## Почему мы обязаны противостоять геоэкономической фрагментации, и как это делать

_IMF Blog, May 23, 2022_

## Source details

**Canonical URL:** [Почему мы обязаны противостоять геоэкономической фрагментации, и как это делать](https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2022/05/22/blog-why-we-must-resist-geoeconomic-fragmentation)

## Other formats

- [Markdown version](/ru/blogs/articles/2022/05/22/blog-why-we-must-resist-geoeconomic-fragmentation/index.md)
- [Structured JSON version](/ru/blogs/articles/2022/05/22/blog-why-we-must-resist-geoeconomic-fragmentation/index.json)
- [Bundle manifest](/ru/blogs/articles/2022/05/22/blog-why-we-must-resist-geoeconomic-fragmentation/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: Kristalina Georgieva, Gita Gopinath, Ceyla Pazarbasioglu
- Published: May 23, 2022

---

### Современный контекст и накопившиеся риски
- Двойной кризис: Вторжение России в Украину наложилось на пандемию Covid-19, что привело к гибели людей, замедлению экономического роста и повышению инфляции.
- Усиление бремени для домохозяйств из‑за высоких цен на продовольствие и энергоносители.
- Ужесточение финансовых условий создает давление на страны, компании и семьи с высоким уровнем заложенности.
- Дестабилизация глобальных цепочек поставок заставляет страны и предприятия пересматривать их структуру.
- Дополнительные системные угрозы: резкое усиление волатильности на финансовых рынках и сохраняющаяся угроза изменения климата.
- Последствие войны в Украине: резкое усиление риска геоэкономической фрагментации.

### Преимущества глобальной интеграции и рост неравенства
- За последние три десятилетия потоки капитала, товаров, услуг и рабочей силы способствовали значительному повышению производительности и уровня жизни.
- Размер глобальной экономики увеличился втрое.
- 1,3 млрд человек смогли преодолеть крайнюю бедность.
- Одновременно наблюдалось ухудшение внутреннего неравенства по доходам, благосостоянию и возможностям в многих странах, а в последние годы — усиление неравенства и между странами.

### Стоимость дальнейшей фрагментации
- Торговая неопределенность: одно исследование МВФ показало, что неопределенность по поводу торговой политики отняла почти один процент от мирового валового внутреннего продукта в 2019 году.
- С момента начала войны в Украине около 30 стран ограничили торговлю продовольствием, энергоресурсами и другими ключевыми товарами.
- Технологическая фрагментация может обернуться для многих стран потерей 5 percent ВВП.
- Пример: новые транзакционные издержки при создании параллельных, не связанных платежных систем в целях смягчения рисков санкций.
- Социальные последствия: вред затронет все группы по доходам — высокооплачиваемых профессионалов, рабочих со средним доходом на экспортных предприятиях и низкооплачиваемых работников, зависящих от импорта продовольствия; увеличится число мигрантов в поисках возможностей.

### Четыре приоритетные приоритетные задачи для восстановления доверия к глобальной системе
- Общая цель: вновь убедить страны в работоспособности глобальной системы на основе правил через сосредоточение на неотложных задачах с ясными выгодами для всех.

- Приоритет 1 — укрепление торговли для повышения устойчивости:
  - Снижение торговых барьеров для ослабления дефицита и снижения цен на продовольствие и другие товары.
  - Диверсификация импорта для стран и компаний — сохранение выгод глобальной интеграции без дезинтеграции.
  - По оценкам МВФ, диверсификация может вдвое снизить потенциальные потери ВВП от дестабилизации поставок.
  - В автопроме и других отраслях использование заменяемых или более широко доступных комплектующих может сократить потери на 80 percent.
  - Меры политики для диверсификации экспорта: совершенствование инфраструктуры, расширение доступа к широкополосной связи и улучшение делового климата.
  - ВТО может помогать в повышении предсказуемости и прозрачности торговой политики.

- Приоритет 2 — усиление совместных действий по урегулированию проблемы задолженности:
  - Проблема: примерно 60 percent стран с низкими доходами столкнулись с серьезной уязвимостью долговой ситуации; некоторым потребуется реструктуризация долга.
  - Необходимо решительное сотрудничество между должниками и кредиторами для уменьшения бремени задолженности и возвращения к устойчивой долговой ситуации.
  - Срочная необходимость усовершенствовать предложенную Группой 20-ти Общую основу урегулирования долга: разработать четкие процедуры и сроки урегулирования и предоставить доступ к основе другим уязвимым странам с высоким уровнем задолженности.

