## ЗАЩИТА РЕСУРСОВ МВФ: ОЦЕНКИ ЗАЩИТНЫХ МЕХАНИЗМОВ ЦЕНТРАЛЬНЫХ БАНКОВ

## Source details

**Canonical URL:** [ЗАЩИТА РЕСУРСОВ МВФ: ОЦЕНКИ ЗАЩИТНЫХ МЕХАНИЗМОВ ЦЕНТРАЛЬНЫХ БАНКОВ](https://www.imf.org/ru/about/factsheets/sheets/2023/protecting-imf-resources-safeguards-assessments-of-central-banks)

## Other formats

- [Markdown version](/ru/about/factsheets/sheets/2023/protecting-imf-resources-safeguards-assessments-of-central-banks/index.md)
- [Structured JSON version](/ru/about/factsheets/sheets/2023/protecting-imf-resources-safeguards-assessments-of-central-banks/index.json)
- [Bundle manifest](/ru/about/factsheets/sheets/2023/protecting-imf-resources-safeguards-assessments-of-central-banks/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Published: June 28, 2023

---

### Цель и общий подход
- Когда МВФ предоставляет кредит стране, он требует гарантий того, что центральный банк способен управлять полученными средствами и представлять достоверную информацию.
- Оценки защитных механизмов — диагностический обзор системы управления и контроля в центральном банке, направленный на защиту выплат МВФ и минимизацию риска представления недостоверных основных данных (искажения отчетности).
- Политика оценок защитных механизмов принята в марте 2000 года и обычно пересматривается раз в пять лет.

### Как МВФ проводит оценки защитных механизмов
- Центральные банки представляют МВФ информацию по областям GELRIC: финансовые отчеты, отчеты внутреннего и внешнего аудита, законы, относящиеся к центральному банку, и сведения о механизмах внутреннего контроля.
- Сотрудники МВФ изучают материалы и, как правило, посещают центральный банк для завершения оценки.
- Проводятся встречи с сотрудниками банка, органами управления и внешними аудиторами.
- По завершении составляется доклад с приоритизированными рекомендациями по устранению выявленных факторов уязвимости; рекомендации могут стать частью контрольных показателей в рамках программы.

### Структура оценки по шести областям GELRIC
- Механизмы управления
  - Созданы ли органы управления для надлежащего независимого надзора за операциями центрального банка?
  - Проявляют ли совет директоров, комитет по аудиту, управляющий и его заместители профессиональную добросовестность при выполнении фидуциарных обязанностей?
  - Кто входит в состав органов управления и какова процедура их назначения? Есть ли у них необходимый потенциал?
- Механизм внешнего аудита
  - Публикуется ли годовая финансовая отчетность, проходящая независимый аудит в соответствии с международными стандартами?
  - Каков процесс отбора и ротации внешних аудиторов? Проводятся ли аудиты в соответствии с процессами обеспечения качества?
  - Общаются ли внешние аудиторы с органами надзора (совет директоров, комитет по аудиту)?
- Правовая структура и независимость
  - Обеспечивает ли правовая основа надлежащий уровень независимости и поддерживает ли она другие пять областей GELRIC?
  - Предусматривает ли закон надежные механизмы управления, внутренние и внешние сдержки и противовесы?
  - Защищен ли центральный банк от государственного вмешательства или отмены принятых решений?
- Финансовая отчетность
  - Придерживается ли центральный банк международной передовой практики бухгалтерского учета и финансовой отчетности?
  - Своевременно ли публикуются финансовые отчеты?
  - Согласуются ли денежно-кредитные данные, представляемые в рамках программ МВФ, с опубликованной финансовой информацией и основополагающими данными бухгалтерского учета?
- Механизм внутреннего аудита
  - Соответствует ли внутренний аудит международным стандартам?
  - Обладает ли функция достаточным потенциалом и организационной независимостью для оценки эффективности процессов регулирования рисков, контроля и управления?
  - Хорошо ли отлажены механизмы наблюдения и отчетности?
- Механизмы внутреннего контроля
  - Поддерживается ли надежная система контроля операционных и финансовых рисков?
  - Существуют ли механизмы контроля за управлением валютными резервами, кредитованием, валютными и банковскими операциями, кибербезопасностью и непрерывностью деятельности?
  - Способствуют ли внутренние процессы своевременному представлению Фонду достоверных денежно-кредитных данных в связи с программой?

### Публикация, конфиденциальность и дальнейший надзор
- Официальные органы стран представляют замечания по докладам до их окончательной доработки.
- Доклады являются конфиденциальными и не передаются Исполнительному совету МВФ; Совет получает резюме основных выводов и рекомендаций, содержащихся в докладах сотрудников по стране, и раз в два года получает тематические доклады о деятельности в отношении защитных механизмов.
- С согласия центрального банка доклады могут передаваться на конфиденциальной основе Всемирному банку или, в соответствующих случаях, Европейскому центральному банку (ЕЦБ).
- С согласия центрального банка МВФ может проводить конфиденциальные брифинги для доноров.
- Сотрудники МВФ следят за выполнением рекомендаций до тех пор, пока непогашенная сумма кредита не будет ниже порогового уровня мониторинга в постпрограммный период; после этого мониторинг обычно ограничивается обзором результатов ежегодного внешнего аудита центральных банков.

### Исключения и специальные случаи
- Договоренности о гибкой кредитной линии (ФКЛ) и линии краткосрочной поддержки ликвидности (СЛЛ), имеющие строгие квалификационные критерии, освобождаются от полной оценки защитных механизмов; вместо этого проводится обзор самого последнего внешнего аудита центрального банка.
- Оценки защитных механизмов не требуются для увеличения объема существующих договоренностей или для последующих договоренностей в течение 18 месяцев после предыдущей оценки.
- Оценки также не требуются для центральных банков, которые хорошо зарекомендовали себя и прошли процедуру оценки в течение последних четырех лет.
- В случаях прямой бюджетной поддержки правительству между центральным банком и правительством должно быть достигнуто соглашение об их функциях и обязательствах по выплатам МВФ.
- Обзор бюджетных защитных механизмов государственных казначейств требуется, когда государство-член запрашивает исключительный доступ и ожидается, что не менее 25 percent финансирования МВФ будет использовано для прямой бюджетной поддержки правительства.

---

## Content in this bundle

- [Терминология МВФ (PDF)](/external/np/term/rus/pdf/glossaryr.pdf){rel="external" type="application/pdf"}

---

## References

- [Internal controls](https://www.imf.org/en/publications/weo)
- [Legal structure and autonomy](https://www.imf.org/en/publications/gfsr)
- [Исполнительному совету МВФ](https://www.imf.org/en/About/executive-board/eds-voting-power)
- [гибкой кредитной линии (ФКЛ)](https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Sheets/2016/08/01/20/40/Flexible-Credit-Line)
- [линии краткосрочной поддержки ликвидности (СЛЛ)](https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Sheets/2020/04/17/short-term-liquidity-line)
- [кредитование со стороны МВФ](https://www.imf.org/en/About/Factsheets/IMF-Lending)

_Source: https://www.imf.org/ru/about/factsheets/sheets/2023/protecting-imf-resources-safeguards-assessments-of-central-banks_