{ "title": "ЗАЩИТА РЕСУРСОВ МВФ: ОЦЕНКИ ЗАЩИТНЫХ МЕХАНИЗМОВ ЦЕНТРАЛЬНЫХ БАНКОВ", "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/about/factsheets/sheets/2023/protecting-imf-resources-safeguards-assessments-of-central-banks", "canonical": "https://www.imf.org/ru/about/factsheets/sheets/2023/protecting-imf-resources-safeguards-assessments-of-central-banks", "overlayPath": "/ru/about/factsheets/sheets/2023/protecting-imf-resources-safeguards-assessments-of-central-banks/index.md", "summary": "Когда МВФ предоставляет кредит какой-либо стране, он хочет иметь гарантии того, что центральный банк этой страны способен управлять средствами, которые он получает, и представлять достоверную информацию.", "publishDate": "2023-06-28", "sections": [ { "heading": "Цель и общий подход", "content": "- Когда МВФ предоставляет кредит стране, он требует гарантий того, что центральный банк способен управлять полученными средствами и представлять достоверную информацию.\n- Оценки защитных механизмов — диагностический обзор системы управления и контроля в центральном банке, направленный на защиту выплат МВФ и минимизацию риска представления недостоверных основных данных (искажения отчетности).\n- Политика оценок защитных механизмов принята в марте 2000 года и обычно пересматривается раз в пять лет." }, { "heading": "Как МВФ проводит оценки защитных механизмов", "content": "- Центральные банки представляют МВФ информацию по областям GELRIC: финансовые отчеты, отчеты внутреннего и внешнего аудита, законы, относящиеся к центральному банку, и сведения о механизмах внутреннего контроля.\n- Сотрудники МВФ изучают материалы и, как правило, посещают центральный банк для завершения оценки.\n- Проводятся встречи с сотрудниками банка, органами управления и внешними аудиторами.\n- По завершении составляется доклад с приоритизированными рекомендациями по устранению выявленных факторов уязвимости; рекомендации могут стать частью контрольных показателей в рамках программы." }, { "heading": "Структура оценки по шести областям GELRIC", "content": "- Механизмы управления\n - Созданы ли органы управления для надлежащего независимого надзора за операциями центрального банка?\n - Проявляют ли совет директоров, комитет по аудиту, управляющий и его заместители профессиональную добросовестность при выполнении фидуциарных обязанностей?\n - Кто входит в состав органов управления и какова процедура их назначения? Есть ли у них необходимый потенциал?\n- Механизм внешнего аудита\n - Публикуется ли годовая финансовая отчетность, проходящая независимый аудит в соответствии с международными стандартами?\n - Каков процесс отбора и ротации внешних аудиторов? Проводятся ли аудиты в соответствии с процессами обеспечения качества?\n - Общаются ли внешние аудиторы с органами надзора (совет директоров, комитет по аудиту)?\n- Правовая структура и независимость\n - Обеспечивает ли правовая основа надлежащий уровень независимости и поддерживает ли она другие пять областей GELRIC?\n - Предусматривает ли закон надежные механизмы управления, внутренние и внешние сдержки и противовесы?\n - Защищен ли центральный банк от государственного вмешательства или отмены принятых решений?\n- Финансовая отчетность\n - Придерживается ли центральный банк международной передовой практики бухгалтерского учета и финансовой отчетности?\n - Своевременно ли публикуются финансовые отчеты?\n - Согласуются ли денежно-кредитные данные, представляемые в рамках программ МВФ, с опубликованной финансовой информацией и основополагающими данными бухгалтерского учета?\n- Механизм внутреннего аудита\n - Соответствует ли внутренний аудит международным стандартам?\n - Обладает ли функция достаточным потенциалом и организационной независимостью для оценки эффективности процессов регулирования рисков, контроля и управления?\n - Хорошо ли отлажены механизмы наблюдения и отчетности?\n- Механизмы внутреннего контроля\n - Поддерживается ли надежная система контроля операционных и финансовых рисков?\n - Существуют ли механизмы контроля за управлением валютными резервами, кредитованием, валютными и банковскими операциями, кибербезопасностью и непрерывностью деятельности?\n - Способствуют ли внутренние процессы своевременному представлению Фонду достоверных денежно-кредитных данных в связи с программой?" }, { "heading": "Публикация, конфиденциальность и дальнейший надзор", "content": "- Официальные органы стран представляют замечания по докладам до их окончательной доработки.\n- Доклады являются конфиденциальными и не передаются Исполнительному совету МВФ; Совет получает резюме основных выводов и рекомендаций, содержащихся в докладах сотрудников по стране, и раз в два года получает тематические доклады о деятельности в отношении защитных механизмов.\n- С согласия центрального банка доклады могут передаваться на конфиденциальной основе Всемирному банку или, в соответствующих случаях, Европейскому центральному банку (ЕЦБ).\n- С согласия центрального банка МВФ может проводить конфиденциальные брифинги для доноров.