{ "title": "Как сформировать общественную поддержку реформ энергетических субсидий и пенсионных реформ", "publication": "IMF Blog, April 16, 2025", "sourceUrl": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2025/04/16/how-to-build-public-support-for-energy-subsidy-and-pension-reforms", "canonical": "https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2025/04/16/how-to-build-public-support-for-energy-subsidy-and-pension-reforms", "overlayPath": "/ru/blogs/articles/2025/04/16/how-to-build-public-support-for-energy-subsidy-and-pension-reforms/index.md", "summary": "Общественное одобрение имеет крайне важное значение для проведения трудных реформ, которые могут помочь странам снизить уровень долга и повысить экономический рост.", "sections": [ { "heading": "Краткий обзор исследования и метода", "content": "- Авторы: Эра Дабла-Норрис, Давиде Фурчери, Маурисио Сото. Дата: 16 апреля 2025 г.\n- Основной вывод: общественное одобрение имеет решающее значение для успешного проведения реформ энергетических субсидий и пенсионных реформ.\n- Методологическая примечание: проанализировано более 2 млн новостных статей о реформах энергетических субсидий в 170 странах с 1990 года и о пенсионных реформах в 134 странах с 1960 года." }, { "heading": "Воздействие на бюджет — ключевые цифры и выводы", "content": "- Энергетические субсидии:\n - Страны с формирующимся рынком и страны с низким доходом расходуют на энергетические субсидии 1,5 процента своего валового внутреннего продукта.\n - Эти расходы превышают объем выделяемых ими средств на социальные расходы в пользу бедных.\n - Основные выгоды от топливных субсидий получают группы с более высоким уровнем дохода (поскольку они потребляют больше топлива).\n - Потенциал: сокращение субсидий может высвободить средства, устранить искажения цен, способствовать более эффективному использованию энергии и долгосрочному всеобъемлющему росту.\n- Пенсионные расходы:\n - Расходы на пенсионное обеспечение составляют 8 процентов валового внутреннего продукта в странах с развитой экономикой и 4 процента в странах с формирующимся рынком.\n - Прогноз: расходы резко увеличиваются по мере старения населения.\n - Потенциал: пенсионные реформы могут помочь обеспечить устойчивость систем пенсионного обеспечения и поддержку занятости, особенно для молодежи." }, { "heading": "Важность общественных настроений для успеха реформ", "content": "- Общественное восприятие:\n - Повышение цен на топливо исторически непопулярно.\n - Изменения в системах социального обеспечения вызывают опасения по поводу необходимости делать больше взносов или дольше работать до выхода на пенсию.\n- Влияние настроений:\n - Для пенсионных реформ наиболее значимым показателем успешного проведения является общественная поддержка, особенно при поддержке семей, организаций гражданского общества, профсоюзов и оппозиционных групп.\n - Для реформ энергетических субсидий наличие позитивных общественных настроений имеет почти столь же важное значение, как и фактическое изменение цен на топливо." }, { "heading": "Как укрепить поддержку — практические стратегии и примеры", "content": "- Общие подходы:\n - Постепенное осуществление реформ, когда это возможно, даёт людям и предприятиям время на адаптацию и обычно усиливает общественную поддержку.\n - Своевременное проведение реформ в периоды активного экономического роста упрощает поэтапные изменения и смягчает опасения.\n - Оперативное предоставление компенсаций тем, кто пострадал от реформ, помогает формировать поддержку.\n - Твердая политическая воля и активная сопричастность лидеров важны для выработки консенсуса.\n- Иллюстративные кейсы:\n - Колумбия: успешно введён двухлетний график корректировки цен на бензин; соблюдение графика способствовало доверию и снижению сопротивления. При этом отмена субсидий на дизель идёт значительно медленнее.