## De la fragmentation à la coopération : stimuler la concurrence et favoriser une prospérité partagée _IMF News, December 6, 2021_ ## Source details **Canonical URL:** [De la fragmentation à la coopération : stimuler la concurrence et favoriser une prospérité partagée](https://www.imf.org/fr/news/articles/2021/12/06/sp120621-keynote-address-at-the-oecd-global-forum-on-competition) ## Other formats - [Markdown version](/fr/news/articles/2021/12/06/sp120621-keynote-address-at-the-oecd-global-forum-on-competition/index.md) - [Structured JSON version](/fr/news/articles/2021/12/06/sp120621-keynote-address-at-the-oecd-global-forum-on-competition/index.json) - [Bundle manifest](/fr/news/articles/2021/12/06/sp120621-keynote-address-at-the-oecd-global-forum-on-competition/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Published: December 6, 2021 --- ### Introduction - Allocution d’ouverture de la directrice générale, Kristalina Georgieva, au Forum mondial sur la concurrence de l’OCDE, le 6 décembre 2021. - Thèse centrale : la concurrence saine stimule l’innovation, l’emploi, la croissance de la productivité et rehausse les niveaux de vie ; la fragmentation mondiale menace ces bénéfices. - Constat principal : des tendances mondiales atténuent la concurrence alors qu’il est crucial de renforcer le dynamisme économique et la résilience post-pandémie. ### Répercussions macroéconomiques d’un pouvoir de marché excessif - Observations empiriques : - Au cours des vingt dernières années, progression du pouvoir de marché ayant nui à l’investissement et à la production. - Effets défavorables sur les travailleurs via une influence démesurée des grandes entreprises sur les marchés de l’emploi et des bénéfices exceptionnels pour ces entreprises. - Le FMI estime que la progression du pouvoir de marché explique pour 10 % au moins la baisse de la part des revenus revenant aux travailleurs dans les pays avancés. - Impact sur la politique macroéconomique : - Un affaiblissement de la concurrence peut réduire l’efficacité des politiques monétaires et budgétaires. - Raison : les entreprises disposant d’un pouvoir de marché excessif détiennent souvent d’énormes réserves de liquidités et sont moins réactives aux taux des marchés et aux mesures de relance budgétaire. - Effets de la pandémie : - Intensification des tendances anticoncurrentielles et hausse de la concentration des marchés. - Risque de frein à l’investissement en capital et à l’innovation. - Estimation d’implication macro : diminution de 1 % du niveau du PIB dans les pays avancés à moyen terme, aggravant un contexte de faible croissance projetée à moyen terme. ### Mesures et bonnes pratiques pour freiner le pouvoir de marché - Exemples de réformes nationaux et d’actions concrètes : - Allemagne et Autriche : renforcement du contrôle des fusions en examinant les acquisitions de petits acteurs en fonction du prix de la transaction. - Australie et Royaume-Uni : enquêtes sur les marchés pour repérer et remédier rapidement aux problèmes. - Amélioration de la compétitivité des marchés du travail : empêcher les accords de « non-débauchage », mettre un terme aux clauses de non-concurrence pour les travailleurs moins qualifiés (ex. commerce de détail, restauration rapide). - Renforcement des règles de portabilité et d’interopérabilité des données pour dynamiser l’économie numérique (analogie : portabilité des numéros de téléphone dans l’Union européenne et aux États-Unis). - Initiatives législatives en discussion : propositions de l’Union européenne sur les marchés numériques ; American Innovation and Choice Online Act aux États-Unis. - Nécessité de budgets adéquats pour élaborer et appliquer des mesures. ### Trois tendances mondiales qui portent atteinte à la concurrence — risques et réponses - Aperçu : ces tendances exigent une action conjointe des responsables de la concurrence et des décideurs macroéconomiques. - 1) Découplage technologique - Description des risques : - Émergence d’un « mur de Berlin numérique » fondé sur des restrictions à l’importation/exportation et une diminution de la coopération scientifique. - Rétrécissement de la concurrence entre entreprises et consolidation accrue des acteurs dominants, moins d’incitation à innover. - Rupture potentielle des normes technologiques mondiales, réduction de l’interopérabilité et des échanges de données. - Pays à faible revenu et à revenu intermédiaire contraints de « choisir leur camp », exposés à hausses