{ "title": "Промышленная политика не является чудодейственным средством от медленного роста", "publication": "IMF Blog, April 10, 2024", "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth", "canonical": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth", "overlayPath": "/ru/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth/index.md", "summary": "Хотя у различных стран может возникнуть соблазн обратиться к промышленной политике, однако способствовать ускорению экономического роста может комплекс мер политики, оказывающий более широкую поддержку инновациям", "sections": [ { "heading": "Краткий обзор", "content": "- Многие страны активизируют промышленную политику, направленную на стимулирование инноваций в конкретных секторах (примеры: «Закон о чипах и науке» в США, «Зеленый курс» ЕС, Новое направление экономики и промышленной политики в Японии, «Закон о K-чипах» в Корее, многолетняя политика в Китае).\n- Промышленная политика может стимулировать инновации при правильном проведении, но не является чудодейственным средством ускорения экономического роста.\n- Более эффективным для ускорения роста может быть комплекс мер политики, обеспечивающий широкую поддержку инновациям и фундаментальным исследованиям." }, { "heading": "Условия, при которых таргетированная промышленная политика повышает производительность и благосостояние", "content": "- целевые сектора производят измеримые социальные выгоды, такие как снижение выбросов углерода или увеличение вторичных эффектов в сфере знаний в других секторах;\n- политика не является дискриминационной по отношению к иностранным компаниям;\n- правительство обладает мощным потенциалом для администрирования и реализации такой политики." }, { "heading": "Риски и вторичные эффекты таргетированных мер", "content": "- Большинство мер промышленной политики связаны с высокозатратными субсидиями или налоговыми льготами, которые при неэффективной адресности могут нанести вред производительности и благосостоянию.\n- Частые проблемы: субсидии, направляемые не по назначению (например, в сектора, связанные с политическими кругами); дискриминация иностранных компаний, способная вызвать дорогостоящие ответные меры.\n- Протекционистские меры и нерациональные расходы могут способствовать фрагментации мировой торговли и снижать мировой инновационный потенциал." }, { "heading": "Сценарии оправданного применения промышленной политики", "content": "- Поддержка секторов с сильными вторичными эффектами в сфере знаний для национальной экономики (пример: полупроводниковая промышленность).\n- Стимулирование «зеленых» инноваций, поскольку для достижения нулевого чистого уровня выбросов потребуются технологии, которых еще не существует.\n- При этом субсидии на «зеленые» инновации должны быть прозрачными, ориентированными на экологические цели и дополняться продуманными тарифами на выбросы углерода для сведения к минимуму бюджетных издержек." }, { "heading": "Комплекс мер политики, ориентированный на инновации", "content": "- Технологически развитым странам рекомендуется поддерживать инновации в более широком плане, с упором на фундаментальные исследования.\n- Эффективный набор мер включает:\n - государственное финансирование фундаментальных исследований;\n - гранты на исследования и разработки для инновационных стартапов;\n - налоговые стимулы для содействия прикладным инновациям в компаниях.\n- Структура мер важна:\n - гранты наиболее полезны на более ранних этапах инновационного цикла;\n - налоговые льготы должны быть легкодоступны, чтобы приносить пользу не только давно существующим крупным компаниям." }, { "heading": "Оценки влияния и бюджетные соображения", "content": "- По оценкам авторов, увеличение расходов на указанные меры на 0,5 процентных пункта валового внутреннего продукта, или примерно на 50 процентов от текущего уровня в странах ОЭСР, может привести к росту ВВП в странах с развитой экономикой в среднем на 2 процента.\n- Такой уровень расходов на инновации может даже снизить отношение долга к ВВП в долгосрочной перспективе.\n- Для стран с ограниченными бюджетными возможностями возможно пересмотрение приоритетов расходов и увеличение налоговых поступлений в краткосрочной перспективе." }, { "heading": "Приоритеты для менее технологически развитых стран", "content": "- Более высокие дивиденды от производительности могут быть получены посредством политики, способствующей распространению технологий, разработанных в других странах.\n- Необходимы инвестиции в человеческий капитал и стратегическую инфраструктуру для полного использования преимуществ притока технологий." }, { "heading": "Международное сотрудничество и обмен знаниями", "content": "- Для ускорения «зеленых» и цифровых преобразований и достижения более процветающего будущего важны более тесное международное сотрудничество и расширение обмена знаниями.\n- Политика, ориентированная исключительно на внутренний рынок, снижает мировой инновационный потенциал и замедляет распространение технологий, особенно в тех странах, которые больше всего в них нуждаются.\n\nИсточник: блог, основанный на главе 2 апрельского выпуска «Бюджетного вестника» 2024 года.