## Поиск надлежащего набора мер политики для защиты климата

_IMF Blog, October 7, 2020_

## Source details

**Canonical URL:** [Поиск надлежащего набора мер политики для защиты климата](https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2020/10/07/blog-finding-the-right-policy-mix-to-safeguard-our-climate)

## Other formats

- [Markdown version](/ru/blogs/articles/2020/10/07/blog-finding-the-right-policy-mix-to-safeguard-our-climate/index.md)
- [Structured JSON version](/ru/blogs/articles/2020/10/07/blog-finding-the-right-policy-mix-to-safeguard-our-climate/index.json)
- [Bundle manifest](/ru/blogs/articles/2020/10/07/blog-finding-the-right-policy-mix-to-safeguard-our-climate/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Published: October 7, 2020

---

### Ключевые выводы о климатическом риске и цели политики
- С доиндустриальной эпохи мировые температуры повысились примерно на 1°C вследствие накопления парниковых газов.
- Если не принять решительных мер, к концу текущего столетия мировые температуры могут вырасти еще на 2–5°C.
- Для поддержания температур на уровнях, которые ученые признают безопасными, необходимо к середине века свести чистые выбросы углерода к нулю в глобальном масштабе.
- В докладе «Перспективы развития мировой экономики» утверждается, что нулевой чистый уровень выбросов к 2050 году достижим с помощью экономической политики даже в условиях восстановления от кризиса COVID-19.

### Как экономическая политика влияет на выбросы (механизмы)
- Два основных канала воздействия:
  - изменение состава источников энергии (высоко- или низкоэмиссионные источники);
  - воздействие на общий уровень потребления энергии.
- Налоги за выбросы углерода:
  - повышают стоимость загрязняющих видов топлива, стимулируя переход к более экологичным источникам;
  - снижают общее потребление энергии вследствие повышения цен на энергоносители.
- Субсидии и прямые государственные инвестиции в экологичные источники:
  - увеличивают долю низкоуглеродных источников;
  - при этом снижают стоимость энергии и могут поддерживать или увеличивать общий спрос на энергию.

### Рекомендованная комплексная стратегия политики
- Совмещение налогов на выбросы углерода с мерами, которые ослабляют влияние субсидий на стоимость энергии для потребителей, позволяет:
  - обеспечить быстрое снижение выбросов;
  - не оказывать серьезного отрицательного воздействия на объем производства и уровень занятости.
- Первоначальные приоритеты:
  - стимулирование «зеленых» инвестиций;
  - инвестиции в экологически чистый общественный транспорт;
  - «умные» электросети для использования возобновляемых источников;
  - модернизация зданий для повышения энергоэффективности.
- Ожидаемые преимущества такого продвижения инфраструктуры:
  - поддержка роста мирового ВВП и уровня занятости в первые годы восстановления от кризиса COVID-19;
  - повышение производительности низкоуглеродных секторов, стимулирующее частные инвестиции и облегчение адаптации к росту платы за выбросы углерода.

### Модельные сценарии и количественные оценки
- Комплексная стратегия политики по смягчению последствий изменения климата может:
  - увеличить рост мирового ВВП в первые 15 лет восстановления экономики в среднем примерно на 0,7 процента мирового ВВП;
  - увеличить уровень занятости примерно за половину этого периода, что приведет к трудоустройству еще примерно 12 млн человек во всем мире.
- Долгосрочный эффект:
  - заранее объявленная и постепенно растущая плата за выбросы углерода станет мощным инструментом для необходимого снижения выбросов;
  - программа обеспечит устойчивую траекторию развития мировой экономики, сокращая примерно вдвое ожидаемое вследствие изменения климата снижение объема производства и начиная с 2050 года обеспечит долгосрочный рост реального ВВП значительно выше текущих значений.

### Издержки переходного периода
- В 2037–2050 годах стратегия противодействия изменению климата приведет:
  - к снижению мирового ВВП в среднем примерно на 0,7 процента в год;
  - к снижению на 1,1 процента в 2050 году относительно показателей при неизменности политики.
- Контекст и смягчающие факторы:
  - прогнозируется, что мировой объем производства вырастет на 120 процентов в период с настоящего времени по 2050 год;
  - негативное влияние на объем производства может сократиться при стимулировании НИОКР в экологически чистых технологиях;
  - учитывая благоприятное воздействие на здоровье и уменьшение транспортных заторов, влияние на объем производства может быть нейтральным.
- Различия по странам:
  - развитые страны, ранее инвестировавшие в возобновляемые источники, могут понести более низкие издержки или получить прибыль;
  - страны с быстрым экономическим и демографическим ростом (особенно Индия) и большинство нефтедобывающих стран должны ожидать более крупных экономических издержек;
  - для большинства стран потери в объеме производства останутся небольшими и должны оцениваться в сопоставлении с предотвращаемым ущербом от изменения климата и пользой для здоровья населения.

### Меры по снижению бремени для уязвимых домохозяйств и рабочих
- Домашние хозяйства с низким уровнем доходов более уязвимы к плате за выбросы углерода (большая доля расходов на энергию; занятость в углеродоемких секторах).
- Политические опции для ограничения негативного влияния:
  - возврат углеродных доходов посредством денежных трансфертов:
    - для полной защиты потребления домохозяйств, входящих в нижние 40 процентов по распределению доходов, правительству США потребуется потратить на трансферты 55 процентов доходов от платы за выбросы углерода;
    - правительству Китая потребуется потратить 40 процентов.
  - рост государственных расходов на экологически чистую общественную инфраструктуру для создания рабочих мест в низкоуглеродных отраслях.
  - переквалификация работников для сглаживания перехода рабочих мест в низкоуглеродные отрасли.
- Рекомендация: органы государственного управления должны оперативно принимать меры, чтобы обеспечить благоприятный для роста и справедливый переход.

*На основе главы 3 доклада «Перспективы развития мировой экономики», «Смягчение последствий изменения климата — стратегии, благоприятные для роста и распределения», подготовленной Филипом Барретом, Кристианом Богмансом, Флоренс Жомотт, Бенджамином Картоном, Адилем Мохоммадом, Евгенией Пугачевой, Ойя Селасун, Мариной М. Таварес, Саймоном Фойгтсом и Йоханнесом Югстером.*

---


_Source: https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2020/10/07/blog-finding-the-right-policy-mix-to-safeguard-our-climate_