{
  "title": "Государственные предприятия во время пандемии COVID-19",
  "publication": "IMF Blog, May 7, 2020",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2020/05/07/blog-state-owned-enterprises-in-the-time-of-covid-19",
  "canonical": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2020/05/07/blog-state-owned-enterprises-in-the-time-of-covid-19",
  "overlayPath": "/ru/blogs/articles/2020/05/07/blog-state-owned-enterprises-in-the-time-of-covid-19/index.md",
  "summary": "Пандемия привлекла внимание общественности к роли государственного сектора в спасении жизней и средств к существованию; государственные предприятия также участвуют в этой работе.",
  "sections": [
    {
      "heading": "Обзор",
      "content": "- Пандемия привлекла внимание общественности к роли государственного сектора в спасении жизней и средств к существованию; государственные предприятия также участвуют в этой работе.\n- Примеры ролей: коммунальные службы, государственные банки, государственные нефтяные компании, национальные авиакомпании.\n- Некоторые государственные предприятия испытывают повышенную нагрузку на государственные финансы (падение цен на нефть; сокращение пассажиропотока)."
    },
    {
      "heading": "Масштабы и роль государственных предприятий",
      "content": "- Государственные предприятия есть во всех странах; в некоторых, таких как Китай, Германия, Индия и Россия, они исчисляются тысячами.\n- В странах с формирующимся рынком и развивающихся странах на государственные предприятия приходится 55 percent от общего объема инвестиций в инфраструктуру.\n- За последние двадцать лет доля государственных предприятий среди 2000 крупнейших компаний мира увеличилась вдвое, составив 20 percent.\n- Стоимость их активов составляет 45 трлн долларов США, что эквивалентно половине мирового ВВП.\n- Государственные предприятия могут быть международными участниками, что усиливает конкуренцию и вызывает опасения по поводу государственной поддержки."
    },
    {
      "heading": "Проблемы доступа к услугам и эффективность",
      "content": "- В развивающихся странах государственные предприятия не справляются со своими задачами: более 2 млрд человек остаются без доступа к питьевой воде и более чем у 0,8 млрд человек отсутствует надежное электроснабжение.\n- На примере приблизительно 1 млн компаний из 109 стран показано, что продуктивность государственных предприятий в среднем на треть ниже, чем у частных компаний.\n- Производительность государственных предприятий в странах с ощутимо более низким уровнем коррупции более чем в три раза выше, чем в странах, где сильно развита коррупция."
    },
    {
      "heading": "Риски для государственных финансов и надзора",
      "content": "- Низкий уровень прозрачности деятельности государственных банков и предприятий препятствует подотчетности и надзору.\n- Это может привести к наращиванию крупных и скрытых долгов, что потребует от правительства принятия экстренных мер по их спасению, которые иногда стоят налогоплательщикам более 10 процентов ВВП.\n- Государственные банки, призванные содействовать экономическому развитию, могут принимать чрезмерные риски и усиливать уязвимость экономики и людей перед кризисами.\n- Интернационализация госпредприятий усилила опасения о несправедливом преимуществе за счет государственной поддержки (дешевые кредиты, налоговые льготы), что может усилить протекционистские меры."
    },
    {
      "heading": "Рекомендации политики (четыре основных направления)",
      "content": "- Регулярно проверять необходимость существования каждого государственного предприятия и отдачу за деньги налогоплательщиков (пример: Германия проводит пересмотр дважды в год).\n  - Необходимость в государственном предприятии в конкурентных отраслях, таких как обрабатывающая промышленность, слабее, поскольку частные компании обычно более эффективны.\n- Создать правильные стимулы для менеджеров и для правительственных учреждений, осуществляющих надзор; обеспечить полную прозрачность деятельности предприятий.\n  - Включение государственных предприятий в целевые показатели бюджета и долга создаст больше стимулов для бюджетной дисциплины (пример: Новая Зеландия).\n- Обеспечить государственным предприятиям достаточное финансирование, позволяющее им исполнять экономические и социальные обязательства.\n  - Критично для реагирования на кризисы (чтобы государственные банки и коммунальные службы обладали ресурсами для выдачи субсидированных кредитов, обеспечения водо- и электроснабжения во время пандемии) и для содействия целям развития (пример: Швеция).\n- Обеспечить справедливые условия для государственных предприятий и частных компаний для повышения производительности и избежания протекционизма.\n  - Некоторые страны уже ограничивают преференции для государственных предприятий (пример: Австралия и государства Европейского союза).\n  - В мировом масштабе возможным путем дальнейшего развития будет согласование принципов, регулирующих деятельность государственных предприятий на международных рынках."
