{ "title": "Высокий уровень долга мешает странам реагировать на быстрые изменения в мировой экономике", "publication": "IMF Blog, April 10, 2019", "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2019/04/10/blog-fm-high-debt-hampers-countries-response-to-a-fast-changing-global-economy", "canonical": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2019/04/10/blog-fm-high-debt-hampers-countries-response-to-a-fast-changing-global-economy", "overlayPath": "/ru/blogs/articles/2019/04/10/blog-fm-high-debt-hampers-countries-response-to-a-fast-changing-global-economy/index.md", "summary": "Темпы роста экономики замедляются, а государственный долг остается высоким в различных странах мира.", "sections": [ { "heading": "Краткое содержание и ключевые выводы", "content": "- Темпы роста экономики замедляются, а государственный долг остается высоким в различных странах мира.\n- Демографические изменения и технологические достижения меняют облик мировой экономики и влияют на государственные финансы.\n- Налогово‑бюджетная политика должна исходить из долгосрочной перспективы для повышения темпов роста и придания ему более инклюзивного характера.\n- Рекомендованная общая стратегия: постепенное снижение задолженности для подготовки к следующему спаду и повышение уровня налогово‑бюджетной политики для инвестиций в будущее людей через улучшение распределения расходов, создание больших возможностей для маневра в бюджете и совершенствование налоговой политики." }, { "heading": "Подготовка к следующему спаду — ограничения и рекомендации", "content": "- Высокий уровень долга ограничивает способность директивных органов увеличить расходы или снизить налоги для компенсации вялого экономического роста из‑за возможной нежелательности кредиторов финансировать увеличившиеся бюджетные дефициты.\n- Выплаты процентов по долгу вытесняют расходы на образование, здравоохранение и инфраструктуру.\n- Каждой стране требуется определить надлежащую стратегию для создания в бюджете возможностей для содействия экономике во время следующего спада.\n- Конкретные рекомендации для стран с высоким долгом:\n - увеличить доходы или сократить чрезмерные расходы;\n - при этом поддерживать инвестиции в образование, здравоохранение и инфраструктуру за счет изменения приоритетов в расходах или расширения налоговой базы (например, отмена освобождений от налогов и совершенствование налоговой администрации).\n- Примеры:\n - Соединенные Штаты — текущие темпы роста выше долгосрочного потенциального роста.\n - Бразилия и Италия — высокая стоимость заимствования и большие потребности в финансировании.\n- В странах, где финансирование менее проблематично (например, Германия и Корея), директивные органы могут увеличить инвестиции в инфраструктуру или образование для поддержки экономики в краткосрочной перспективе и содействия инклюзивному росту в последующие десятилетия." }, { "heading": "Инвестиции в будущее людей — демография, технологии и бюджетные последствия", "content": "- В странах с развитой экономикой, где население быстро стареет, по прогнозам к 2050 году расходы, связанные со старением населения (пенсии и здравоохранение), будут составлять четверть ВВП.\n- В странах с формирующимся рынком и развивающихся странах с низкими доходами население моложе и быстро растет, что требует дополнительных государственных расходов для достижения Целей в области устойчивого развития ООН относительно инфраструктуры и государственных услуг.\n- Для адаптации к этим мировым тенденциям и сокращения задолженности страны могут проводить более продуманную и гибкую политику, повышая уровень налогово‑бюджетной политики по трем фронтам: переориентация расходов, создание бюджетного маневра и совершенствование налоговой политики." }, { "heading": "Переориентация расходов (первый фронт)", "content": "- Переключение расходов на инвестиции в инфраструктуру, образование и здравоохранение и сокращение расточительных расходов, таких как неэффективные энергетические субсидии.\n- Конкретный пример: постепенное устранение субсидий на топливо при защите наиболее уязвимых групп может обеспечить дополнительные ресурсы в объеме до 4 percent мирового ВВП для инвестиций в людей и рост экономики.\n- В условиях более цифрового и автоматизированного мира — усиление внимания к мерам, способствующим обучению в течение всей жизни и постоянному совершенствованию навыков (примеры: гранты на профессиональную подготовку в Сингапуре; налоговые льготы для профессионального обучения в Нидерландах).