{ "title": "Pourquoi le développement paraît-il plus difficile ?", "sourceUrl": "https://www.imf.org/fr/publications/fandd/issues/2026/09/why-development-feels-harder-muhamad-chatib-basri", "canonical": "https://www.imf.org/fr/publications/fandd/issues/2026/09/why-development-feels-harder-muhamad-chatib-basri", "overlayPath": "/fr/publications/fandd/issues/2026/09/why-development-feels-harder-muhamad-chatib-basri/index.md", "summary": "Des emplois précaires et des attentes croissantes alimentent la frustration dans les pays émergents", "authors": [ "MUHAMAD CHATIB BASRI" ], "sections": [ { "heading": "Cas emblématique et déclencheur", "content": "- L’article raconte l’affaire d’Affan Kurniawan, livreur à Jakarta, mort le 28 août 2025 lors de manifestations, dont la vidéo a déclenché des protestations massives.\n- Affan avait 21 ans et gagnait environ 272 dollars par mois, soit neuf fois le seuil de pauvreté fixé à 30 dollars, selon une étude de l’Université d’Indonésie.\n- Le décès d’Affan a transformé un ressentiment latent — alimenté par des privilèges parlementaires récemment perçus comme indécents — en un mouvement de masse rassemblant étudiants et travailleurs des plateformes." }, { "heading": "Croissance économique vs création d’emplois", "content": "- L’Indonésie affiche deux décennies de croissance à 5 percent, une faible inflation et des déficits budgétaires inférieurs à 3 percent du PIB, mais la colère sociale persiste.\n- Le raisonnement central : la croissance modifie la composition des emplois; lorsque la croissance cesse de créer des emplois stables et une mobilité sociale ascendante, la précarité s’étend au-delà des plus démunis.\n- Facteurs structurels évoqués :\n - Chaînes de valeur dominées par quelques acteurs historiques.\n - Automatisation et relocalisation réduisant les emplois à forte intensité de main-d’œuvre.\n - Croissance tirée par les services et par des activités à forte intensité de capital (ex. fusion du nickel), qui augmentent la production et les exportations mais emploient peu.\n- Concept cité : « désindustrialisation prématurée » (Dani Rodrik) — suppression d’emplois manufacturiers avant d’atteindre le niveau de revenu historique des pays avancés." }, { "heading": "Amenuisement de la classe moyenne — données et implications", "content": "- Part de la classe moyenne en Indonésie : de 21 percent en 2019 à 16,6 percent en 2025.\n- Taille de la « classe moyenne en devenir » : près de la moitié de la population, soit environ 137 millions de personnes en 2024.\n- Définition statistique : ménages dont les dépenses sont entre 1,5 et 3,5 fois le seuil de pauvreté national.\n- Entre 2019 et 2022, les ménages entre les 50e et 80e centiles ont vu leur consommation réelle baisser (d’après Teguh Dartanto et Keanu Can).\n- Emploi informel et salaires :\n - 80 percent des nouveaux emplois créés en Indonésie entre 2019 et 2024 relevaient de l’économie informelle.\n - Salaire mensuel moyen dans ces emplois informels : environ 114 dollars.\n - Salaire minimum mentionné : 181 dollars.\n- Comparaisons régionales : recul de la classe moyenne également détecté en Inde, Thaïlande, Viet Nam et Brésil; exemple du Chili : hausse de 30 pesos (4 centimes de dollar) du ticket de métro à Santiago en 2019 déclenchant des troubles majeurs.\n- Conséquence sociale : une classe moyenne aux qualifications supérieures aux postes disponibles, qui préfère attendre un emploi correspondant à ses aspirations plutôt qu’accepter un travail informel." }, { "heading": "Limites du virage vers les services", "content": "- La « servicification » de la production modifie la valeur ajoutée : conception, logiciels, logistique, R&D apportent plus de valeur ajoutée que l’assemblage.\n- Deux limites majeures des services :\n - Polarisation et « maladie des coûts » de Baumol : services exportables hautement qualifiés emploient peu; services à forte intensité de main-d’œuvre (soins, éducation, hôtellerie) ont faible productivité mais salaires en hausse, pesant sur le coût des services.\n - Non-exportabilité de la plupart des services : plafonnement de la croissance par le pouvoir d’achat intérieur, lui-même limité par la productivité du reste de l’économie.\n- Conséquence : la désindustrialisation dans les pays à faible revenu supprime le secteur capable d’élever le seuil salarial pour les autres secteurs." }, { "heading": "Contraintes politiques et institutionnelles sur les réformes", "content": "- Les réformes sont plus difficiles quand la classe moyenne se sent menacée; coûts visibles des réformes réduisent la marge de manœuvre politique.\n- Exemple de réforme passée : réduction des subventions sur les carburants en Indonésie en 2013–14, initialement conçue pour compenser les plus démunis par des versements en espèces; à mesure que la possession de véhicules s’est diffusée, la suppression des subventions touche désormais la classe moyenne en devenir.\n- Économie politique du statu quo : la bureaucratie et des groupes d’intérêts profitent des structures existantes; réduire la bureaucratie implique d’affronter des intérêts constitués.\n- Importance des institutions : ancrer les réformes dans la loi et les institutions pour assurer leur pérennité au-delà du mandat d’un ministre." }, { "heading": "Recommandations et voies d’action pragmatiques", "content": "- Priorité : protéger la classe moyenne en devenir par des réajustements, pas nécessairement par de nouvelles dépenses élevées.\n - Exemple concret : utiliser les données nominatives de la compagnie d’électricité publique combinées aux données de protection sociale pour mieux cibler les subventions et réduire les pertes.\n - Réajuster les transferts monétaires conditionnels : indemniser d’abord, réformer ensuite.