- Приоритет 3 — модернизация трансграничных платежей:
  - Средняя стоимость международного перевода составляет 6,3 percent.
  - Примерное значение: примерно 45 млрд долларов США в год уходит в руки посредников, минуя миллионы домохозяйств с низким доходом.
  - Возможное решение: совместно разработать глобальную общественную цифровую платформу — новый элемент платежной инфраструктуры с ясными правилами для переводов с минимальными издержками, быстро и безопасно.
  - Такая платформа может служить связующим звеном между различными формами денег, включая цифровые валюты центрального банка.

- Приоритет 4 — борьба с изменением климата:
  - Изменение климата названа экзистенциальной угрозой, доминирующей над всеми остальными.
  - На 26-й конференции РКИК ООН 130 стран, на которые приходится более 80процентов глобальных выбросов, обязались добиться нулевых выбросов углерода примерно к середине столетия.
  - Срочно необходимо устранить разрыв между обещаниями и мерами политики.
  - МВФ предлагает комплексный подход: установление тарифов на выбросы, инвестиции в возобновляемые источники энергии и компенсацию пострадавших в результате перехода.

### Прогресс ради людей — политика, ориентированная на инклюзивность
- Принцип руководства: меры экономической политики должны служить людям — локализация выгод, получаемых благодаря более связанному миру.
- Первые шаги: сосредоточиться на социальных группах в каждой стране, которые остались неохваченными прежней моделью глобализации и чей статус ухудшился во время пандемии.
- Необходимые инвестиции: медицинское обслуживание, образование, помощь увольняемым в приобретении новых навыков и переходе в перспективные отрасли.
- Вариант улучшения доходов: уровень зарплаты в среднем более высок на предприятиях — экспортерах, а также на более экологичных рабочих местах.

### Роль многосторонних организаций и МВФ
- Многосторонние организации могут способствовать трансформации глобального сотрудничества и противодействию фрагментации, в том числе через укрепление своей структуры управления в соответствии с меняющейся динамикой глобальной экономики.
- Предстоящий пересмотр долей капитала и прав голоса в МВФ рассматривается как возможность.
- МВФ может использовать свой организационный потенциал и разнообразный инструментарий:
  - арсенал финансовых инструментов;
  - надзор на двусторонней и глобальной основе;
  - непредвзятый подход ко всем странам-членам.
- Примеры международного сотрудничества:
  - согласованные денежно-кредитные и фискальные меры в начале пандемии;
  - разработка вакцин в рекордные сроки;
  - 137 стран согласовали реформы глобального подхода к налогообложению корпораций;
  - крупнейшее за историю распределение специальных прав заимствования в размере 650 млрд долларов США для укрепления резервов стран;
  - создание Трастового фонда на цели достижения стойкости и долгосрочной устойчивости для финансирования помощи более уязвимым странам в целях смягчения воздействия изменения климата и будущих пандемий.

### Заключение: совместные действия вместо фрагментации
- Нет волшебного средства против наиболее разрушительных форм фрагментации.
- Совместная работа над неотложными задачами, вызывающими всеобщую озабоченность, позволит начать выстраивать более устойчивую и более инклюзивную модель глобальной экономики.
- Призыв к действию: страны должны объединить усилия по укреплению торговли, разрешению долговых проблем, модернизации платежей и борьбе с изменением климата, с приоритетом на людях и инклюзивности.

*Авторы: Кристалина Георгиева, Гита Гопинат и Чейла Пазарбашолу. 23 мая 2022 г.*

---


## References

- [исследовании МВФ,](https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2021/03/12/Sizing-Up-the-Effects-of-Technological-Decoupling-50125)
- [нового исследования МВФ](https://blogs.imf.org/2022/04/12/global-trade-needs-more-supply-diversity-not-less/)
- [Диверсификация экспорта](https://blogs.imf.org/2021/09/22/how-countries-can-diversify-their-exports/)
- [разрыв между обещаниями и мерами политики](https://blogs.imf.org/2021/10/31/not-yet-on-track-for-net-zero-climate-threats-demands-more-ambitious-global-action/)
- [уровень зарплаты](https://www.elibrary.imf.org/view/journals/007/2017/054/007.2017.issue-054-en.xml)
- [более экологичных рабочих местах](https://blogs.imf.org/2022/04/13/the-right-labor-market-policies-can-ease-the-green-jobs-transition/)
- [Кристалина Георгиева](https://www.imf.org/en/About/senior-officials/Bios/kristalina-georgieva)

_Source: https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2022/05/22/blog-why-we-must-resist-geoeconomic-fragmentation_