{
  "title": "Налогово-бюджетная политика во времена беспрецедентного кризиса",
  "publication": "IMF Blog, October 14, 2020",
  "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis",
  "canonical": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis",
  "overlayPath": "/ru/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis/index.md",
  "summary": "Кризис COVID-19 нанес удар по жизням людей, рабочим местам и компаниям. Для смягчения этого удара органы государственного управления принимают решительные меры, которые в мировом масштабе уже обошлись в огромную сумму в 12 трлн долларов США. Эти меры спасают жизни и средства к существованию.",
  "sections": [
    {
      "heading": "Общая оценка воздействия кризиса",
      "content": "- Кризис COVID-19 нанес удар по жизням людей, рабочим местам и компаниям.\n- Для смягчения удара органы государственного управления приняли решительные меры на сумму в мировом масштабе 12 трлн долларов США.\n- Комбинация затрат на меры поддержки и резкого падения налоговых поступлений привела к росту уровня государственного долга в мировом масштабе до рекордного уровня — почти 100 процентов ВВП.\n- Несмотря на меры, множество людей остаются безработными, малые предприятия находятся в тяжелом положении, и 80–90 миллионов человек с высокой долей вероятности вследствие пандемии окажутся в 2020 году в условиях крайней бедности.\n- Дата публикации: 14 октября 2020 г."
    },
    {
      "heading": "Меры политики на стадии самоизоляции — итоги и механизмы",
      "content": "- Масштабные меры бюджетной поддержки, принятые в начале кризиса, успешно защитили население и помогли сохранять рабочие места.\n- Меры общественного здравоохранения (масштабное тестирование, отслеживание контактов, кампании по повышению осведомленности) помогли восстановить доверие и создать условия для безопасного возобновления экономической деятельности.\n- Пособия по безработице и субсидии на выплату заработной платы помогли сохранить рабочие места или уровень жизни.\n- Денежные трансферты особенно полезны для поддержки бедных, неформальных работников и самостоятельно занятых лиц.\n- Поддержка ликвидности компаниям помогла предотвратить волну невыполнений обязательств по платежам и массовых увольнений, особенно важна для малых и средних предприятий.\n- Ответные меры отдельных стран были ограничены доступом к заимствованиям и уровнем долга государственного и частного сектора до кризиса:\n  - В странах с развитой экономикой и в некоторых странах с формирующимся рынком покупки центральным банком государственных облигаций помогли сохранить процентные ставки на исторически низком уровне и поддержали государственные заимствования; в этих странах антикризисные меры носили масштабный характер.\n  - Во многих странах с формирующимся рынком и странах с низкими доходами, имеющих высокий уровень долга, возможности увеличения заимствований были ограничены, что помешало нарастить поддержку наиболее пострадавших."
    },
    {
      "heading": "План налогово-бюджетных мер по восстановлению экономики — принципы и этапы",
      "content": "- В период постепенного снятия ограничений органы государственного управления должны:\n  - Не сворачивать меры исключительной поддержки слишком поспешно.\n  - Сделать меры более адресными и не препятствовать перераспределению ресурсов между секторами.\n  - Постепенно смещать поддержку от сохранения старых рабочих мест к возвращению людей на работу (сокращение программ сохранения рабочих мест, восстановление требований поиска работы, развитие новых навыков).\n  - Помогать жизнеспособным, но уязвимым компаниям осторожно возобновить деятельность.\n- В условиях низких процентных ставок и высокого уровня безработицы увеличение государственных инвестиций, начиная с проектов по техническому обслуживанию и расширению экономической деятельности, может создать рабочие места и стимулировать экономический рост.\n- Странам с формирующимся рынком и низкими доходами, сталкивающимся с жесткими ограничениями финансирования, следует:\n  - Добиваться больших результатов меньшими средствами за счет пересмотра приоритетов в расходах и повышения их эффективности.\n  - Рассматривать дальнейшую официальную финансовую поддержку и облегчение бремени задолженности.\n- Органы государственного управления должны принять меры по улучшению соблюдения налоговых норм и рассмотреть возможность повышения налогов для более состоятельных групп населения и высокорентабельных компаний; дополнительные доходы помогут оплачивать критически важные услуги, такие как здравоохранение и системы социальной защиты.\n- По мере взятия пандемии под контроль органы государственного управления должны:\n  - Стимулировать восстановление экономики, одновременно решая проблемы крупных бюджетных дефицитов и высоких уровней государственного долга.\n  - Странам с бюджетными возможностями и серьезными долгосрочными последствиями кризиса обеспечить временные стимулирующие меры с планированием корректировки в среднесрочной перспективе.\n  - Странам с высоким уровнем долга и меньшим доступом к финансированию в среднесрочной перспективе приспособиться, стараясь сохранить государственные инвестиции и трансферты малоимущим домохозяйствам."
