{
  "title": "Подотчетность, независимость и прозрачность центральных банков",
  "publication": "IMF Blog, November 26, 2019",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency",
  "canonical": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency",
  "overlayPath": "/ru/blogs/articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency/index.md",
  "summary": "Банк Англии начал свою деятельность в августе 1694 года и имел тогда 19 сотрудников. Первоначальная Королевская хартия, предоставленная банку королем Вильямом и королевой Марией, поставила перед ним задачу «способствовать общественному благу и благосостоянию нашего народа».",
  "sections": [
    {
      "heading": "Исторический контекст и ключевые факты",
      "content": "- Банк Англии начал свою деятельность в августе 1694 года и имел тогда 19 сотрудников.\n- Первоначальная Королевская хартия поручила банку «способствовать общественному благу и благосостоянию нашего народа».\n- Проблема операционной независимости Банка Англии возникла примерно через 300 лет, когда в мае 1997 года британское правительство наделило банк операционной независимостью в сфере денежно-кредитной политики с вступлением этого решения в силу годом позже.\n- Идея независимости центрального банка получила широкое распространение в 1970-е годы."
    },
    {
      "heading": "Правовая основа и обоснование независимости",
      "content": "- Исследование, проведенное с использованием базы данных МВФ по законодательству о центральном банке, показывает, что в большинстве стран законы о центральном банке предусматривают в том или ином виде «якори» для его независимости.\n- Главная мотивация правового закрепления независимости: предотвращение политического вмешательства, когда политические деятели манипулируют денежно-кредитной политикой ради краткосрочных политических выгод, что в долгосрочной перспективе может привести к инфляции или гиперинфляции и подорвать экономическую и финансовую стабильность.\n- Цитата: Джанет Йеллен предупреждала, что «иногда центральным банкам приходится идти на меры, которые первоначально не пользуются популярностью, ради сохранения здоровой экономики»."
    },
    {
      "heading": "Посткризисные вызовы и расширение задач центральных банков",
      "content": "- Со времени мирового финансового кризиса многие центральные банки придерживались стратегий, которые привели к значительному увеличению их балансов.\n- В некоторых случаях правительства поручали центральным банкам новые или дополнительные функции по поддержанию финансовой стабильности, помимо мандата обеспечения стабильности цен.\n- Такое расширение сферы деятельности породило обеспокоенность и сомнения в необходимости обеспечивать прежнюю степень независимости."
    },
    {
      "heading": "Роль МВФ и практика взаимодействия",
      "content": "- В ходе четверти визитов сотрудников МВФ для оказания технической помощи персоналу центрального банка обсуждения так или иначе затрагивают тему независимости центрального банка.\n- Основное внимание при этом уделяется укреплению независимости в рамках обеспечения эффективности денежно-кредитной политики и модернизации работы центральных банков."
    },
    {
      "heading": "Независимость и подотчетность — взаимообусловленность",
      "content": "- Независимость и подотчетность рассматриваются как две стороны одной медали; центральные банки — государственные учреждения и должны быть подотчетны законодательным органам и обществу.\n- Прозрачность — ключевой механизм подотчетности. Примеры надлежащей прозрачности включают:\n  - публикацию протоколов заседаний;\n  - ответы на запросы членов законодательных органов;\n  - обнародование подробных технических отчетов;\n  - встречи с министрами финансов;\n  - проведение пресс-конференций.\n- Концепция прозрачности восполняет сочетание независимости и подотчетности, позволяя центральным банкам демонстрировать эффективность и готовность отчитываться перед обществом.\n- Цитата: Лесетджа Кганьяго: «Чтобы общество понимало нашу роль, мы... должны вести общество за собой, чтобы в случаях, когда центральные банки подвергаются нападкам, не только мы одни отстаивали нашу независимость»."
    },
    {
      "heading": "Предложение нового Кодекса прозрачности и его цель",
      "content": "- Ранее в этом году МВФ предложил принять новый Кодекс прозрачности центральных банков.\n- Цели Кодекса:\n  - способствовать большей прозрачности центральных банков в отношении их механизмов управления, политики, операций и взаимодействия с основными заинтересованными сторонами;\n  - помочь центральным банкам адаптироваться к меняющимся условиям;\n  - обосновать необходимость их независимости;\n  - требовать, чтобы современные центральные банки объясняли и обосновывали свои действия и отчитывались по принимаемым решениям при исполнении своих обязанностей."
