## Afrique du Nord : le mirage de l’hydrogène

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## Bibliographic details
- Authors: RABAH AREZKI
- Published: September 29, 2023

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### Contexte migratoire et énergétique
- Le 14 juin 2023, un bateau de réfugiés a chaviré au large des côtes grecques, faisant des centaines de morts.
- En 2022, 160 000 personnes ont tenté de franchir des kilomètres d’eau libre selon le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés; près de 40 % d’entre elles étaient originaires de Tunisie ou d’Égypte, et plus de 2 300 ont péri.
- La guerre en Ukraine a renforcé la priorité politique accordée à la sécurité énergétique en Europe et a cimenté une coopération accrue entre pays du pourtour méditerranéen.

### Potentiel et risques de l’hydrogène
- Types d’hydrogène décrits :
  - « hydrogène gris » : produit à partir du gaz naturel sans piégeage ni stockage du carbone.
  - « hydrogène bleu » : carbone piégé et stocké, coût plus élevé.
  - « hydrogène vert » : produit à partir de l’énergie nucléaire, de la biomasse ou d’énergies renouvelables; coût relativement élevé.
- Projets annoncés et ambitions :
  - Projet en Mauritanie : protocole d’accord pour un projet de 34 milliards de dollars pouvant produire annuellement 8 millions de tonnes d’hydrogène vert et de produits connexes.
  - Accord entre le Portugal, l’Espagne, la France et l’Allemagne pour la construction d’un hydrogénoduc méditerranéen qui fournirait 10 % de l’hydrogène dont l’Union européenne a besoin d’ici à 2030.
- Risques identifiés :
  - Le battage médiatique autour de l’hydrogène peut distraire les dirigeants des problèmes sociaux intérieurs à l’origine de la crise migratoire.
  - Revenus d’exportation pouvant renforcer les comportements axés sur la rente et l’appropriation par les élites politiques et économiques.
  - Une grande partie des investissements prévus dans l’hydrogène pourrait être effectuée en Europe, limitant les retombées locales.

### Conséquences macroéconomiques et financières
- Effets attendus des méga-investissements :
  - Appréciation des taux de change possible.
  - Passage d’un déficit à un excédent de la balance courante.
  - Risques de passifs substantiels en cas d’échec ou d’abandon des grands projets.
- Contraintes pour les pays du pourtour méridional :
  - Coût relativement plus élevé du capital rendant la transition énergétique plus difficile.
  - Risque d’abandon d’actifs et de restrictions sur le commerce des combustibles fossiles.
  - Les investissements dans l’infrastructure de transport de l’hydrogène se concentrent pour l’instant sur le marché intra-européen.

### Problèmes intérieurs structurels
- Gouvernance et cohésion sociale :
  - Méfiance à l’égard du gouvernement et perception élevée de la corruption dans tous les pays du pourtour méridional.
  - Absence d’un secteur privé dynamique; taux de chômage plus élevé chez les personnes les plus instruites.
  - Héritage d’une économie administrée par l’État avec de grandes entreprises publiques qui évince les entreprises indépendantes.
- Mécanismes de capture des revenus :
  - Maintien des subventions par les pays exportateurs comme l’Algérie et la Libye malgré leur coût économique et environnemental élevé.
  - Banques d’État finançant des flux occultes favorisant les entreprises d’État; dans d’autres pays, un secteur privé de copinage s’approprie les richesses.
  - Risque que l’exportation d’hydrogène renforce la maximisation de la rente plutôt que le développement inclusif.
- Exigences non énergétiques pour le développement :
  - L’abondance d’énergie ne suffit pas à elle seule à assurer le développement économique.
  - Besoin de supprimer les obstacles à la création d’emplois décents pour les jeunes, qui représentent la majorité de la population des pays du pourtour méridional.

### Recommandations et priorités politiques
- Gouvernance et transparence :
  - Assurer une transparence absolue dans le secteur de l’énergie pour limiter la corruption.
  - Maximiser non seulement les revenus des exportations d’hydrogène, mais aussi les avantages pour la population (politiques de localisation).
- Réformes structurelles :
  - Restructuration au-delà du secteur de l’énergie pour éliminer les obstacles à la création d’emplois décents pour les jeunes.
  - Ordre des réformes : les élites politiques et administratives doivent d’abord joindre le geste à la parole avant d’introduire des changements affectant l’ensemble de la population.
  - Supprimer les subventions aux entreprises découlant des monopoles d’importation et promouvoir une concurrence loyale en limitant l’abus de position dominante par les entreprises publiques ou les amis du régime.
- Transition énergétique participative :
  - Favoriser la production d’énergie solaire décentralisée pour réduire la distinction entre consommateurs et producteurs et faciliter l’acceptation des prix de marché.
- Coopération régionale :
  - Relancer la coopération entre les pays du pourtour méridional afin de créer un marché plus vaste et attractif pour les investissements.
  - Un rapprochement des pays d’Afrique du Nord pourrait aider à renégocier de meilleurs accords commerciaux avec l’Union européenne et d’autres partenaires.
- Priorité sociale :
  - Plutôt que de s’accrocher au mirage des rentes tirées des exportations d’hydrogène, instaurer la confiance domestique et offrir des perspectives aux jeunes pour réduire les flux migratoires dangereux.

*Texte de Rabah Arezki, publié dans FINANCES & DÉVELOPPEMENT, Septembre 2023.*

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