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## Bibliographic details
- Authors: JIAXIONG YAO, ROBERT ZYMEK
- Published: December 10, 2024

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### Contexte
- La Chine est aujourd’hui le plus grand exportateur d’automobiles au monde, avec 60 % des ventes mondiales de véhicules électriques en 2023.
- L’Union européenne (UE) s’est fixé l’objectif suivant : les véhicules électriques devront représenter 100 % des achats de voitures neuves d’ici 2035, contre 15 % aujourd’hui.
- Les véhicules électriques chinois sont vendus environ 20 % moins cher que des modèles français, allemands ou italiens similaires dans l’UE.
- L’UE a imposé de nouveaux droits de douane sur les véhicules électriques chinois, allant jusqu’à 45 % dans certains cas (droits déterminés en octobre).

### Scénarios et hypothèses de l’étude
- Scénario de référence : adoption de véhicules électriques en Europe et hausse de la part de marché chinoise par rapport à un monde où ces éléments resteraient fixes à leurs niveaux d’avant 2023.
- Référence historique utilisée pour les scénarios : arrivée du Japon sur le marché automobile américain entre 1970 et 1985, période durant laquelle la proportion de voitures japonaises importées par les États-Unis est passée de proche d’1,7 % à près de 15 %.
- Illustration de puissance potentielle : la Chine pourrait augmenter sa part du marché de l’UE de 15 points de pourcentage en l’absence d’obstacles aux échanges (illustration et non prévision).
- Simulations de droits de douane : droits moyens simulés de 25 % et de 100 % sur les importations d’automobiles chinoises dans l’UE.

### Principaux résultats macroéconomiques
- Incidence globale sur le PIB de l’UE : très faible à l’échelle de l’ensemble de l’UE, mais avec de fortes disparités entre États membres.
- Effets sectoriels opposés :
  - Bénéfice pour les consommateurs de l’UE grâce à une augmentation de l’offre de véhicules chinois bon marché.
  - Diminution de la demande pour les véhicules produits par le secteur automobile européen, secteur caractérisé par une forte rentabilité et une productivité élevée.
- Impact par pays (modélisation sur cinq ans) :
  - Hongrie : baisse du PIB réel de 1 % sur cinq ans.
  - République tchèque : baisse du PIB réel de 1,5 % sur cinq ans.
- Effet limité sur l’Allemagne, la France et l’Italie en raison de la taille et de la diversification de leurs économies.

### Impacts sur l’emploi et réaffectation
- Réaffectation considérable de la main-d’œuvre hors du secteur automobile :
  - République slovaque : travailleurs déplacés représentant jusqu’à 2,6 % de la main-d’œuvre.
  - Hongrie : travailleurs déplacés représentant jusqu’à 1,7 % de la main-d’œuvre.
- Réorientation prévue principalement vers les services, avec des coûts sociaux, économiques, politiques et psychologiques importants non capturés par les modèles.

### Effets des droits de douane
- Résultat général des simulations de droits de douane (25 % et 100 %) : les droits de douane aggravent la situation à court et à long terme.
- Mécanismes d’aggravation :
  - Protection de la production automobile nationale et hausse limitée des revenus.
  - Augmentation des prix à la consommation et des coûts de production pour les secteurs utilisant des véhicules chinois comme intrants.
  - Ces coûts dépassent les bénéfices de la protection tarifaire, appauvrissant tous les pays de l’UE, particulièrement ceux sans un secteur automobile national développé.
- Effet sur la transition climatique :
  - Les droits de douane rendraient certains consommateurs plus susceptibles d’acheter des véhicules traditionnels au cours des dix prochaines années, augmentant les émissions.
  - Toutefois, si l’UE respecte des politiques permettant d’atteindre l’objectif de 100 % d’adoption de véhicules électriques d’ici 2035, les retombées globales des droits de douane sur les émissions seraient minimes.
  - Principal effet des droits de douane dans ce cas : augmenter le coût de la transition, ce qui pourrait cependant créer des tensions susceptibles de retarder les objectifs, avec des conséquences plus graves sur les émissions.

### Politiques recommandées et solutions
- Éviter les barrières commerciales comme réponse principale au choc ; les droits de douane sont contre-productifs.
- Favoriser l’investissement direct étranger et la production locale en Europe par les constructeurs chinois (modèle analogue à l’implantation des constructeurs japonais aux États-Unis à partir des années 80). Cela pourrait réduire les effets négatifs si la demande européenne est satisfaite par des entreprises chinoises produisant directement en Europe.
- Encourager les gains de productivité dans le secteur automobile européen :
  - Améliorations concrètes de la productivité peuvent grandement atténuer l’incidence macroéconomique du choc sur les pays les plus touchés.
  - Suppression des derniers obstacles au commerce et aux mouvements de capitaux à l’intérieur de l’UE pour mieux tirer parti des économies d’échelle et encourager les investissements en recherche et développement.
- Accompagner la transition par des politiques actives de soutien à la réorientation professionnelle et des politiques volontaristes pour encourager investissements et productivité, tout en restant ouvert aux marques BYD, Nio et Xpeng opérant en Europe.

*Article tiré du document de travail du FMI 2024/218, “Europe’s Shift to EVs amid Intensifying Global Competition”, de Philippe Wingender, Jiaxiong Yao, Robert Zymek, Benjamin Carton, Diego A. Cerdeiro, et Anke Weber; auteurs de cet article : JIAXIONG YAO et ROBERT ZYMEK.*

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_Source: https://www.imf.org/fr/publications/fandd/issues/2024/12/sharing-the-road-robert-zymek_