    },
    {
      "heading": "Заключение и ставки",
      "content": "- Государственные предприятия с хорошим управлением и стабильным финансовым положением могут помочь в борьбе с кризисами, такими как пандемия, и содействовать целям развития.\n- Однако многим государственным предприятиям необходимы дополнительные реформы; иначе общество и экономика могут понести большие издержки.\n\nВитор Гаспар, Пауло Медас и Джон Ролье; 7 мая 2020 г.\n\n---\n\n\n References\n\n- «Бюджетного вестника»\n\nSource: https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2020/05/07/blog-state-owned-enterprises-in-the-time-of-covid-19"
    }
  ],
  "bullets": [
    "[Markdown version](/ru/blogs/articles/2020/05/07/blog-state-owned-enterprises-in-the-time-of-covid-19/index.md)",
    "[Structured JSON version](/ru/blogs/articles/2020/05/07/blog-state-owned-enterprises-in-the-time-of-covid-19/index.json)",
    "[Bundle manifest](/ru/blogs/articles/2020/05/07/blog-state-owned-enterprises-in-the-time-of-covid-19/bundle-manifest.json)",
    "Published: May 7, 2020",
    "Пандемия привлекла внимание общественности к роли государственного сектора в спасении жизней и средств к существованию; государственные предприятия также участвуют в этой работе.",
    "Примеры ролей: коммунальные службы, государственные банки, государственные нефтяные компании, национальные авиакомпании.",
    "Некоторые государственные предприятия испытывают повышенную нагрузку на государственные финансы (падение цен на нефть; сокращение пассажиропотока).",
    "Государственные предприятия есть во всех странах; в некоторых, таких как Китай, Германия, Индия и Россия, они исчисляются тысячами.",
    "В странах с формирующимся рынком и развивающихся странах на государственные предприятия приходится 55 percent от общего объема инвестиций в инфраструктуру.",
    "За последние двадцать лет доля государственных предприятий среди 2000 крупнейших компаний мира увеличилась вдвое, составив 20 percent.",
    "Стоимость их активов составляет 45 трлн долларов США, что эквивалентно половине мирового ВВП.",
    "Государственные предприятия могут быть международными участниками, что усиливает конкуренцию и вызывает опасения по поводу государственной поддержки.",
    "В развивающихся странах государственные предприятия не справляются со своими задачами: более 2 млрд человек остаются без доступа к питьевой воде и более чем у 0,8 млрд человек отсутствует надежное электроснабжение.",
    "На примере приблизительно 1 млн компаний из 109 стран показано, что продуктивность государственных предприятий в среднем на треть ниже, чем у частных компаний.",
    "Производительность государственных предприятий в странах с ощутимо более низким уровнем коррупции более чем в три раза выше, чем в странах, где сильно развита коррупция.",
    "Низкий уровень прозрачности деятельности государственных банков и предприятий препятствует подотчетности и надзору.",
    "Это может привести к наращиванию крупных и скрытых долгов, что потребует от правительства принятия экстренных мер по их спасению, которые иногда стоят налогоплательщикам более 10 процентов ВВП.",
    "Государственные банки, призванные содействовать экономическому развитию, могут принимать чрезмерные риски и усиливать уязвимость экономики и людей перед кризисами.",
    "Интернационализация госпредприятий усилила опасения о несправедливом преимуществе за счет государственной поддержки (дешевые кредиты, налоговые льготы), что может усилить протекционистские меры.",
    "Регулярно проверять необходимость существования каждого государственного предприятия и отдачу за деньги налогоплательщиков (пример: Германия проводит пересмотр дважды в год).",
    "Создать правильные стимулы для менеджеров и для правительственных учреждений, осуществляющих надзор; обеспечить полную прозрачность деятельности предприятий.",
    "Обеспечить государственным предприятиям достаточное финансирование, позволяющее им исполнять экономические и социальные обязательства.",
    "Обеспечить справедливые условия для государственных предприятий и частных компаний для повышения производительности и избежания протекционизма.",
    "Государственные предприятия с хорошим управлением и стабильным финансовым положением могут помочь в борьбе с кризисами, такими как пандемия, и содействовать целям развития.",
    "Однако многим государственным предприятиям необходимы дополнительные реформы; иначе общество и экономика могут понести большие издержки.",
    "[«Бюджетного вестника»](https://www.imf.org/ru/Publications/FM/Issues/2020/04/06/fiscal-monitor-april-2020)"
  ],
  "alternates": {
    "markdown": "/ru/blogs/articles/2020/05/07/blog-state-owned-enterprises-in-the-time-of-covid-19/index.md",
    "json": "/ru/blogs/articles/2020/05/07/blog-state-owned-enterprises-in-the-time-of-covid-19/index.json",
    "bundleManifest": "/ru/blogs/articles/2020/05/07/blog-state-owned-enterprises-in-the-time-of-covid-19/bundle-manifest.json"
  },
  "generatedAtUtc": "2026-09-02T15:51:15.926Z"
}