    },
    {
      "heading": "Восстановление после пандемии — приоритеты и структурные направления",
      "content": "- Приоритетные инвестиции: система здравоохранения и образование.\n- Укрепление систем социальной защиты для обеспечения доступа всего населения к продовольствию и другим основным товарам и услугам.\n- Использовать восстановление как шанс отказаться от докризисной модели роста и ускорить переход к низкоуглеродной и цифровой экономике.\n- Тарифы за выбросы углерода:\n  - Должны стать основной характеристикой перехода, поскольку они стимулируют сокращение потребления энергии и переход на экологичные альтернативы.\n  - Приносят доходы, которые можно частично использовать для поддержки наиболее уязвимых групп.\n- Решения в области экономической политики, принимаемые при расширении государственных инвестиций и других мер, будут иметь долгосрочные последствия; следует делать решительный шаг в сторону более всеохватывающей и устойчивой экономики и борьбы с глобальным потеплением с помощью экологичных мер, которые также повышают экономический рост и занятость."
    },
    {
      "heading": "Авторы и их роли (кратко)",
      "content": "- Витор Гаспар — директор Департамента по бюджетным вопросам МВФ; опыт работы в Банке Португалии, Европейской комиссии и Европейском центральном банке; бывший министр финансов Португалии.\n- Пауло Медас — заместитель начальника отдела в Департаменте по бюджетным вопросам МВФ; ранее работал в Европейском департаменте и Департаменте стран Западного полушария; области исследований включают управление и коррупцию, бюджетные кризисы и управление природными ресурсами.\n- Джон Ролье — старший экономист в Департаменте по бюджетным вопросам МВФ; исследования в области бюджетных рисков, государственных предприятий, государственных пенсий и бюджетных правил.\n- Элиф Тюре — экономист Департамента по бюджетным вопросам МВФ; занимается европейскими бюджетными проблемами, бюджетными рисками от условных обязательств, бюджетными правилами и бюджетным федерализмом.\n\nИсточник: блог МВФ, публикация от 14 октября 2020 г.\n\n---\n\n\n References\n\n- октябрьском выпуске «Бюджетного вестника» 2020 года\n- увеличение государственных инвестиций\n\nSource: https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis"
    }
  ],
  "bullets": [
    "[Markdown version](/ru/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis/index.md)",
    "[Structured JSON version](/ru/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis/index.json)",
    "[Bundle manifest](/ru/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis/bundle-manifest.json)",
    "Authors: Vitor Gaspar, Paulo Medas, John Ralyea, Elif Ture",
    "Published: October 14, 2020",
    "Кризис COVID-19 нанес удар по жизням людей, рабочим местам и компаниям.",
    "Для смягчения удара органы государственного управления приняли решительные меры на сумму в мировом масштабе 12 трлн долларов США.",
    "Комбинация затрат на меры поддержки и резкого падения налоговых поступлений привела к росту уровня государственного долга в мировом масштабе до рекордного уровня — почти 100 процентов ВВП.",
    "Несмотря на меры, множество людей остаются безработными, малые предприятия находятся в тяжелом положении, и 80–90 миллионов человек с высокой долей вероятности вследствие пандемии окажутся в 2020 году в условиях крайней бедности.",
    "Дата публикации: 14 октября 2020 г.",
    "Масштабные меры бюджетной поддержки, принятые в начале кризиса, успешно защитили население и помогли сохранять рабочие места.",
    "Меры общественного здравоохранения (масштабное тестирование, отслеживание контактов, кампании по повышению осведомленности) помогли восстановить доверие и создать условия для безопасного возобновления экономической деятельности.",
