## Промышленная политика не является чудодейственным средством от медленного роста

_IMF Blog, April 10, 2024_

## Source details

**Canonical URL:** [Промышленная политика не является чудодейственным средством от медленного роста](https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth)

## Other formats

- [Markdown version](/ru/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth/index.md)
- [Structured JSON version](/ru/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth/index.json)
- [Bundle manifest](/ru/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth/bundle-manifest.json)

## Bibliographic details
- Authors: Era Dabla-Norris, Vitor Gaspar
- Published: April 10, 2024

---

### Краткий обзор
- Многие страны активизируют промышленную политику, направленную на стимулирование инноваций в конкретных секторах (примеры: «Закон о чипах и науке» в США, «Зеленый курс» ЕС, Новое направление экономики и промышленной политики в Японии, «Закон о K-чипах» в Корее, многолетняя политика в Китае).
- Промышленная политика может стимулировать инновации при правильном проведении, но не является чудодейственным средством ускорения экономического роста.
- Более эффективным для ускорения роста может быть комплекс мер политики, обеспечивающий широкую поддержку инновациям и фундаментальным исследованиям.

### Условия, при которых таргетированная промышленная политика повышает производительность и благосостояние
- целевые сектора производят измеримые социальные выгоды, такие как снижение выбросов углерода или увеличение вторичных эффектов в сфере знаний в других секторах;
- политика не является дискриминационной по отношению к иностранным компаниям;
- правительство обладает мощным потенциалом для администрирования и реализации такой политики.

### Риски и вторичные эффекты таргетированных мер
- Большинство мер промышленной политики связаны с высокозатратными субсидиями или налоговыми льготами, которые при неэффективной адресности могут нанести вред производительности и благосостоянию.
- Частые проблемы: субсидии, направляемые не по назначению (например, в сектора, связанные с политическими кругами); дискриминация иностранных компаний, способная вызвать дорогостоящие ответные меры.
- Протекционистские меры и нерациональные расходы могут способствовать фрагментации мировой торговли и снижать мировой инновационный потенциал.

### Сценарии оправданного применения промышленной политики
- Поддержка секторов с сильными вторичными эффектами в сфере знаний для национальной экономики (пример: полупроводниковая промышленность).
- Стимулирование «зеленых» инноваций, поскольку для достижения нулевого чистого уровня выбросов потребуются технологии, которых еще не существует.
- При этом субсидии на «зеленые» инновации должны быть прозрачными, ориентированными на экологические цели и дополняться продуманными тарифами на выбросы углерода для сведения к минимуму бюджетных издержек.

### Комплекс мер политики, ориентированный на инновации
- Технологически развитым странам рекомендуется поддерживать инновации в более широком плане, с упором на фундаментальные исследования.
- Эффективный набор мер включает:
  - государственное финансирование фундаментальных исследований;
  - гранты на исследования и разработки для инновационных стартапов;
  - налоговые стимулы для содействия прикладным инновациям в компаниях.
- Структура мер важна:
  - гранты наиболее полезны на более ранних этапах инновационного цикла;
  - налоговые льготы должны быть легкодоступны, чтобы приносить пользу не только давно существующим крупным компаниям.

### Оценки влияния и бюджетные соображения
- По оценкам авторов, увеличение расходов на указанные меры на 0,5 процентных пункта валового внутреннего продукта, или примерно на 50 процентов от текущего уровня в странах ОЭСР, может привести к росту ВВП в странах с развитой экономикой в среднем на 2 процента.
- Такой уровень расходов на инновации может даже снизить отношение долга к ВВП в долгосрочной перспективе.
- Для стран с ограниченными бюджетными возможностями возможно пересмотрение приоритетов расходов и увеличение налоговых поступлений в краткосрочной перспективе.

### Приоритеты для менее технологически развитых стран
- Более высокие дивиденды от производительности могут быть получены посредством политики, способствующей распространению технологий, разработанных в других странах.
- Необходимы инвестиции в человеческий капитал и стратегическую инфраструктуру для полного использования преимуществ притока технологий.

### Международное сотрудничество и обмен знаниями
- Для ускорения «зеленых» и цифровых преобразований и достижения более процветающего будущего важны более тесное международное сотрудничество и расширение обмена знаниями.
- Политика, ориентированная исключительно на внутренний рынок, снижает мировой инновационный потенциал и замедляет распространение технологий, особенно в тех странах, которые больше всего в них нуждаются.

*Источник: блог, основанный на главе 2 апрельского выпуска «Бюджетного вестника» 2024 года.*

---

## Content in this bundle

- **CHAPTER 2 ExpandIng FrontIErs: FIscal polIcIEs For InnovatIon and tEchnology dIFFusIon**
  - [CHAPTER 2 ExpandIng FrontIErs: FIscal polIcIEs For InnovatIon and tEchnology dIFFusIon (Markdown version)](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2024/april/english/ch2.pdf.md){rel="alternate" type="text/markdown"}
  - [CHAPTER 2 ExpandIng FrontIErs: FIscal polIcIEs For InnovatIon and tEchnology dIFFusIon (PDF)](/-/media/files/publications/fiscal-monitor/2024/april/english/ch2.pdf){rel="external" type="application/pdf"}

---

_Source: https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2024/04/10/industrial-policy-is-not-a-magic-cure-for-slow-growth_