\n - Германия: повышение пенсионного возраста прошло успешно в период благоприятной экономики.\n - Марокко: правительство было вынуждено быстро повысить цены на топливо примерно на 20 процентов для удовлетворения неотложных бюджетных потребностей; такое стремительное увеличение продемонстрировало решительность правительства и подготовило граждан к будущим изменениям, заложив основу для полной отмены субсидий.\n - Австралия: повышение пенсионного возраста сопровождалось существенным увеличением пособий по старости — более чем на 10 процентов для пенсионеров с низкими доходами.\n - Европа, 2022 год: в ответ на скачок цен на энергоносители правительства снизили налоги и предоставили денежные трансферты; эти меры снизили недовольство, но отсрочили адаптацию к повышению цен." }, { "heading": "Коммуникация, вовлечение заинтересованных сторон и политическая воля", "content": "- Коммуникационные меры:\n - Чёткое объяснение того, как реформы улучшают финансовое состояние страны и расширяют государственные услуги, может снизить опасения и увеличить поддержку.\n - Пример Марокко: спланированная коммуникационная стратегия подчёркивала неэффективность субсидий как способа социальной поддержки, что помогло снизить опасения и сформировать поддержку реформ.\n- Вовлечение и лидерство:\n - Активное взаимодействие с ключевыми политическими заинтересованными сторонами важно для формирования единого мнения (пример: Уругвай, где президент сделал повышение пенсионного возраста центральным элементом государственной политики).\n- Практический принцип:\n - Органы государственного управления должны уделять столько же усилий в области информирования, просвещения и привлечения заинтересованных сторон, сколько и в технических аспектах реформ.\n\nИсточник: Как сформировать общественную поддержку реформ энергетических субсидий и пенсионных реформ — Эра Дабла-Норрис, Давиде Фурчери, Маурисио Сото, 16 апреля 2025 г.\n\n---\n\n\n References\n\n- «Бюджетный вестник» 2025 года\n\nSource: https://www.imf.org/ru/blogs/articles/2025/04/16/how-to-build-public-support-for-energy-subsidy-and-pension-reforms" } ], "bullets": [ "[Markdown version](/ru/blogs/articles/2025/04/16/how-to-build-public-support-for-energy-subsidy-and-pension-reforms/index.md)", "[Structured JSON version](/ru/blogs/articles/2025/04/16/how-to-build-public-support-for-energy-subsidy-and-pension-reforms/index.json)", "[Bundle manifest](/ru/blogs/articles/2025/04/16/how-to-build-public-support-for-energy-subsidy-and-pension-reforms/bundle-manifest.json)", "Authors: Era Dabla-Norris, Davide Furceri, Mauricio Soto", "Published: April 16, 2025", "Авторы: Эра Дабла-Норрис, Давиде Фурчери, Маурисио Сото. Дата: 16 апреля 2025 г.", "Основной вывод: общественное одобрение имеет решающее значение для успешного проведения реформ энергетических субсидий и пенсионных реформ.", "Методологическая примечание: проанализировано более 2 млн новостных статей о реформах энергетических субсидий в 170 странах с 1990 года и о пенсионных реформах в 134 странах с 1960 года.", "Энергетические субсидии:", "Пенсионные расходы:", "Общественное восприятие:", "Влияние настроений:", "Общие подходы:", "Иллюстративные кейсы:", "Коммуникационные меры:", "Вовлечение и лидерство:", "Практический принцип:", "[«Бюджетный вестник» 2025 года](https://origin-www.imf.org/ru/publications/fm/issues/2025/04/23/fiscal-monitor-april-2025)" ], "alternates": { "markdown": "/ru/blogs/articles/2025/04/16/how-to-build-public-support-for-energy-subsidy-and-pension-reforms/index.md", "json": "/ru/blogs/articles/2025/04/16/how-to-build-public-support-for-energy-subsidy-and-pension-reforms/index.json", "bundleManifest": "/ru/blogs/articles/2025/04/16/how-to-build-public-support-for-energy-subsidy-and-pension-reforms/bundle-manifest.json" }, "generatedAtUtc": "2026-09-02T16:50:16.054Z" }