\n\n---\n\n Content in this bundle\n\n- CHAPTER 2 ExpandIng FrontIErs: FIscal polIcIEs For InnovatIon and tEchnology dIFFusIon\n - CHAPTER 2 ExpandIng FrontIErs: FIscal polIcIEs For InnovatIon and tEchnology dIFFusIon (Markdown version){rel=\"alternate\" type=\"text/markdown\"}\n - CHAPTER 2 ExpandIng FrontIErs: FIscal polIcIEs For InnovatIon and tEchnology dIFFusIon (PDF){rel=\"external\" type=\"application/pdf\"}\n\n---\n\nSource: https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth" } ], "bullets": [ "[Markdown version](/ru/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth/index.md)", "[Structured JSON version](/ru/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth/index.json)", "[Bundle manifest](/ru/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth/bundle-manifest.json)", "Authors: Era Dabla-Norris, Vitor Gaspar", "Published: April 10, 2024", "Многие страны активизируют промышленную политику, направленную на стимулирование инноваций в конкретных секторах (примеры: «Закон о чипах и науке» в США, «Зеленый курс» ЕС, Новое направление экономики и промышленной политики в Японии, «Закон о K-чипах» в Корее, многолетняя политика в Китае).", "Промышленная политика может стимулировать инновации при правильном проведении, но не является чудодейственным средством ускорения экономического роста.", "Более эффективным для ускорения роста может быть комплекс мер политики, обеспечивающий широкую поддержку инновациям и фундаментальным исследованиям.", "целевые сектора производят измеримые социальные выгоды, такие как снижение выбросов углерода или увеличение вторичных эффектов в сфере знаний в других секторах;", "политика не является дискриминационной по отношению к иностранным компаниям;", "правительство обладает мощным потенциалом для администрирования и реализации такой политики.", "Большинство мер промышленной политики связаны с высокозатратными субсидиями или налоговыми льготами, которые при неэффективной адресности могут нанести вред производительности и благосостоянию.", "Частые проблемы: субсидии, направляемые не по назначению (например, в сектора, связанные с политическими кругами); дискриминация иностранных компаний, способная вызвать дорогостоящие ответные меры.", "Протекционистские меры и нерациональные расходы могут способствовать фрагментации мировой торговли и снижать мировой инновационный потенциал.", "Поддержка секторов с сильными вторичными эффектами в сфере знаний для национальной экономики (пример: полупроводниковая промышленность).", "Стимулирование «зеленых» инноваций, поскольку для достижения нулевого чистого уровня выбросов потребуются технологии, которых еще не существует.", "При этом субсидии на «зеленые» инновации должны быть прозрачными, ориентированными на экологические цели и дополняться продуманными тарифами на выбросы углерода для сведения к минимуму бюджетных издержек.", "Технологически развитым странам рекомендуется поддерживать инновации в более широком плане, с упором на фундаментальные исследования.", "Эффективный набор мер включает:", "Структура мер важна:", "По оценкам авторов, увеличение расходов на указанные меры на 0,5 процентных пункта валового внутреннего продукта, или примерно на 50 процентов от текущего уровня в странах ОЭСР, может привести к росту ВВП в странах с развитой экономикой в среднем на 2 процента.", "Такой уровень расходов на инновации может даже снизить отношение долга к ВВП в долгосрочной перспективе.", "Для стран с ограниченными бюджетными возможностями возможно пересмотрение приоритетов расходов и увеличение налоговых поступлений в краткосрочной перспективе.", "Более высокие дивиденды от производительности могут быть получены посредством политики, способствующей распространению технологий, разработанных в других странах.", "Необходимы инвестиции в человеческий капитал и стратегическую инфраструктуру для полного использования преимуществ притока технологий.", "Для ускорения «зеленых» и цифровых преобразований и достижения более процветающего будущего важны более тесное международное сотрудничество и расширение обмена знаниями.", "Политика, ориентированная исключительно на внутренний рынок, снижает мировой инновационный потенциал и замедляет распространение технологий, особенно в тех странах, которые больше всего в них нуждаются.", "**CHAPTER 2 ExpandIng FrontIErs: FIscal polIcIEs For InnovatIon and tEchnology dIFFusIon**" ], "related": [ { "title": "CHAPTER 2 ExpandIng FrontIErs: FIscal polIcIEs For InnovatIon and tEchnology dIFFusIon", "role": "chapter", "sourceUrl": "https://www.imf.org/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2024/april/english/ch2.pdf", "summary": { "path": "/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2024/april/english/ch2.pdf.md", "mime": "text/markdown" }, "binary": { "path": "/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2024/april/english/ch2.pdf", "mime": "application/pdf" } } ], "alternates": { "markdown": "/ru/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth/index.md", "json": "/ru/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth/index.json", "bundleManifest": "/ru/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth/bundle-manifest.json" }, "generatedAtUtc": "2026-09-02T16:46:04.325Z" }