\n- Обуздание коррупции как способ получить дополнительные доходы и сократить непродуктивные затраты (см. глава 2 «Бюджетного вестника»)." }, { "heading": "Создание в бюджете больших возможностей для маневра (второй фронт)", "content": "- Совершенствование управления государственными финансами и мобилизация доходов для заложения в бюджет больших возможностей для маневра.\n- В развитыx экономиках более эффективное управление государственными финансовыми активами могло бы обеспечить дополнительные доходы в объеме до 3 percent ВВП в год (примеры из «Бюджетного вестника» октябрь 2018).\n- В странах с формирующимся рынком и развивающихся странах с низкими доходами — повышение поступлений в бюджет:\n - Страны Африки к югу от Сахары в следующие 5 лет могут в среднем мобилизовать дополнительные доходы в объеме 3-5 percent ВВП при повышении результативности их сегодняшних налоговых систем." }, { "heading": "Совершенствование налоговой политики (третий фронт)", "content": "- В развитых экономиках — возвращение к более прогрессивному налогообложению доходов для уменьшения неравенства.\n- Возможности для существенного повышения доходов от обложения наследства, земли и недвижимости во многих странах.\n- Необходимость международного сотрудничества в реформировании налогообложения крупных многонациональных корпораций, особенно действующих в цифровой экономике, чтобы увеличить поступления и помочь развивающимся странам с низкими доходами, ограничив перераспределение прибыли и глобальную налоговую конкуренцию." }, { "heading": "Ожидаемые эффекты и общие выводы", "content": "- Описанные действия должны способствовать повышению экономического роста в долгосрочной перспективе — ключевому фактору уменьшения бремени высокого уровня государственного долга.\n- Они также приведут к более широкому распределению экономических выгод внутри стран и между странами и к восстановлению доверия населения к институтам, необходимого для экономической стабильности.\n\nВитор Гаспар, Джон Ролье и Элиф Тюре; 10 апреля 2019 г.\n\n---\n\n\n References\n\n- «Бюджетного вестника»\n- пенсии\n- дополнительные государственные расходы\n- 3 процентов ВВП в год\n- октябрьском выпуске «Бюджетного вестника»\n- реформировании налогообложения\n\nSource: https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2019/04/10/blog-fm-high-debt-hampers-countries-response-to-a-fast-changing-global-economy" } ], "bullets": [ "[Markdown version](/ru/blogs/articles/2019/04/10/blog-fm-high-debt-hampers-countries-response-to-a-fast-changing-global-economy/index.md)", "[Structured JSON version](/ru/blogs/articles/2019/04/10/blog-fm-high-debt-hampers-countries-response-to-a-fast-changing-global-economy/index.json)", "[Bundle manifest](/ru/blogs/articles/2019/04/10/blog-fm-high-debt-hampers-countries-response-to-a-fast-changing-global-economy/bundle-manifest.json)", "Authors: Vitor Gaspar, John Ralyea, Elif Ture", "Published: April 10, 2019", "Темпы роста экономики замедляются, а государственный долг остается высоким в различных странах мира.", "Демографические изменения и технологические достижения меняют облик мировой экономики и влияют на государственные финансы.", "Налогово‑бюджетная политика должна исходить из долгосрочной перспективы для повышения темпов роста и придания ему более инклюзивного характера.", "Рекомендованная общая стратегия: постепенное снижение задолженности для подготовки к следующему спаду и повышение уровня налогово‑бюджетной политики для инвестиций в будущее людей через улучшение распределения расходов, создание больших возможностей для маневра в бюджете и совершенствование налоговой политики.", "Высокий уровень долга ограничивает способность директивных органов увеличить расходы или снизить налоги для компенсации вялого экономического роста из‑за возможной нежелательности кредиторов финансировать увеличившиеся бюджетные дефициты.", "Выплаты процентов по долгу вытесняют расходы на образование, здравоохранение и инфраструктуру.", "Каждой стране требуется определить надлежащую стратегию для создания в бюджете возможностей для содействия экономике во время следующего спада.", "Конкретные рекомендации для стран с высоким долгом:", "Примеры:", "В странах, где финансирование менее проблематично (например, Германия и