## Repenser le développement

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## Bibliographic details
- Authors: Gordon Hanson, Dani Rodrik, ROHAN SANDHU

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### Contexte global et défi majeur
- L’économie mondiale entre dans une nouvelle phase où la sécurité nationale et les objectifs géopolitiques pèsent davantage dans les plans d’action des gouvernements.
- L’industrialisation axée sur l’exportation a perdu de son attrait comme vecteur fiable de croissance économique et de création d’emplois.
- Le changement climatique reste une menace omniprésente; la révolution des énergies renouvelables crée des opportunités de transformation structurelle.
- Conclusion centrale : il faut repenser en profondeur les stratégies de croissance pour les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire, en mettant l’accent sur les services traditionnels non exportables.

### Tendances de l’emploi et projections clés
- Les projections (excluant la Chine) classent les professions selon exigences de formation (études supérieures/sans études supérieures) et exposition au commerce international (exposées/non concernées).
- Observations tirées des projections :
  - La plupart des travailleurs n’auront pas suivi d’études supérieures.
  - Plus des trois quarts exerceront des professions non directement exposées à l’économie internationale.
  - Environ les deux tiers de la main-d’œuvre des pays en développement exerceront des professions sans formation supérieure et non exportables.
  - Ces emplois sont aujourd’hui principalement de très faible productivité et informels : vente ambulante, travail domestique, restauration, agriculture de subsistance.
- Implication : les stratégies traditionnelles (éducation conventionnelle, industrialisation axée sur l’exportation) ne peuvent plus générer un grand nombre d’emplois de qualité pour la majorité.

### Services non exportables : enjeu central
- Nouveaux travaux montrent que de nombreux services non exportables affichent une forte croissance de la productivité, contredisant l’idée qu’ils sont intrinsèquement peu dynamiques.
- L’industrie manufacturière conserve une importance (retombées en matière de productivité et d’apprentissage, attraction des investissements, sécurité nationale) mais devient moins intensive en emplois et plus capitalistique.
- Nécessité d’une version actualisée des politiques industrielles focalisée principalement sur les services non exportables — là où se trouvent et resteront la majorité des emplois.
- Stratégie à deux volets :
  - Offre de main-d’œuvre : formation professionnelle et développement des compétences.
  - Demande de main-d’œuvre : amélioration de la productivité des entreprises locales.
- Coordination stricte entre ces deux volets pour maximiser l’impact sur l’emploi productif.

### Développement des compétences et éducation
- Projection : pour la plupart des travailleurs des pays en développement, l’entrée sur le marché du travail se fera directement après l’enseignement secondaire.
- Problème actuel : dans de nombreux pays, l’enseignement secondaire ne contribue guère à améliorer la capacité de gain ; les cours ne sont pas axés sur les compétences professionnelles recherchées ni sur les compétences générales nécessaires pour progresser dans une carrière.
- Possibilités de changement :
  - Beaucoup de pays ont rendu obligatoire ou envisagent de rendre obligatoire le deuxième cycle de l’enseignement secondaire (pour les 15–18 ans).
  - Cela ouvre la voie à l’intégration de la formation professionnelle et technique dans les systèmes éducatifs, en remplacement des modèles défaillants du passé.
  - La numérisation des données sur l’éducation et l’emploi facilite la conception et l’expérimentation de programmes adaptés aux besoins régionaux.
  - Preuves empiriques indiquent que la formation professionnelle et technique de niveau pré-baccalauréat peut former à des emplois de qualité dans la santé, la construction, les services à la personne, ainsi que le support et les infrastructures informatiques.

### Politiques côté entreprise (demande) pour stimuler la productivité
- Encourager les grandes entreprises à investir dans les capacités de leurs fournisseurs et d’autres petites entreprises (transfert commercial et technique).
- Les sociétés exploitant des plateformes peuvent aider détaillants, entreprises de restauration et travailleurs de plateformes à améliorer leurs pratiques et productivité.
- Incitations publiques pour pousser les grandes entreprises à collaborer avec exportateurs, exploitants miniers et grands détaillants afin d’étendre et moderniser les réseaux de fournisseurs locaux.
- Utiliser et adapter les programmes de formation interne des grands employeurs pour répondre aux besoins d’un plus large éventail d’entreprises.
- Fournir des ressources publiques aux micro-entreprises et petites entreprises visant directement l’amélioration de la productivité (prêts, formations en gestion, aide à la commercialisation, mise à disposition de technologies).
- Données d’interventions montrent que :
  - Des formations en gestion soigneusement ciblées, une aide à la commercialisation et la mise à disposition de technologies peuvent stimuler la productivité et l’emploi dans les petites entreprises de l’économie informelle.

### Approche de mise en œuvre : apprentissage et expérimentation
- Messages-clés :
  - Les emplois productifs sont la clé du développement économique ; l’ampleur des emplois productifs importe.
  - Les progrès dépendront largement de l’amélioration de la productivité dans les services non exportables, majoritairement fournis par de petites entreprises.
- Les pouvoirs publics ne peuvent pas présélectionner les gagnants : l’incertitude sur ce qui fonctionnera exige des approches d’apprentissage et d’expérimentation.
- Recommandations méthodologiques :
  - Favoriser des approches collaboratives et itératives axées sur la levée d’obstacles via un soutien public.
  - Remplacer les programmes directifs fondés sur des subventions budgétaires et des paramètres fixes par des programmes adaptatifs et évaluables.
- Métaphore stratégique : éviter « de se préparer à mener la dernière guerre » et adopter des approches novatrices adaptées aux circonstances nouvelles.

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