{
  "title": "«Новый курс» для неформальных работников в Азии",
  "publication": "IMF Blog, April 30, 2020",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2020/04/30/blog043020-a-new-deal-for-informal-workers-in-asia",
  "canonical": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2020/04/30/blog043020-a-new-deal-for-informal-workers-in-asia",
  "overlayPath": "/ru/blogs/articles/2020/04/30/blog043020-a-new-deal-for-informal-workers-in-asia/index.md",
  "summary": "Режимы полной или частичной самоизоляции, введенные для противодействия распространению COVID-19, создают серьезнейшие трудности для предприятий и работников.",
  "sections": [
    {
      "heading": "Ключевые выводы о неформальных работниках и уязвимости",
      "content": "- Режимы полной или частичной самоизоляции, введенные для противодействия распространению COVID-19, создают серьезнейшие трудности для предприятий и работников.\n- Неформальные работники особенно подвержены риску резкого сокращения доходов и потери средств к существованию.\n- Неформальные работники, как правило:\n  - не имеют прав на отпуск по болезни или пособие по безработице;\n  - нередко не имеют надежного доступа к медицинским пособиям;\n  - располагают в лучшем случае очень скудными сбережениями.\n- Неформальные работники в два раза чаще, чем формальные, являются членами бедных домохозяйств.\n- Некоторые бедные домохозяйства получают поддержку по программам трансфертов, но охват и уровни пособий все еще недостаточны для преодоления шока, вызванного COVID-19."
    },
    {
      "heading": "Масштаб неформальной занятости в регионе",
      "content": "- Доля неформальных работников в Азиатско-Тихоокеанском регионе составляет почти 60 процентов занятых в несельскохозяйственном секторе (выше, чем в Латинской Америке и Восточной Европе).\n- Доля неформальной занятости колеблется от примерно 20 процентов в Японии до более 80 процентов в Мьянме и Камбодже.\n- Группа включает работников с очень разными характеристиками по виду занятости, доходу и сектору: наемные работники без социальной защиты, самозанятые (уличные торговцы и помогающие им члены семьи), поденные работники."
    },
    {
      "heading": "Политические меры, примененные во время кризиса",
      "content": "- Расширение существующих программ социальной помощи:\n  - Временное расширение охвата (например, во Вьетнаме).\n  - Увеличение размеров пособий (например, в Бангладеш).\n  - Непал и Индия увеличили трансферты в натуральной и денежной форме для бедных семей и работников неформального сектора.\n  - Индонезия повысила субсидии на коммунальные услуги для бедных семей.\n- Введение новых трансфертов:\n  - Таиланд ввел денежный трансферт в размере 153 долларов США на трехмесячный срок, который могут получить до 10 млн фермеров и 16 млн работников, не охваченных программой социального обеспечения, с использованием цифровых платформ для безналичных платежей (Promptpay).\n  - Во Вьетнаме информация из налоговых и коммунальных счетов используется для предоставления нового денежного трансферта домохозяйствам неформальных работников и самозанятым лицам, которые были вынуждены временно закрыть свой бизнес.\n- Создание программ общественных работ:\n  - В Филиппинах действуют чрезвычайные программы занятости для работников неформального сектора в целях поддержки некоторых из насущных медицинских услуг в областях, где введен карантин.\n- Сохранение средств к существованию через поддержку малых предприятий:\n  - Малайзия ввела специальные гранты для микропредприятий с числом работников менее пяти."
    },
    {
      "heading": "Предложения для «нового курса» после пандемии",
      "content": "- Немедленные приоритеты:\n  - Быстро принять меры для поддержки неформальных работников и их семей, чтобы предотвратить (дальнейшее) обнищание и защитить источники средств к существованию.\n  - Использовать международную помощь и внутреннее финансирование для принятия эффективных ответных мер в области здравоохранения, укрепления его инфраструктуры и расширения охвата, а также устранения недостатков в обеспечении чистой водой и санитарии.\n- Формирование более широких и инклюзивных систем защиты:\n  - Государственные органы могут использовать системы удостоверения личности граждан и цифровые технологии, такие как биометрическая система Адхар в Индии, чтобы более быстро и эффективно охватить программами социальной защиты большинство людей, подверженных риску, с возможностью наращивания масштабов во время кризиса.\n  - Следует умерить соблазн ввести всеобщие денежные трансферты путем «раздачи денег всем», сосредоточившись на цели обеспечения достаточного уровня поддержки наиболее уязвимых слоев при умеренных затратах бюджетных средств.\n- Инвестиции в цифровую инфраструктуру и доступ:\n  - Инвестировать в развитие цифрового потенциала и увеличение пропускной способности сетей.\n  - Расширение существующих цифровых платформ образования и финансовых услуг во всех развивающихся странах для обеспечения более широкого и справедливого доступа.\n- Решение структурных проблем неформального сектора:\n  - Принять комплексные меры для улучшения делового климата, отмены обременительных правовых и нормативных требований (особенно для стартапов) и рационализации налоговой системы.\n  - Политика должна быть нацелена на вовлечение неформальных работников в базовые системы социальной защиты наряду с повышением их производительности труда.\n- Целевой подход:\n  - Сосредоточение на обеспечении достаточного уровня поддержки наиболее уязвимых слоев при умеренных затратах бюджетных средств вместо универсальных трансфертов."
