{ "title": "Страны должны сдерживать глобальное потепление, сохраняя при этом контроль над уровнем долга", "publication": "IMF Blog, October 2, 2023", "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2023/10/02/countries-must-contain-global-warming-while-keeping-debt-in-check", "canonical": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2023/10/02/countries-must-contain-global-warming-while-keeping-debt-in-check", "overlayPath": "/ru/blogs/articles/2023/10/02/countries-must-contain-global-warming-while-keeping-debt-in-check/index.md", "summary": "По мере того, как окно возможностей для сдерживания глобального потепления быстро закрывается, многие страны проводят политику по сокращению выбросов.", "sections": [ { "heading": "Ключевые тезисы", "content": "- По мере закрытия окна возможностей для сдерживания глобального потепления многие страны проводят политику по сокращению выбросов, часто опираясь главным образом на меры по расходованию средств бюджета, такие как увеличение государственных инвестиций и субсидий на возобновляемые источники энергии.\n- Опора преимущественно на расходование средств бюджета может привести к увеличению задолженности на 45–50 процентов валового внутреннего продукта к середине века.\n- В отсутствие дополнительных мер доходной и расходной частей бюджета уровень государственного долга в странах с развитой экономикой повысится на 10–15 процентов ВВП к 2050 году.\n- Промедление с введением тарификации углеродных выбросов чревато ростом издержек — за каждый год отсрочки государственный долг будет увеличиваться на 0,8–2,0 процента ВВП в год.\n- Почти 50 странам с развитой экономикой и государствам с формирующимся рынком уже действуют схемы тарификации углеродных выбросов; более чем 20 странам рассматривают возможность их внедрения." }, { "heading": "Анализ бюджетных последствий и трилемма политики", "content": "- Государственные органы сталкиваются с трилеммой: достижение целей в области климата, финансовая устойчивость и политическая реализуемость; возможно достичь только двух из этих целей, отчасти пожертвовав третьей.\n- Бюджетные издержки зависят от набора мер в области доходов и расходов: сочетание и последовательность мер могут помочь ограничить эти издержки и одновременно достичь климатических целей.\n- Оценки связаны с большой неопределенностью из‑за различий между странами по уровням государственных бюджетов, размерам инвестиций и субсидий, компенсациям домохозяйствам и зависимости от ископаемого топлива." }, { "heading": "Роль тарификации углерода и дополняющих мер", "content": "- Тарификация углеродных выбросов является необходимой, но не всегда достаточной мерой для снижения выбросов; она должна стать неотъемлемой частью комплекса мер политики.\n- Тарификация должна дополняться инструментами, которые устраняют сбои рынков, содействуют инновациям и внедрению низкоуглеродных технологий.\n- Предлагается установить международный минимальный уровень тарифов на выбросы углерода, дифференцированный между странами на разных уровнях экономического развития.\n- Получаемые углеродные доходы могут быть частично распределены между странами для содействия зеленому переходу.\n- Справедливый переход включает надежные бюджетные трансферты уязвимым домохозяйствам, работникам и сообществам." }, { "heading": "Различия между странами с развитой экономикой и странами с формирующимся рынком", "content": "- Ожидаемое повышение уровня задолженности в странах с формирующимся рынком будет аналогично показателям в странах с развитой экономикой, но вклад мер доходной и расходной частей бюджета будет отличаться.\n- Страны с формирующимся рынком имеют более высокий потенциал для получения доходов от тарификации выбросов, а также более значительные потребности в инвестициях и более высокую стоимость заемных средств.\n- Увеличение задолженности особенно проблематично для стран с формирующимся рынком и развивающихся стран, которые уже сталкиваются с высоким уровнем задолженности и растущими процентными расходами, наряду со значительными потребностями в адаптации и стремлением достичь цели в области устойчивого развития." }, { "heading": "Роль частного сектора, координации и международной поддержки", "content": "- Частный сектор должен удовлетворять основную часть потребностей в финансировании деятельности, связанной с изменением климата.