    },
    {
      "heading": "Риски плохого управления и значение долгосрочного доверия",
      "content": "- Независимость и подотчетность важны для надлежащего управления и предотвращения долгосрочного снижения качества институтов.\n- Плохое управление и коррупция наносят ущерб экономике в краткосрочном периоде и ослабляют государственные институты в долгосрочной перспективе; центральные банки не защищены от этой опасности.\n- Для сохранения долгосрочной независимости центральным банкам необходимо одновременно повышать качество управления, прозрачность и подотчетность.\n- Улучшение управления, прозрачности и подотчетности — путь к восстановлению доверия общественности к центральным банкам как поборникам неинфляционной экономической политики, создающей рабочие места.\n\nТобиас Адриан и Ашраф Хан, 26 ноября 2019 г., МВФ.\n\n---\n\n\n References\n\n- исследование\n- предложил\n- надлежащее управление\n\nSource: https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency"
    }
  ],
  "bullets": [
    "[Markdown version](/ru/blogs/articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency/index.md)",
    "[Structured JSON version](/ru/blogs/articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency/index.json)",
    "[Bundle manifest](/ru/blogs/articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency/bundle-manifest.json)",
    "Authors: Tobias Adrian, Ashraf Khan",
    "Published: November 26, 2019",
    "Банк Англии начал свою деятельность в августе 1694 года и имел тогда 19 сотрудников.",
    "Первоначальная Королевская хартия поручила банку «способствовать общественному благу и благосостоянию нашего народа».",
    "Проблема операционной независимости Банка Англии возникла примерно через 300 лет, когда в мае 1997 года британское правительство наделило банк операционной независимостью в сфере денежно-кредитной политики с вступлением этого решения в силу годом позже.",
    "Идея независимости центрального банка получила широкое распространение в 1970-е годы.",
    "Исследование, проведенное с использованием базы данных МВФ по законодательству о центральном банке, показывает, что в большинстве стран законы о центральном банке предусматривают в том или ином виде «якори» для его независимости.",
    "Главная мотивация правового закрепления независимости: предотвращение политического вмешательства, когда политические деятели манипулируют денежно-кредитной политикой ради краткосрочных политических выгод, что в долгосрочной перспективе может привести к инфляции или гиперинфляции и подорвать экономическую и финансовую стабильность.",
    "Цитата: Джанет Йеллен предупреждала, что «иногда центральным банкам приходится идти на меры, которые первоначально не пользуются популярностью, ради сохранения здоровой экономики».",
    "Со времени мирового финансового кризиса многие центральные банки придерживались стратегий, которые привели к значительному увеличению их балансов.",
    "В некоторых случаях правительства поручали центральным банкам новые или дополнительные функции по поддержанию финансовой стабильности, помимо мандата обеспечения стабильности цен.",
    "Такое расширение сферы деятельности породило обеспокоенность и сомнения в необходимости обеспечивать прежнюю степень независимости.",
    "В ходе четверти визитов сотрудников МВФ для оказания технической помощи персоналу центрального банка обсуждения так или иначе затрагивают тему независимости центрального банка.",
    "Основное внимание при этом уделяется укреплению независимости в рамках обеспечения эффективности денежно-кредитной политики и модернизации работы центральных банков.",
    "Независимость и подотчетность рассматриваются как две стороны одной медали; центральные банки — государственные учреждения и должны быть подотчетны законодательным органам и обществу.",
    "Прозрачность — ключевой механизм подотчетности. Примеры надлежащей прозрачности включают:",
    "Концепция прозрачности восполняет сочетание независимости и подотчетности, позволяя центральным банкам демонстрировать эффективность и готовность отчитываться перед обществом.",
    "Цитата: Лесетджа Кганьяго: «Чтобы общество понимало нашу роль, мы... должны вести общество за собой, чтобы в случаях, когда центральные банки подвергаются нападкам, не только мы одни отстаивали нашу независимость».",
    "Ранее в этом году МВФ предложил принять новый Кодекс прозрачности центральных банков.",
    "Цели Кодекса:",
    "Независимость и подотчетность важны для надлежащего управления и предотвращения долгосрочного снижения качества институтов.",
    "Плохое управление и коррупция наносят ущерб экономике в краткосрочном периоде и ослабляют государственные институты в долгосрочной перспективе; центральные банки не защищены от этой опасности.",
    "Для сохранения долгосрочной независимости центральным банкам необходимо одновременно повышать качество управления, прозрачность и подотчетность.",
    "Улучшение управления, прозрачности и подотчетности — путь к восстановлению доверия общественности к центральным банкам как поборникам неинфляционной экономической политики, создающей рабочие места.",
    "[исследование](https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2017/05/01/Central-Bank-Legal-Frameworks-in-the-Aftermath-of-the-Global-Financial-Crisis-44858)",
    "[предложил](https://www.imf.org/en/Publications/Policy-Papers/Issues/2019/05/13/Update-The-Monetary-And-Financial-Policies-Transparency-Code-46885)",
    "[надлежащее управление](https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/04/21/pr18142-imf-board-approves-new-framework-for-enhanced-engagement-on-governance)"
  ],
  "alternates": {
    "markdown": "/ru/blogs/articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency/index.md",
    "json": "/ru/blogs/articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency/index.json",
    "bundleManifest": "/ru/blogs/articles/2019/11/25/central-bank-accountability-independence-and-transparency/bundle-manifest.json"
  },
  "generatedAtUtc": "2026-09-02T15:46:25.021Z"
}