\n- Сотрудники МВФ следят за выполнением рекомендаций до тех пор, пока непогашенная сумма кредита не будет ниже порогового уровня мониторинга в постпрограммный период; после этого мониторинг обычно ограничивается обзором результатов ежегодного внешнего аудита центральных банков." }, { "heading": "Исключения и специальные случаи", "content": "- Договоренности о гибкой кредитной линии (ФКЛ) и линии краткосрочной поддержки ликвидности (СЛЛ), имеющие строгие квалификационные критерии, освобождаются от полной оценки защитных механизмов; вместо этого проводится обзор самого последнего внешнего аудита центрального банка.\n- Оценки защитных механизмов не требуются для увеличения объема существующих договоренностей или для последующих договоренностей в течение 18 месяцев после предыдущей оценки.\n- Оценки также не требуются для центральных банков, которые хорошо зарекомендовали себя и прошли процедуру оценки в течение последних четырех лет.\n- В случаях прямой бюджетной поддержки правительству между центральным банком и правительством должно быть достигнуто соглашение об их функциях и обязательствах по выплатам МВФ.\n- Обзор бюджетных защитных механизмов государственных казначейств требуется, когда государство-член запрашивает исключительный доступ и ожидается, что не менее 25 percent финансирования МВФ будет использовано для прямой бюджетной поддержки правительства." } ], "bullets": [ "Когда МВФ предоставляет кредит стране, он требует гарантий того, что центральный банк способен управлять полученными средствами и представлять достоверную информацию.", "Оценки защитных механизмов — диагностический обзор системы управления и контроля в центральном банке, направленный на защиту выплат МВФ и минимизацию риска представления недостоверных основных данных (искажения отчетности).", "Политика оценок защитных механизмов принята в марте 2000 года и обычно пересматривается раз в пять лет.", "Центральные банки представляют МВФ информацию по областям GELRIC: финансовые отчеты, отчеты внутреннего и внешнего аудита, законы, относящиеся к центральному банку, и сведения о механизмах внутреннего контроля.", "Сотрудники МВФ изучают материалы и, как правило, посещают центральный банк для завершения оценки.", "Проводятся встречи с сотрудниками банка, органами управления и внешними аудиторами.", "По завершении составляется доклад с приоритизированными рекомендациями по устранению выявленных факторов уязвимости; рекомендации могут стать частью контрольных показателей в рамках программы.", "Механизмы управления", "Механизм внешнего аудита", "Правовая структура и независимость", "Финансовая отчетность", "Механизм внутреннего аудита", "Механизмы внутреннего контроля", "Официальные органы стран представляют замечания по докладам до их окончательной доработки.", "Доклады являются конфиденциальными и не передаются Исполнительному совету МВФ; Совет получает резюме основных выводов и рекомендаций, содержащихся в докладах сотрудников по стране, и раз в два года получает тематические доклады о деятельности в отношении защитных механизмов.", "С согласия центрального банка доклады могут передаваться на конфиденциальной основе Всемирному банку или, в соответствующих случаях, Европейскому центральному банку (ЕЦБ).", "С согласия центрального банка МВФ может проводить конфиденциальные брифинги для доноров.", "Сотрудники МВФ следят за выполнением рекомендаций до тех пор, пока непогашенная сумма кредита не будет ниже порогового уровня мониторинга в постпрограммный период; после этого мониторинг обычно ограничивается обзором результатов ежегодного внешнего аудита центральных банков.", "Договоренности о гибкой кредитной линии (ФКЛ) и линии краткосрочной поддержки ликвидности (СЛЛ), имеющие строгие квалификационные критерии, освобождаются от полной оценки защитных механизмов; вместо этого проводится обзор самого последнего внешнего аудита центрального банка.", "Оценки защитных механизмов не требуются для увеличения объема существующих договоренностей или для последующих договоренностей в течение 18 месяцев после предыдущей оценки.", "Оценки также не требуются для центральных банков, которые хорошо зарекомендовали себя и прошли процедуру оценки в течение последних четырех лет.", "В случаях прямой бюджетной поддержки правительству между центральным банком и правительством должно быть достигнуто соглашение об их функциях и обязательствах по выплатам МВФ.", "Обзор бюджетных защитных механизмов государственных казначейств требуется, когда государство-член запрашивает исключительный доступ и ожидается, что не менее 25 percent финансирования МВФ будет использовано для прямой бюджетной поддержки правительства.", "[Терминология МВФ (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}" ], "related": [ { "title": "Терминология МВФ", "role": "document", "sourceUrl": "https://www.imf.org/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf", "binary": { "path": "/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf", "mime": "application/pdf" } } ], "alternates": { "markdown": "/ru/about/factsheets/sheets/2023/protecting-imf-resources-safeguards-assessments-of-central-banks/index.md", "json": "/ru/about/factsheets/sheets/2023/protecting-imf-resources-safeguards-assessments-of-central-banks/index.json", "bundleManifest": "/ru/about/factsheets/sheets/2023/protecting-imf-resources-safeguards-assessments-of-central-banks/bundle-manifest.json" }, "generatedAtUtc": "2026-09-29T21:32:59.423Z" }