\n- Relancer l’absorption de main-d’œuvre :\n - Orienter l’investissement vers des activités exportatrices et des services exportables pour générer capitaux, marchés et formation.\n - Prioriser la création d’emplois productifs à forte capacité d’évolution via des activités pour main-d’œuvre moyennement qualifiée : électronique et assemblage de composants, production de vêtements et de chaussures pour l’exportation, transformation agroalimentaire, activités numériques liées à la logistique ou aux services administratifs.\n - Reconnaître la menace posée par l’intelligence artificielle et renforcer les compétences des travailleurs pour qu’ils complètent l’automatisation.\n- Politique industrielle allégée et budgétairement rigoureuse :\n - Favoriser mesures incitatives pour que les entreprises forment elles-mêmes leurs salariés.\n - Réduire les restrictions au commerce des biens et des services pour faciliter l’intégration dans les chaînes de valeur mondiales.\n - Améliorer le climat des affaires, l’inclusion financière et alléger la réglementation pour permettre au secteur privé de créer des emplois.\n- Mesure politique essentielle : s’attaquer aux groupes d’intérêts qui profitent du statu quo; souvent aucun financement supplémentaire n’est nécessaire, mais il faut « lâcher prise » et libérer l’économie.\n- Institutionnaliser les réformes pour qu’elles survivent aux changements de personnes aux postes de décision." }, { "heading": "Dimension sociale et civique à long terme", "content": "- La politique économique doit s’accompagner d’un dialogue continu : la classe moyenne attend des biens publics qui fonctionnent et une équité effective, ainsi que des explications honnêtes et des règles transparentes.\n- Une décision juste est parfois rejetée par l’opinion publique, comme l’a montré l’expérience indonésienne sur la reforme des subventions de 2013.\n- Objectif final : rétablir la confiance que les efforts individuels seront récompensés — défi aussi bien économique que politique et civique pour l’Indonésie et d’autres pays dont les indicateurs de prospérité masquent une perte de confiance." } ], "bullets": [ "L’article raconte l’affaire d’Affan Kurniawan, livreur à Jakarta, mort le 28 août 2025 lors de manifestations, dont la vidéo a déclenché des protestations massives.", "Affan avait 21 ans et gagnait environ 272 dollars par mois, soit neuf fois le seuil de pauvreté fixé à 30 dollars, selon une étude de l’Université d’Indonésie.", "Le décès d’Affan a transformé un ressentiment latent — alimenté par des privilèges parlementaires récemment perçus comme indécents — en un mouvement de masse rassemblant étudiants et travailleurs des plateformes.", "L’Indonésie affiche deux décennies de croissance à 5 percent, une faible inflation et des déficits budgétaires inférieurs à 3 percent du PIB, mais la colère sociale persiste.", "Le raisonnement central : la croissance modifie la composition des emplois; lorsque la croissance cesse de créer des emplois stables et une mobilité sociale ascendante, la précarité s’étend au-delà des plus démunis.", "Facteurs structurels évoqués :", "Concept cité : « désindustrialisation prématurée » (Dani Rodrik) — suppression d’emplois manufacturiers avant d’atteindre le niveau de revenu historique des pays avancés.", "Part de la classe moyenne en Indonésie : de 21 percent en 2019 à 16,6 percent en 2025.", "Taille de la « classe moyenne en devenir » : près de la moitié de la population, soit environ 137 millions de personnes en 2024.", "Définition statistique : ménages dont les dépenses sont entre 1,5 et 3,5 fois le seuil de pauvreté national.", "Entre 2019 et 2022, les ménages entre les 50e et 80e centiles ont vu leur consommation réelle baisser (d’après Teguh Dartanto et Keanu Can).", "Emploi informel et salaires :", "Comparaisons régionales : recul de la classe moyenne également détecté en Inde, Thaïlande, Viet Nam et Brésil; exemple du Chili : hausse de 30 pesos (4 centimes de dollar) du ticket de métro à Santiago en 2019 déclenchant des troubles majeurs.", "Conséquence sociale : une classe moyenne aux qualifications supérieures aux postes disponibles, qui préfère attendre un emploi correspondant à ses aspirations plutôt qu’accepter un travail informel.", "La « servicification » de la production modifie la valeur ajoutée : conception, logiciels, logistique, R&D apportent plus de valeur ajoutée que l’assemblage.", "Deux limites majeures des services :", "Conséquence : la désindustrialisation dans les pays à faible revenu supprime le secteur capable d’élever le seuil salarial pour les autres secteurs.", "Les réformes sont plus difficiles quand la classe moyenne se sent menacée; coûts visibles des réformes réduisent la marge de manœuvre politique.", "Exemple de réforme passée : réduction des subventions sur les carburants en Indonésie en 2013–14, initialement conçue pour compenser les plus démunis par des versements en espèces; à mesure que la possession de véhicules s’est diffusée, la suppression des subventions touche désormais la classe moyenne en devenir.", "Économie politique du statu quo : la bureaucratie et des groupes d’intérêts profitent des structures existantes; réduire la bureaucratie implique d’affronter des intérêts constitués.", "Importance des institutions : ancrer les réformes dans la loi et les institutions pour assurer leur pérennité au-delà du mandat d’un ministre.", "Priorité : protéger la classe moyenne en devenir par des réajustements, pas nécessairement par de nouvelles dépenses élevées.", "Relancer l’absorption de main-d’œuvre :", "Politique industrielle allégée et budgétairement rigoureuse :", "Mesure politique essentielle : s’attaquer aux groupes d’intérêts qui profitent du statu quo; 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