    },
    {
      "heading": "Авторы",
      "content": "- Эра Дабла-Норрис — начальник Отдела стран Азии I Департамента стран Азиатско‑Тихоокеанского региона и руководитель миссии по Вьетнаму.\n- Чанг Ён Ри — директор Департамента стран Азиатско‑Тихоокеанского региона МВФ.\n\nИсточник: «Новый курс» для неформальных работников в Азии, Эра Дабла-Норрис и Чанг Ён Ри, 30 апреля 2020 г.\n\n---\n\n\n References\n\n- создают серьезнейшие трудности для предприятий\n\nSource: https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2020/04/30/blog043020-a-new-deal-for-informal-workers-in-asia"
    }
  ],
  "bullets": [
    "[Markdown version](/ru/blogs/articles/2020/04/30/blog043020-a-new-deal-for-informal-workers-in-asia/index.md)",
    "[Structured JSON version](/ru/blogs/articles/2020/04/30/blog043020-a-new-deal-for-informal-workers-in-asia/index.json)",
    "[Bundle manifest](/ru/blogs/articles/2020/04/30/blog043020-a-new-deal-for-informal-workers-in-asia/bundle-manifest.json)",
    "Authors: Era Dabla-Norris",
    "Published: April 30, 2020",
    "Режимы полной или частичной самоизоляции, введенные для противодействия распространению COVID-19, создают серьезнейшие трудности для предприятий и работников.",
    "Неформальные работники особенно подвержены риску резкого сокращения доходов и потери средств к существованию.",
    "Неформальные работники, как правило:",
    "Неформальные работники в два раза чаще, чем формальные, являются членами бедных домохозяйств.",
    "Некоторые бедные домохозяйства получают поддержку по программам трансфертов, но охват и уровни пособий все еще недостаточны для преодоления шока, вызванного COVID-19.",
    "Доля неформальных работников в Азиатско-Тихоокеанском регионе составляет почти 60 процентов занятых в несельскохозяйственном секторе (выше, чем в Латинской Америке и Восточной Европе).",
    "Доля неформальной занятости колеблется от примерно 20 процентов в Японии до более 80 процентов в Мьянме и Камбодже.",
    "Группа включает работников с очень разными характеристиками по виду занятости, доходу и сектору: наемные работники без социальной защиты, самозанятые (уличные торговцы и помогающие им члены семьи), поденные работники.",
    "Расширение существующих программ социальной помощи:",
    "Введение новых трансфертов:",
    "Создание программ общественных работ:",
    "Сохранение средств к существованию через поддержку малых предприятий:",
    "Немедленные приоритеты:",
    "Формирование более широких и инклюзивных систем защиты:",
    "Инвестиции в цифровую инфраструктуру и доступ:",
    "Решение структурных проблем неформального сектора:",
    "Целевой подход:",
    "Эра Дабла-Норрис — начальник Отдела стран Азии I Департамента стран Азиатско‑Тихоокеанского региона и руководитель миссии по Вьетнаму.",
    "Чанг Ён Ри — директор Департамента стран Азиатско‑Тихоокеанского региона МВФ.",
    "[создают серьезнейшие трудности для предприятий](https://www.imf.org/ru/News/Articles/2020/04/23/blog042320-apd-a-post-coronavirus-recovery-in-asia)"
  ],
  "alternates": {
    "markdown": "/ru/blogs/articles/2020/04/30/blog043020-a-new-deal-for-informal-workers-in-asia/index.md",
    "json": "/ru/blogs/articles/2020/04/30/blog043020-a-new-deal-for-informal-workers-in-asia/index.json",
    "bundleManifest": "/ru/blogs/articles/2020/04/30/blog043020-a-new-deal-for-informal-workers-in-asia/bundle-manifest.json"
  },
  "generatedAtUtc": "2026-09-02T15:50:59.446Z"
}