de prix, détérioration des services et perspectives de développement réduites. - Scénario chiffré : selon le scénario, le découplage pourrait entraîner pour le PIB mondial un manque à gagner compris entre 3 et 6 % au cours des dix prochaines années environ. - Propositions de remédiation : - Collaboration étroite entre organismes nationaux de sécurité et de cybersécurité. - Coordination entre décideurs en matière de droits de propriété intellectuelle et confidentialité des données. - Rôle des enceintes multilatérales (OCDE et autres) pour diffuser les meilleures pratiques et renforcer la coordination internationale. - 2) Restrictions commerciales - Effets observés : - Réduction de la concurrence étrangère entraînant des chaînes d’approvisionnement plus tendues, des prix plus élevés, moins d’innovation et une croissance potentielle réduite. - Donnée historique : en 2019, le FMI a calculé que les tarifs douaniers créés ou augmentés au cours des deux années précédentes avaient réduit le PIB mondial de 0,4 %. - Situation pendant la pandémie : - Globalement, la pandémie n’a pas entraîné un protectionnisme généralisé pour les produits alimentaires, pharmaceutiques et fournitures médicales, bien que certaines mesures aient posé problème au départ. - Certaines restrictions ont contribué à l’immense injustice vaccinale ; la reprise inégale accroît le risque de nouveaux variants (ex. variant « omicron »). - Recommandations : - Assouplir les restrictions instaurées durant la pandémie et relancer le système commercial global. - Appuyer le rôle moteur de l’OMC pour traiter subventions faussant les échanges, droits de douane industriels, services échangeables, investissement et commerce électronique. - Encourager de nouveaux accords multilatéraux (référence à l’Initiative conjointe sur la réglementation intérieure dans le domaine des services). - 3) Changement climatique - Risques pour la concurrence : - Mesures climatiques asymétriques ou non coordonnées peuvent fausser la concurrence (ex. différences considérables des prix du carbone entre marchés). - Risque de « fuites de carbone » dissuadant l’augmentation des prix du carbone. - Difficultés pratiques et risques de représailles commerciales liés aux ajustements du carbone aux frontières s’ils ne sont pas soigneusement conçus et coordonnés. - Solutions proposées : - Adopter des mesures envoyant les bons signaux-prix sur le coût des changements climatiques sans nuire à la concurrence, au commerce et à l’investissement. - Travailler avec l’OCDE et d’autres acteurs sur l’équivalence des différentes approches en matière de tarification du carbone. - Proposition du FMI : établissement d’un prix plancher international du carbone pour les gros émetteurs — présenté comme efficace, pratique et flexible, permettant une tarification explicite et une différenciation des pays selon leurs niveaux de développement ; objectif : réductions d’émissions satisfaisantes, équité et concurrence plus loyale. ### Conclusion et appel à la coopération - Message central : l’équité et la concurrence loyale sont essentielles au niveau mondial et national pour favoriser l’innovation, l’emploi et une prospérité largement partagée. - Rôle du FMI : utiliser sa vision d’ensemble de l’économie mondiale et sa connaissance détaillée des 190 pays membres pour analyser les interactions entre mesures nationales et internationales. - Appel final : - Nécessité d’une coopération beaucoup plus forte à l’intérieur des pays et à l’échelle mondiale. - Collaboration entre le FMI, l’OCDE, les pays et les agences nationales de réglementation de la concurrence, ainsi qu’avec les responsables des politiques macroéconomiques, pour préserver et renforcer la concurrence. - Message résumé : améliorer les politiques de la concurrence est indispensable pour soutenir l’innovation, l’emploi et une prospérité partagée. *Allocution d’ouverture de la directrice générale, Kristalina Georgieva, au Forum mondial sur la concurrence de l’OCDE, le 6 décembre 2021.* --- ## References - [https://www.imf.org/fr/about/senior-officials/bios/kristalina-georgieva](https://www.imf.org/fr/about/senior-officials/bios/kristalina-georgieva) - [Actualités](https://www.imf.org/fr/news) - [Royaume-Uni et le FMI](https://www.imf.org/fr/news/searchnews) - [https://www.imf.org/fr/home](https://www.imf.org/fr/home) _Source: https://www.imf.org/fr/news/articles/2021/12/06/sp120621-keynote-address-at-the-oecd-global-forum-on-competition_