Противодействие кризису: приоритетные задачи для мировой экономики
IMF News, April 9, 2020
Source details
- Canonical URL
- Противодействие кризису: приоритетные задачи для мировой экономики
Other formats
Bibliographic details
- Published: April 9, 2020
Введение: кризис, каких не бывало
- COVID-19 разрушает социальный и экономический порядок с быстротой молнии и в невиданных масштабах.
- Необходимо мобилизовать волю отдельных людей, правительств, компаний, общественных деятелей и международных организаций для совместных действий в защиту жизни и средств к существованию.
- Действия, предпринятые сейчас, определят темпы и масштабы восстановления; этот вопрос будет в центре внимания 189 государств-членов МВФ на виртуальных Весенних совещаниях.
Текущее положение мировой экономики — основные выводы
- Высокая неопределенность относительно глубины и продолжительности кризиса.
- Прогнозируется самый сильный экономический спад со времен Великой депрессии; мировой рост в 2020 году станет резко отрицательным.
- Сравнение ожиданий:
- Всего три месяца назад ожидалось, что рост дохода на душу населения в 2020 году будет положительным в более чем 160 из наших стран-членов.
- Сейчас прогнозируется, что более 170 стран будут иметь отрицательный рост дохода на душу населения в этом году.
- Особая уязвимость секторов: розничная торговля, гостиничный бизнес, транспорт и туризм.
- Уязвимость работников: большинство работает на малых и средних предприятиях или самостоятельно заняты; эти группы особенно уязвимы.
- Наибольший риск для стран с формирующимся рынком и стран с низкими доходами (Африка, Латинская Америка, многие страны Азии) из-за слабых систем здравоохранения, густонаселённых городов и трущоб, ограниченных ресурсов, шоков спроса и предложения и ужесточения финансовых условий; некоторые могут оказаться под непосильным бременем долга.
- Внешнеэкономические трудности:
- За последние два месяца отток портфельных инвестиций из стран с формирующимся рынком составил примерно 100 млрд долларов США — более чем в три раза больше, чем за тот же период во время мирового финансового кризиса.
- Экспортеры биржевых товаров испытывают двойной удар из-за обвального падения цен.
- Ожидается сокращение денежных переводов.
- По оценке МВФ, потребность стран с формирующимся рынком и развивающихся стран во внешнем финансировании составит триллионы долларов, в результате образуется разрыв в сотни миллиардов долларов.
Ответы правительств и текущая политика
- Правительства всех стран приступили к действиям; отмечается значительная степень координации.
- Бюджетные и монетарные меры:
- Страны приняли бюджетные меры общим объемом более 8 трлн долларов США.
- Члены Группы 20-ти и другие страны приняли масштабные денежно-кредитные меры.
- Многие бедные страны предпринимают меры при значительно меньших ресурсах.
- Базисный сценарий МВФ:
- Если пандемия ослабнет во втором полугодии, возможен частичный рост и частичное восстановление в 2021 году.
- Прогноз сопряжен с огромной неопределенностью; многое зависит от продолжительности пандемии и мер политики.
План из четырёх пунктов — приоритетные меры
- Первое: продолжать меры сдерживания вируса и поддерживать системы здравоохранения
- Приоритетные расходы на здравоохранение и медицинское оборудование, выплаты медикам, обеспечение функционирования больниц и временных клиник.
- Для многих стран потребуется продуманное перераспределение ограниченных ресурсов и увеличение притока ресурсов в эти страны.
- Минимизировать нарушения в цепочках поставок и без промедления отказаться от введения ограничений на экспорт медицинских принадлежностей и продовольствия.
- Второе: защитить пострадавших людей и компании посредством крупных, своевременных и адресных мер в налогово‑бюджетной сфере и финансовом секторе
- Меры зависят от условий стран и включают: отсрочку уплаты налогов, субсидии на заработную плату, денежные трансферты наиболее уязвимому населению, расширение страхования на случай безработицы и социальной помощи, временное смягчение условий кредитных гарантий и ссуд.
- Цель — не допустить трансформации трудностей с ликвидностью в проблемы платежеспособности и избежать долговременных шрамов для экономики.
- Третье: уменьшить стресс для финансовой системы и избежать цепной реакции
- За прошедшее десятилетие банки накопили больше капитала и ликвидности; текущая ситуация станет испытанием на прочность.
- Роль денежно-кредитного стимулирования и поддержки ликвидности критична: снижение процентных ставок, открытие и использование своп‑линий ведущими центральными банками.
- Предоставление дополнительной ликвидности более широкому кругу стран с формирующимся рынком облегчит их положение и укрепит уверенность.
- Четвёртое: уже на этапе сдерживания планировать восстановление экономики
- Обдуманное начало постепенного смягчения ограничений, руководствуясь признаками отступления эпидемии.
- Когда стабилизационные меры начнут действовать, необходимо без промедления принимать меры для повышения спроса.
- Скоординированные меры бюджетного стимулирования имеют принципиальное значение.
- Там, где инфляция остаётся низкой и находится под надёжным контролем, следует продолжать мягкую денежно-кредитную политику.
- Страны с большими ресурсами и политическим пространством должны делать больше; странам с ограниченными ресурсами потребуется более широкая поддержка.
Роль МВФ — основные действия и инструменты
- МВФ мобилизует поддержку через рекомендации по экономической политике, техническую помощь и предоставление финансовых ресурсов.
- Ключевые факты и меры:
- Мы сформировали кредитные ресурсы в размере 1 триллиона долларов США и готовы использовать их для удовлетворения потребностей наших государств-членов.
- Обращения за экстренным финансированием поступили от более чем 90 стран на сегодняшний день.
- Исполнительный совет удвоил доступ к ресурсам экстренных механизмов, что позволит удовлетворить ожидаемый спрос на финансирование в объеме около 100 млрд долларов США.
- Программы кредитования утверждаются рекордными темпами, в том числе для Кыргызской Республики, Руанды, Мадагаскара и Того.
- Анализ инструментария для лучшего использования превентивных кредитных линий, создания линии краткосрочной ликвидности и использования СДР.
- В случаях, когда кредит невозможен ввиду экономически неприемлемого уровня долга, МВФ будет искать решения для открытия доступа к финансированию.
- Трастовый фонд для ограничения и преодоления последствий катастроф переработан для немедленного облегчения бремени задолженности затронутых кризисом стран с низким доходом.
- Работа с донорами над повышением объёма ККРТ до 1,4 млрд долларов США для увеличения продолжительности облегчения бремени долга.
- Вместе со Всемирным банком призыв установить мораторий на обслуживание долга официальным двусторонним кредиторам для беднейших стран мира.
Заключение — человеческий и моральный аспект
- Кризис выявляет братство незнакомых; общая угроза объединяет и побуждает к солидарности, мужеству, творчеству и состраданию.
- Неизвестно, как изменятся экономика и образ жизни, но есть уверенность в том, что мир выйдет из кризиса более стойким.
Директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева, Вашингтон, округ Колумбия, 9 апреля 2020 г.