [https://www.imf.org/fr/about/senior-officials/bios/kristalina-georgieva](https://www.imf.org/fr/about/senior-officials/bios/kristalina-georgieva)
- [Actualités](https://www.imf.org/fr/news)
- [Sénégal et le FMI](https://www.imf.org/fr/news/searchnews)
- [Fiscal Policy and Development: Human, Social, and Physical Investment for the SDGs](https://www.imf.org/en/Publications/Staff-Discussion-Notes/Issues/2019/01/18/Fiscal-Policy-and-Development-Human-Social-and-Physical-Investments-for-the-SDGs-46444)
- [https://www.imf.org/fr/home](https://www.imf.org/fr/home)

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