\n- Опросы, проведенные в Германии и Соединенных Штатах, показывают устойчивость предприятий к скачкам цен на энергоносители в 2022 году; предприятия адаптировались, сокращая потребление энергии и инвестируя в энергоэффективность.\n- Директивные органы должны координировать усилия и продвигать расширение льготного финансирования и передачу знаний о низкоуглеродных технологиях для стран с формирующимся рынком и развивающихся стран.\n- Средства Трастового фонда на цели достижения стойкости и долгосрочной устойчивости МВФ направляются на долгосрочное финансирование для повышения устойчивости экономики и поддержки реформ.\n- Авторы предлагают использовать недавние заявления, такие как Найробийская декларация и участие Африканского союза в Группе двадцати, для продвижения практического глобального соглашения об установлении международного минимального уровня тарифов на углеродные выбросы и оказания поддержки развивающимся странам." }, { "heading": "Рекомендации для государственных органов", "content": "- Предпринять смелые, оперативные и скоординированные действия и найти оптимальное сочетание мер по смягчению последствий изменения климата, основанных как на доходах, так и на расходах.\n- Повысить эффективность расходов и нарастить потенциал для увеличения налоговых поступлений за счет расширения налоговой базы и совершенствования бюджетных организаций.\n- Сочетать тарификацию углерода с трансфертами и инвестициями, чтобы обеспечить политическую реализуемость и справедливость перехода.\n- Стремиться к международной координации по установлению минимальных тарифов на углерод и механизмам перераспределения доходов для поддержки уязвимых стран и домохозяйств.\n\nАвторы: Эра Дабла-Норрис, Руд Де Мой, Рафаэль Лэм — 2 октября 2023 г.\n\n---\n\n\n References\n\n- «Бюджетного вестника\n- предложения\n- нарастить более серьезный потенциал\n- Трастового фонда на цели достижения стойкости и долгосрочной устойчивости\n\nSource: https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2023/10/02/countries-must-contain-global-warming-while-keeping-debt-in-check" } ], "bullets": [ "[Markdown version](/ru/blogs/articles/2023/10/02/countries-must-contain-global-warming-while-keeping-debt-in-check/index.md)", "[Structured JSON version](/ru/blogs/articles/2023/10/02/countries-must-contain-global-warming-while-keeping-debt-in-check/index.json)", "[Bundle manifest](/ru/blogs/articles/2023/10/02/countries-must-contain-global-warming-while-keeping-debt-in-check/bundle-manifest.json)", "Authors: Era Dabla-Norris, Ruud de Mooij, Raphael Lam", "Published: October 2, 2023", "По мере закрытия окна возможностей для сдерживания глобального потепления многие страны проводят политику по сокращению выбросов, часто опираясь главным образом на меры по расходованию средств бюджета, такие как увеличение государственных инвестиций и субсидий на возобновляемые источники энергии.", "Опора преимущественно на расходование средств бюджета может привести к увеличению задолженности на 45–50 процентов валового внутреннего продукта к середине века.", "В отсутствие дополнительных мер доходной и расходной частей бюджета уровень государственного долга в странах с развитой экономикой повысится на 10–15 процентов ВВП к 2050 году.", "Промедление с введением тарификации углеродных выбросов чревато ростом издержек — за каждый год отсрочки государственный долг будет увеличиваться на 0,8–2,0 процента ВВП в год.", "Почти 50 странам с развитой экономикой и государствам с формирующимся рынком уже действуют схемы тарификации углеродных выбросов; более чем 20 странам рассматривают возможность их внедрения.", "Государственные органы сталкиваются с трилеммой: достижение целей в области климата, финансовая устойчивость и политическая реализуемость; возможно достичь только двух из этих целей, отчасти пожертвовав третьей.", "Бюджетные издержки зависят от набора мер в области доходов и расходов: сочетание и последовательность мер могут помочь ограничить эти издержки и одновременно достичь климатических целей.", "Оценки связаны с большой неопределенностью из‑за различий между странами по уровням государственных бюджетов, размерам инвестиций и субсидий, компенсациям