多国間主義に希望を託さなければならない

Source details

Canonical URL

多国間主義に希望を託さなければならない

Other formats

• Markdown version
• Structured JSON version
• Bundle manifest

Bibliographic details

• Authors: GORDON BROWN
• Published: September 12, 2024

危機認識と世界秩序の転換

• グローバルな課題（気候変動、サイバー脅威など）は国際的な協力を必要とする。
• ポスト冷戦期に機能してきた3つの柱―単極性、ハイパーグローバリゼーション、新自由主義経済―が崩壊しつつあり、ポピュリスト的ナショナリズムの台頭を招いている。
• 世界は「多極的」へ移行している。多極化は多くの国家が同等の力を持つことを意味するのではなく、複数の権力の中心が存在することを意味する。
• 国家の行動様式の変化の具体例：
  • ロシアに対して制裁を課しているのは45か国にすぎない。
  • BRICSは5か国から10か国へ拡大し、さらに増える見込み。
• 産業・経済面のシフト：
  • 自由貿易から米国の「フレンド・ショアリング」、欧州の「デ・リスク」、中国の「自前主義」といった重商主義的手法へ移行中。
  • 中央銀行の絶対性が後退し、力が支配する秩序が台頭している。

貿易と保護主義の現状・影響

• 昨年は、世界中で約3,000件の貿易制限が実施された。
• 過去1年だけでも2,500件以上の保護主義的措置が記録されている。
• IMFの指摘：貿易の分断化の増加による世界的な損失は、世界GDPの最大7%に相当する長期的コストを伴う可能性がある。
• サプライチェーンの変化：
  • 「ジャスト・イン・タイム」から「ジャスト・イン・ケース」へ。
  • 中国依存から脱却するための「チャイナプラス1、プラス2、プラス3、プラス4、さらにはプラス5」戦略の採用により、輸出の注文先がベトナム、バングラデシュ、メキシコなどへ移転。

成長見通しと貧困の見通し

• 2030年までに世界経済の成長率は2.8%に達すると推定されているが、過去の平均値3.8%を下回る。
• IMFの「世界経済見通し」：2020年代が近年の成長率としては最悪の10年間になる可能性。
• 極度の貧困：
  • 現在約7億人が極度の貧困にある。
  • 現状の進捗では、2030年になってもまだ6億人が貧困に苦しむ見込み。

多国間機関への具体的提言

• 世界貿易機関（WTO）
  • ンゴジ・オコンジョ・イウェアラ事務局長の手腕を最大限に活用し、調停、仲裁、交渉によって貿易紛争を解決すべきである。
  • 過度に法律至上主義に偏った裁判システム（裁判による上訴制度）から脱却すべきである。
• IMF
  • 危機予防と危機解決に対する役割を強化すべきである。
  • クリスタリナ・ゲオルギエヴァ専務理事の下で、世界経済の早期警戒システムとしての使命をもっと重視すること。
  • 1兆ドルの融資能力を動員して経済ショックに対する備えを整えること。
  • 大幅に改善されたソブリン債再編メカニズムの交渉を行い、より包括的な世界金融セーフティネットを構築すること。
  • ガバナンス改革の必要性：IMFの議決権株式の59.1%が世界の人口の13.7%を占める国々によって保有されている一方で、インドと中国の合計シェアはわずか9%であり、規約を改正し不均衡を是正する必要がある。
• 世界銀行・国際開発金融機関
  • 新たに総裁に就任したアジャイ・バンガ氏が提案するように、人的資本と環境管理の両方に重点を置くグローバルな公共財銀行になるべきである。
  • 中国を除く新興市場と発展途上国は、気候変動対策とSDGs達成のために2030年までに年間3兆ドルを必要とすると推定されている。そのうち2兆ドルは国内で調達し、1兆ドルは国外から調達する必要がある。
  • G20独立パネルの報告書（ローレンス・サマーズ氏とN・K・シン氏が中心）提案：国際開発金融機関が毎年2,600億ドルの増額を提供すること。
  • 民間セクターの投資リスクを軽減し、投資規模を拡大するために保証の利用を含む革新的な金融メカニズムを始動し、株主から追加の資金調達を行って資本の増強を図る必要がある。
• G20
  • G7は世界経済の運営委員会となるには狭すぎるため、G20が「世界経済協力のための主要フォーラム」となるべきである。
  • そのためにはコンステチューエンシー・システム（選挙区制）を通じて代表性を高め、毎年継続した政策を推進できる専門性の高い事務局を設置すべきである。

歴史的成功事例とリーダーシップの重要性

• 多国間協力の成功例：
  • 1960年代の核実験禁止条約
  • 1980年代の核兵器削減（ロナルド・レーガン大統領とミハイル・ゴルバチョフ書記長）
  • 1990年代のオゾン層破壊防止に向けた取り組み
  • 2009年のG20サミットによる世界経済の安定化への貢献
  • 気候変動に関する最近のパリ協定
• 成功条件：
  • 先見性のあるリーダーシップ
  • 共に力を合わせる確固たる意思

進路の提示

• 二つの道：
  • グローバルな分断と危機の深い淵へ進む道
  • 団結して取り組むことで繁栄、進歩、希望がもたらされる道
• 著者の選択：希望の道を選ぶ。

この記事は、2024年4月にPIIE（ピーターソン国際経済研究所）とIMFが開催した構造改革の推進に関する会議での著者のスピーチに基づいている。