    "Пособия по безработице и субсидии на выплату заработной платы помогли сохранить рабочие места или уровень жизни.",
    "Денежные трансферты особенно полезны для поддержки бедных, неформальных работников и самостоятельно занятых лиц.",
    "Поддержка ликвидности компаниям помогла предотвратить волну невыполнений обязательств по платежам и массовых увольнений, особенно важна для малых и средних предприятий.",
    "Ответные меры отдельных стран были ограничены доступом к заимствованиям и уровнем долга государственного и частного сектора до кризиса:",
    "В период постепенного снятия ограничений органы государственного управления должны:",
    "В условиях низких процентных ставок и высокого уровня безработицы увеличение государственных инвестиций, начиная с проектов по техническому обслуживанию и расширению экономической деятельности, может создать рабочие места и стимулировать экономический рост.",
    "Странам с формирующимся рынком и низкими доходами, сталкивающимся с жесткими ограничениями финансирования, следует:",
    "Органы государственного управления должны принять меры по улучшению соблюдения налоговых норм и рассмотреть возможность повышения налогов для более состоятельных групп населения и высокорентабельных компаний; дополнительные доходы помогут оплачивать критически важные услуги, такие как здравоохранение и системы социальной защиты.",
    "По мере взятия пандемии под контроль органы государственного управления должны:",
    "Приоритетные инвестиции: система здравоохранения и образование.",
    "Укрепление систем социальной защиты для обеспечения доступа всего населения к продовольствию и другим основным товарам и услугам.",
    "Использовать восстановление как шанс отказаться от докризисной модели роста и ускорить переход к низкоуглеродной и цифровой экономике.",
    "Тарифы за выбросы углерода:",
    "Решения в области экономической политики, принимаемые при расширении государственных инвестиций и других мер, будут иметь долгосрочные последствия; следует делать решительный шаг в сторону более всеохватывающей и устойчивой экономики и борьбы с глобальным потеплением с помощью экологичных мер, которые также повышают экономический рост и занятость.",
    "Витор Гаспар — директор Департамента по бюджетным вопросам МВФ; опыт работы в Банке Португалии, Европейской комиссии и Европейском центральном банке; бывший министр финансов Португалии.",
    "Пауло Медас — заместитель начальника отдела в Департаменте по бюджетным вопросам МВФ; ранее работал в Европейском департаменте и Департаменте стран Западного полушария; области исследований включают управление и коррупцию, бюджетные кризисы и управление природными ресурсами.",
    "Джон Ролье — старший экономист в Департаменте по бюджетным вопросам МВФ; исследования в области бюджетных рисков, государственных предприятий, государственных пенсий и бюджетных правил.",
    "Элиф Тюре — экономист Департамента по бюджетным вопросам МВФ; занимается европейскими бюджетными проблемами, бюджетными рисками от условных обязательств, бюджетными правилами и бюджетным федерализмом.",
    "[октябрьском выпуске «Бюджетного вестника» 2020 года](http://www.imf.org/fiscalmonitor)",
    "[увеличение государственных инвестиций](https://blogs.imf.org/2020/10/05/public-investment-for-the-recovery/)"
  ],
  "alternates": {
    "markdown": "/ru/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis/index.md",
    "json": "/ru/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis/index.json",
    "bundleManifest": "/ru/blogs/articles/2020/10/14/blog-fiscal-policy-for-an-unprecedented-crisis/bundle-manifest.json"
  },
  "generatedAtUtc": "2026-09-02T15:56:49.202Z"
}