домохозяйствам и зависимости от ископаемого топлива.", "Тарификация углеродных выбросов является необходимой, но не всегда достаточной мерой для снижения выбросов; она должна стать неотъемлемой частью комплекса мер политики.", "Тарификация должна дополняться инструментами, которые устраняют сбои рынков, содействуют инновациям и внедрению низкоуглеродных технологий.", "Предлагается установить международный минимальный уровень тарифов на выбросы углерода, дифференцированный между странами на разных уровнях экономического развития.", "Получаемые углеродные доходы могут быть частично распределены между странами для содействия зеленому переходу.", "Справедливый переход включает надежные бюджетные трансферты уязвимым домохозяйствам, работникам и сообществам.", "Ожидаемое повышение уровня задолженности в странах с формирующимся рынком будет аналогично показателям в странах с развитой экономикой, но вклад мер доходной и расходной частей бюджета будет отличаться.", "Страны с формирующимся рынком имеют более высокий потенциал для получения доходов от тарификации выбросов, а также более значительные потребности в инвестициях и более высокую стоимость заемных средств.", "Увеличение задолженности особенно проблематично для стран с формирующимся рынком и развивающихся стран, которые уже сталкиваются с высоким уровнем задолженности и растущими процентными расходами, наряду со значительными потребностями в адаптации и стремлением достичь цели в области устойчивого развития.", "Частный сектор должен удовлетворять основную часть потребностей в финансировании деятельности, связанной с изменением климата.", "Опросы, проведенные в Германии и Соединенных Штатах, показывают устойчивость предприятий к скачкам цен на энергоносители в 2022 году; предприятия адаптировались, сокращая потребление энергии и инвестируя в энергоэффективность.", "Директивные органы должны координировать усилия и продвигать расширение льготного финансирования и передачу знаний о низкоуглеродных технологиях для стран с формирующимся рынком и развивающихся стран.", "Средства Трастового фонда на цели достижения стойкости и долгосрочной устойчивости МВФ направляются на долгосрочное финансирование для повышения устойчивости экономики и поддержки реформ.", "Авторы предлагают использовать недавние заявления, такие как Найробийская декларация и участие Африканского союза в Группе двадцати, для продвижения практического глобального соглашения об установлении международного минимального уровня тарифов на углеродные выбросы и оказания поддержки развивающимся странам.", "Предпринять смелые, оперативные и скоординированные действия и найти оптимальное сочетание мер по смягчению последствий изменения климата, основанных как на доходах, так и на расходах.", "Повысить эффективность расходов и нарастить потенциал для увеличения налоговых поступлений за счет расширения налоговой базы и совершенствования бюджетных организаций.", "Сочетать тарификацию углерода с трансфертами и инвестициями, чтобы обеспечить политическую реализуемость и справедливость перехода.", "Стремиться к международной координации по установлению минимальных тарифов на углерод и механизмам перераспределения доходов для поддержки уязвимых стран и домохозяйств.", "[«Бюджетного вестника](https://www.imf.org/en/Publications/FM)", "[предложения](https://www.imf.org/en/Publications/staff-climate-notes/Issues/2021/06/15/Proposal-for-an-International-Carbon-Price-Floor-Among-Large-Emitters-460468)", "[нарастить более серьезный потенциал](https://www.imf.org/en/Publications/Staff-Discussion-Notes/Issues/2023/09/15/Building-Tax-Capacity-in-Developing-Countries-535449)", "[Трастового фонда на цели достижения стойкости и долгосрочной устойчивости](https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Sheets/2023/Resilience-Sustainability-Facility-RSF)" ], "alternates": { "markdown": "/ru/blogs/articles/2023/10/02/countries-must-contain-global-warming-while-keeping-debt-in-check/index.md", "json": "/ru/blogs/articles/2023/10/02/countries-must-contain-global-warming-while-keeping-debt-in-check/index.json", "bundleManifest": "/ru/blogs/articles/2023/10/02/countries-must-contain-global-warming-while-keeping-debt-in-check/bundle-manifest.json" }, "generatedAtUtc": "2026-09-02T16:43:07.093Z" }