Корея), директивные органы могут увеличить инвестиции в инфраструктуру или образование для поддержки экономики в краткосрочной перспективе и содействия инклюзивному росту в последующие десятилетия.", "В странах с развитой экономикой, где население быстро стареет, по прогнозам к 2050 году расходы, связанные со старением населения (пенсии и здравоохранение), будут составлять четверть ВВП.", "В странах с формирующимся рынком и развивающихся странах с низкими доходами население моложе и быстро растет, что требует дополнительных государственных расходов для достижения Целей в области устойчивого развития ООН относительно инфраструктуры и государственных услуг.", "Для адаптации к этим мировым тенденциям и сокращения задолженности страны могут проводить более продуманную и гибкую политику, повышая уровень налогово‑бюджетной политики по трем фронтам: переориентация расходов, создание бюджетного маневра и совершенствование налоговой политики.", "Переключение расходов на инвестиции в инфраструктуру, образование и здравоохранение и сокращение расточительных расходов, таких как неэффективные энергетические субсидии.", "Конкретный пример: постепенное устранение субсидий на топливо при защите наиболее уязвимых групп может обеспечить дополнительные ресурсы в объеме до 4 percent мирового ВВП для инвестиций в людей и рост экономики.", "В условиях более цифрового и автоматизированного мира — усиление внимания к мерам, способствующим обучению в течение всей жизни и постоянному совершенствованию навыков (примеры: гранты на профессиональную подготовку в Сингапуре; налоговые льготы для профессионального обучения в Нидерландах).", "Обуздание коррупции как способ получить дополнительные доходы и сократить непродуктивные затраты (см. глава 2 «Бюджетного вестника»).", "Совершенствование управления государственными финансами и мобилизация доходов для заложения в бюджет больших возможностей для маневра.", "В развитыx экономиках более эффективное управление государственными финансовыми активами могло бы обеспечить дополнительные доходы в объеме до 3 percent ВВП в год (примеры из «Бюджетного вестника» октябрь 2018).", "В странах с формирующимся рынком и развивающихся странах с низкими доходами — повышение поступлений в бюджет:", "В развитых экономиках — возвращение к более прогрессивному налогообложению доходов для уменьшения неравенства.", "Возможности для существенного повышения доходов от обложения наследства, земли и недвижимости во многих странах.", "Необходимость международного сотрудничества в реформировании налогообложения крупных многонациональных корпораций, особенно действующих в цифровой экономике, чтобы увеличить поступления и помочь развивающимся странам с низкими доходами, ограничив перераспределение прибыли и глобальную налоговую конкуренцию.", "Описанные действия должны способствовать повышению экономического роста в долгосрочной перспективе — ключевому фактору уменьшения бремени высокого уровня государственного долга.", "Они также приведут к более широкому распределению экономических выгод внутри стран и между странами и к восстановлению доверия населения к институтам, необходимого для экономической стабильности.", "[«Бюджетного вестника»](https://www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2019/03/18/fiscal-monitor-april-2019)", "[пенсии](https://blogs.imf.org/2019/01/15/how-much-should-you-save-for-retirement/)", "[дополнительные государственные расходы](https://blogs.imf.org/2018/09/24/give-todays-children-a-chance/)", "[3 процентов ВВП в год](https://blogs.imf.org/2018/10/09/the-wealth-of-nations-governments-can-better-manage-what-they-own-and-owe/)", "[октябрьском выпуске «Бюджетного вестника»](https://www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2018/10/04/fiscal-monitor-october-2018)", "[реформировании налогообложения](https://blogs.imf.org/2019/03/25/corporate-taxation-in-the-global-economy/)" ], "alternates": { "markdown": "/ru/blogs/articles/2019/04/10/blog-fm-high-debt-hampers-countries-response-to-a-fast-changing-global-economy/index.md", "json": "/ru/blogs/articles/2019/04/10/blog-fm-high-debt-hampers-countries-response-to-a-fast-changing-global-economy/index.json", "bundleManifest": "/ru/blogs/articles/2019/04/10/blog-fm-high-debt-hampers-countries-response-to-a-fast-changing-global-economy/bundle-manifest.json" }, "generatedAtUtc": "2026-09-02T15:44:36.758Z" }