Поддержка экономических реформ тесно связана с информированием, активным участием и доверием
IMF Blog, October 16, 2024
Source details
- Canonical URL
- Поддержка экономических реформ тесно связана с информированием, активным участием и доверием
Other formats
Bibliographic details
- Authors: Silvia Albrizio, Bertrand Gruss, Yu Shi
- Published: October 16, 2024
Контекст
- Авторы: Сильвия Альбрисио, Бертран Грусс, Ю Ши
- Дата: 16 октября 2024 г.
- Основной посыл: эффективная коммуникация, взаимодействие с гражданским обществом и завоевание доверия общественности являются ключевыми факторами продвижения реформ, способствующих экономическому росту.
- Макроэкономическая рамка: мировая экономика застряла в условиях низких темпов роста в основном вследствие старения населения, слабых инвестиций предприятий и структурных помех, препятствующих перетоку капитала и рабочей силы в более продуктивные отрасли.
Ключевые выводы
- Многие страны нуждаются в облегчении выхода на рынок для новых предприятий, стимулировании конкуренции в сфере предоставления товаров и услуг, поощрении работников к тому, чтобы они оставались в составе рабочей силы, и повышении эффективности интеграции трудовых мигрантов.
- Поддержка реформ требует широкой общественной поддержки, однако после мирового финансового кризиса общественное недовольство нарастает.
- Важность доверия: отсутствие доверия к вовлеченным сторонам и сомнения в способности органов управления смягчить ущерб подпитывают сопротивление реформам.
Понимание социального сопротивления
- Эмпирическая основа: опросы более 12 000 человек в шести репрезентативных странах.
- Вклад факторов:
- Примерно на 80 процентов поддержка реформ определяется личными убеждениями, представлениями и другими поведенческими факторами.
- Знания и неверные представления о необходимости реформ и последствиях экономической политики являются основными предикторами различий в поддержке политики.
- Восприятие распределения и справедливости играет крайне важную роль; противники реформ часто больше беспокоятся о последствиях для своего сообщества и наиболее уязвимых лиц, чем о собственных потерях.
- Отсутствие доверия часто приводит к стойкому несогласию с реформами даже при наличии мер по смягчению воздействия.
Стратегии и инструменты для укрепления поддержки (многогранная стратегия)
- Информирование:
- Эффективная коммуникация включает не только распространение информации, но и убедительное объяснение необходимости перемен, ожидаемых эффектов и способов их достижения.
- Предоставление четкой и беспристрастной информации, исправляющей неверные представления, существенно повышает общественную поддержку.
- Пример: более 40 процентов тех, кто в опросе был против мер по интеграции мигрантов, изменили свое мнение после получения информации.
- Участие:
- Диалог между официальными лицами и общественностью должен быть двусторонним.
- Предоставление людям возможности участвовать в формировании политики и высказывать свои опасения способствует формированию чувства сопричастности и повышает вероятность поддержки реформ.
- Смягчение воздействия:
- Признание того, что реформы могут нанести ущерб некоторым группам, и применение адресных мер смягчения (включая временную денежную поддержку или программы обучения) важны для получения общественной поддержки.
- Меры по смягчению воздействия должны опираться на выводы двустороннего диалога между должностными лицами и гражданами.
- Доверие:
- Доверие является основополагающим для эффективной коммуникации: необходимо доверие к сообщаемой информации и к источнику информации.
- Рекомендуется начинать взаимодействие с гражданами заблаговременно, на этапе разработки политики.
- Создание заслуживающих доверия и независимых государственных органов для проведения и проверки анализа политики может укрепить доверие.
- Реформы первого поколения, направленные на борьбу с коррупцией и совершенствование государственного управления, имеют основополагающее значение для восстановления доверия к институтам.
- Инструменты взаимодействия:
- Общественные форумы, пилотные программы и опросы общественного мнения — для налаживания двустороннего диалога.
- Крупномасштабные опросы, фокус-группы и другие инструменты участия — для выявления проблем, разработки мер по смягчению воздействия и достижения консенсуса.
- Новые технологии гражданского участия, такие как цифровые платформы для взаимодействия с обществом, могут обеспечить участие большего числа граждан.
Рекомендации для директивных органов
- Усовершенствовать коммуникацию, делая ее четкой, беспристрастной и направленной на исправление неверных представлений.
- Встраивать двусторонние механизмы участия на ранних стадиях разработки реформ.
- Проактивно признавать и компенсировать потенциальные негативные последствия реформ через адресные меры по смягчению воздействия (например, временная денежная поддержка, программы обучения).
- Создавать или усиливать независимые и заслуживающие доверия институты для анализа и верификации политических мер.
- Включать принципы участия, коммуникации и смягчения последствий в периодические обзоры программ МВФ, надзор и инициативы в области развития потенциала.
Итог
- Для эффективной разработки и внедрения структурных экономических реформ требуются тщательные консультации, прозрачная коммуникация, механизмы участия и адекватные меры смягчения последствий.
- Улучшение инструментов поощрения участия поможет людям лучше понимать суть предложений и будет способствовать общественному доверию, необходимому для проведения жизненно важных экономических реформ.
В основе этого блога лежит глава 3 октябрьского выпуска доклада «Перспективы развития мировой экономики» 2024 года «Понимание социальной приемлемости структурных реформ».