## Le pilier de la sécurité économique ## Source details **Canonical URL:** [Le pilier de la sécurité économique](https://www.imf.org/fr/publications/fandd/issues/2023/06/pillar-of-economic-security-ralph-ossa) ## Other formats - [Markdown version](/fr/publications/fandd/issues/2023/06/pillar-of-economic-security-ralph-ossa/index.md) - [Structured JSON version](/fr/publications/fandd/issues/2023/06/pillar-of-economic-security-ralph-ossa/index.json) - [Bundle manifest](/fr/publications/fandd/issues/2023/06/pillar-of-economic-security-ralph-ossa/bundle-manifest.json) ## Bibliographic details - Authors: RALPH OSSA - Published: June 29, 2023 --- ### Résumé principal - La désorganisation actuelle des chaînes d’approvisionnement mondiales, aggravée par la pandémie de COVID-19 et la guerre en Ukraine, place la sécurité économique au centre du débat politique. - L’auteur propose qu’un système commercial multilatéral fort, fondé sur les règles de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), est le meilleur moyen de garantir la sécurité économique en offrant une « flexisécurité » aux ménages et entreprises face aux pénuries d’approvisionnement. - L’accès à un large éventail d’options extérieures est essentiel, car il est difficile de prévoir où et comment les pénuries apparaîtront. ### État des chaînes d’approvisionnement mondiales — constats empiriques - Données et études indiquent une concentration importante des chaînes d’approvisionnement mondiales et une baisse de leur diversification: - 19 % des exportations mondiales concernent des produits avec « goulets d’étranglement » (peu de fournisseurs mais part de marché importante). - Ce pourcentage a doublé au cours des 20 dernières années. - Exemples et chiffres concrets: - Avant la guerre en Ukraine, l’Éthiopie achetait 45 % de son blé à la Russie et à l’Ukraine. - Après la guerre, les importations éthiopiennes de blé en provenance de Russie ont chuté de 75 % et celles en provenance d’Ukraine de 99,9 %. - L’Éthiopie a augmenté très sensiblement ses importations depuis les États‑Unis et s’est tournée vers l’Argentine, auparavant non fournisseur de blé. - Coûts pour les entreprises et dynamique d’ajustement: - D’après McKinsey, chaque décennie, la désorganisation des chaînes d’approvisionnement coûte en moyenne aux entreprises plus de 40 % du bénéfice d’une année. - Le commerce bilatéral Chine–États‑Unis était à un niveau record en 2022 malgré des droits de douane élevés, indiquant des coûts irrécupérables substantiels liés à la formation et au maintien des chaînes de valeur. - Gains du commerce et spécialisation: - Les 10 % de produits les plus essentiels représentent 90 % des gains du commerce (Ossa, 2015). - Diversifier la production de produits à goulets d’étranglement entraînerait probablement des coûts sociaux élevés. - Effets macroéconomiques d’une fragmentation mondiale vs relance du multilatéralisme (estimations de l’OMC): - Une fracturation de l’économie mondiale en deux blocs rivaux ferait baisser les revenus réels d’environ 5,4 % en moyenne. - Une relance du multilatéralisme pourrait faire gagner 3,2 %. - Coût d’opportunité de l’abandon de la coopération internationale: 8,6 %. - Variations du coût d’opportunité: - 6,4 % pour les pays développés. - 10,2 % pour les pays en développement. - 11,3 % pour les pays les moins avancés. - Les pays à faible revenu sont ceux qui ont le plus à perdre en renonçant au commerce international. ### Arguments théoriques et empiriques sur l’intervention publique - Analyse théorique (Grossman, Helpman et Lhuillier, 2023): - Identification de deux défaillances de marché contraires: - Sous‑investissement dans la résilience: certains coûts de la désorganisation sont supportés par les consommateurs. - Sur‑investissement dans la résilience: entreprises susceptibles de bénéficier de gains exceptionnels résultant de désorganisations. - Conclusion: il est difficile de trancher de manière générale sur l’opportunité d’une intervention publique; les arguments en faveur d’un interventionnisme systématique sont peu consistants. - Considérations additionnelles: - L’analyse standard fait abstraction de considérations de sécurité nationale; il peut exister des contextes où des externalités de sécurité justifieraient des interventions limitées pour internaliser ces coûts. - Preuves empiriques: - Le commerce mondial a montré une résilience remarquable lors de la pandémie et de la guerre en Ukraine: - Après la flambée de COVID‑19, les échanges se sont redressés en à peine trois mois après le ralentissement du deuxième trimestre 2020. - Un an après le début de la guerre en Ukraine, le commerce répondait à nouveau largement aux attentes, évitant quasiment les pénuries dans des pays exposés comme l’Égypte, l’Éthiopie et la Türkiye. ### Intérêt d’un système commercial multilatéral fort — rôle des pouvoirs publics - Objectif principal des pouvoirs publics: offrir un cadre économique permettant aux chaînes d’approvisionnement résilientes de prospérer. - Caractéristiques et avantages du système multilatéral fondé sur des règles: - Barrières aux échanges peu élevées, non discriminatoires et prévisibles. - Réduction du risque de désorganisation liée aux politiques commerciales. - Augmentation des chances que les marchés restent ouverts en cas d’urgence d’accès à de nouvelles sources d’approvisionnement. - Importance de la dimension « fondée sur des règles »: - Préserve la crédibilité et réduit l’incertitude des politiques commerciales. - L’incertitude relative aux politiques commerciales freine les flux d’échanges; Handley (2014) montre que la réduction des droits consolidés augmente les flux commerciaux, en atténuant l’incertitude même si les droits appliqués restent inchangés. - Toute violation des règles de l’OMC entraîne des dommages collatéraux considérables pour le système commercial multilatéral. - Analogies institutionnelles: - Le défi de préserver la crédibilité de l’OMC est comparable à celui des banques centrales pour ancrer les anticipations d’inflation. - Principe directeur: « remondialisation » - Renforcer la résilience des chaînes d’approvisionnement mondiales en promouvant une mondialisation plus inclusive permettant à un plus large éventail de pays de participer aux chaînes de valeur mondiales. ### Conclusions et implications pour la politique - Le renforcement et la préservation d’un système commercial multilatéral fondé sur les règles sont essentiels pour la sécurité économique et la résilience des chaînes d’approvisionnement. - Les interventions publiques doivent viser à établir un cadre prévisible, non discriminatoire et crédible plutôt qu’à promouvoir systématiquement la relocalisation ou l’isolationnisme commercial. - Des interventions limitées peuvent être justifiées dans des cas spécifiques liés à la sécurité nationale où des externalités ne sont pas internalisées par les entreprises. - Une relance du multilatéralisme et une « remondialisation » inclusive profiteraient plus aux pays à faible revenu, qui sont les plus vulnérables aux pertes liées à la fragmentation. *Source : FINANCES & DÉVELOPPEMENT — “Le pilier de la sécurité économique”, RALPH OSSA, Juin 2023.* --- ## Content in this bundle - **Le pilier de la sécurité économique** - [Le pilier de la sécurité économique (Markdown version)](/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/french/ossa.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"} - [Le pilier de la sécurité économique (PDF)](/-/media/files/publications/fandd/article/2023/june/french/ossa.pdf){rel="external" type="application/pdf"} --- _Source: https://www.imf.org/fr/publications/fandd/issues/2023/06/pillar-of-economic-security-ralph-ossa_